Административное дело № 2а-159/2025

УИД 45RS0011-01-2025-000270-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 27 мая 2025 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Тучковой Е.В.,

при секретаре Петровой А.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Дубинина И.А.,

представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Макушинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МУ «Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии своевременных мер, направленных на оборудование входной группы здания МБУДО «Макушинская детская школа искусств» тактильными информационными табличками и звуковыми маяками, позволяющими ориентироваться слабовидящим гражданам, обязании в срок до 01.12.2025 года устранить нарушение,

установил:

В районный суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным требованием обратился прокурор Макушинского района Курганской области в порядке ст. 39 КАС РФ.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Макушинского района Курганской области проведена проверка соблюдения прав граждан с ограниченными возможностями здоровья в деятельности МБУДО «Макушинская детская школа искусств», в ходе которой выявлены нарушения закона.

Входная группа объекта не оборудована тактильными информационными табличками и звуковыми маяками, позволяющими ориентироваться слабовидящим гражданам. Тем самым, в учреждении не созданы условия, гарантирующие соблюдение прав граждан с ограниченными возможностями здоровья.

Прокуратурой района 14.02.2025 года в адрес руководителя организации внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено. Согласно поступившей информации с нарушениями закона согласны, принимаются меры по устранению нарушений закона. По настоящее время нарушения закона не устранены. Денежные средства учредителем не выделены.

Исходя из анализа законодательства и представленных документов следует, что финансирование образовательной организации осуществляется за счет средств бюджета Макушинского муниципального округа, в связи с чем, просит признать незаконным бездействие Администрации Макушинского муниципального округа, выразившегося в непринятии своевременных мер, направленных на оборудование входной группы здания МБУДО «Макушинская детская школа искусств» тактильными информационными табличками и звуковыми маяками, позволяющими ориентироваться слабовидящим гражданам, и обязать ответчика в срок до 01.12.2025 года устранить нарушение, а именно организовать мероприятие по оборудованию в соответствии с требованиями закона входной группы здания МБУДО «Макушинская детская школа искусств» расположенного по адресу: <адрес> тактильными информационными табличками и звуковыми маяками, позволяющими ориентироваться слабовидящим гражданам.

В судебном заседании прокурор требования поддержал полностью, указывая, что в настоящее время нарушение требований законодательства не устранено.

Представитель административного ответчика Администрации Макушинского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании против исковых требований не возражала, пояснила, что на заседании Думы 30.05.2025 года будет рассмотрен вопрос по корректировке бюджета на 2025 год, планируется выделение денег на устранение нарушения, срок до 01.12.2025 является разумным. В отзыве с исковыми требованиями выразила аналогичную позицию по исковым требованиям.

Представитель заинтересованного лица МБУДО «Макушинская детская школа искусств» на судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен. В письменном отзыве выразил согласие с исковыми требованиями.

Суд с учетом требований ст. 150 КАС РФ полагает их явку не обязательной.

Заслушав явившихся, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 226 КАС РФ при проверке законности действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, выясняет обстоятельства, указанные в части 9,10 указанной статьи, в полном объеме.

Согласно ст. ст. 20 и 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ (далее – Закон № 181-ФЗ) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений деятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

На основании ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условий для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.

Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски):

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Вместе с тем, установлено, что в МБУДО «Макушинская детская школа искусств» входная группа не оборудована тактильными информационными табличками и звуковыми маяками, позволяющими ориентироваться слабовидящим гражданам.

Согласно п. 4.1. - 4.3 Устава МБУДО «Макушинская детская школа искусств» источниками имущества учреждения являются имущество, закрепленное учредителем в установленном порядке, регулярные или единовременные поступления от учредителя, выручка от реализации товаров, услуг, добровольные имущественные взносы и иное.

В соответствии с п. 1.1 Устава учредителем образовательной организации является Администрация Макушинского муниципального округа.

Финансирование образовательной организации осуществляется за счет средств бюджета Макушинского муниципального округа.

Решением учредителя учреждению переданы в оперативное управление объекты муниципальной собственности, в том числе здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно ст.ст. 15, 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения - формирование, утверждение, исполнение данного бюджета.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 данного закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждение, за которым закреплено имущество на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Из ст. 210 ГК РФ следует, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 273 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, на Администрацию Макушинского муниципального округа (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), как на орган местного самоуправления, законодательством возложена обязанность осуществления деятельности в сфере образования и пожарной безопасности, антитеррористической безопасности в границах муниципальных районов, округов, включая их оборудование, ремонт и содержание.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Макушинского района проведена проверка, 14.02.2025 года в адрес руководителя организации внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено. Согласно поступившей информации с нарушениями закона согласны, принимаются меры по устранению нарушений закона (л.д.9-11, 12-13).

Вместе с тем, по настоящее время нарушения закона не устранены. Денежные средства учредителем не выделены, тем самым, на объекте не созданы условия, гарантирующие соблюдение прав граждан с ограниченными возможностями здоровья, в связи с чем, требования прокурора являются обоснованными.

Отсутствие достаточных финансовых средств, согласно нормам действующего законодательства, не является основанием для освобождения ответчиков от исполнения обязанности по соблюдению нормативно- установленных требований (л.д.52,53).

Предложенный административным истцом срок для устранения нарушения, судом признается разумным.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. С учетом норм действующего законодательства государственная пошлина с ответчика взысканию также не подлежит.

Руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Макушинского района удовлетворить полностью.

Признать бездействие МУ «Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области», выразившееся в непринятии своевременных мер, направленных на оборудование входной группы здания МБУДО «Макушинская детская школа искусств» тактильными информационными табличками и звуковыми маяками, позволяющими ориентироваться слабовидящим гражданам, незаконным.

Обязать МУ «Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области» ИНН <***> в срок до 01.12.2025 года организовать мероприятие по оборудованию в соответствии с требованиями закона входной группы здания МБУДО «Макушинская детская школа искусств» расположенного по адресу: <адрес> тактильными информационными табличками и звуковыми маяками, позволяющими ориентироваться слабовидящим гражданам.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, то есть с 27.05.2025 года в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Макушинский районный суд Курганской области.

Судья: Тучкова Е.В.