Решение по делу № 2-2321/2024 от 24.07.2025 | Ленинский районный суд г. Владикавказа (Республика Северная Осетия-Алания)

Дело №2-876/2025

Решение

именем Российской Федерации

24 июля 2025 года г. Владикавказ

Ленинский районный суд г.Владикавказа Республики Северная Осетия – Алания в составе: председательствующего судьи Беляевой В.А., при секретаре судебного заседания Торчиновой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску с уточнениями ФИО1 к прокурору РСО-Алания о признании отказа прокуратуры РСО-Алания в назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет незаконным, возложении обязанности назначить пенсию, произвести перерасчет, признании незаконным распоряжения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Прокуратуре Республики Северная Осетия-Алания о признании незаконным отказа прокуратуры РСО-Алания в назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет за период с 01 сентября 1979 г. до 01 сентября 2012 г., и возложении на Прокуратуру РСО-Алания обязанности назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет за период с 01 сентября 1979 г. до 01 сентября 2012 г. и произвести перерасчет пенсии в установленном законом порядке со дня прекращения выплаты пенсии с 01.05.2023 года.

Требования ФИО1 мотивированы тем, что она проходила службу в органах прокуратуры СССР и РФ, с 1984 года до выхода на пенсию 3 декабря 2019 г. Выслуга лет на момент увольнения по собственному желанию, в календарном исчислении составила 40 лет 1 месяц 13 дней, в льготном исчислении 51 год 8 месяцев, 18 дней.

Первый заместитель прокурора РСО-Алания, распоряжением № 311 от 02 июня 2023 г. с 01.05.2023 прекратил выплату пенсии, в связи с тем, что по приговору суда от 08 февраля 2022 г. ФИО1 лишена классного чина.

Ранее, с 03.12.2019 по 30.04.2023 ФИО1 состояла на пенсионном обеспечении в Прокуратуре Республика Северная Осетия-Алания и являлась получателем пенсии по выслуге лет на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации», прокурорам выплачивается ежемесячная надбавка к пенсии в размере, соответствующем размеру доплаты за классный чин; этот же пункт предусматривает, что прокурорам, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выслугу не менее 20 лет и не получающим какую-либо пенсию, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.

Право на пенсию по выслуге лет ФИО1 приобрела в 1999 году и ей выплачивалась ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.

На момент предполагаемого совершения деяния, «не позднее 01 сентября 2012 г.», выслуга лет ФИО1, в календарном исчислении составляла более 28 лет (в льготном исчислении более 41 года) то есть она приобрела право на получение пенсии за выслугу лет.

В Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2005 № 184-О разъяснено, что наказание в виде лишения воинского, почетного или специального звания либо классного чина закреплено нормами Общей части Уголовного кодекса Российской Федерации. Какие-либо иные, помимо самого факта лишения воинского (специального, почетного) звания, уголовно-правовые последствия, в том числе прекращение выплаты ранее назначенной пенсии, уголовный закон в содержание данного наказания не включает. Прекращение выплаты лицу, лишенному по приговору суда воинского или специального звания, ранее назначенной ему пенсии за выслугу лет фактически становится дополнительным наказанием, не предусмотренным уголовным законом, что в силу ч. 1 ст. 3 УК Российской Федерации, согласно которой преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только Уголовным кодексом Российской Федерации, недопустимо.

Часть третья статьи 2 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" не может рассматриваться как устанавливающая или допускающая прекращение выплаты гражданам пенсии за выслугу лет в связи с лишением их приговором суда воинского или специального звания за преступления, совершенные после увольнения с военной или правоохранительной службы и назначения такой пенсии.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" конституционно-правовой смысл указанного законоположения, выявленный в настоящем Определении на основании правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в сохраняющих свою силу постановлениях, является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.

ФИО1, до совершения преступления, в период прохождения службы уже приобрела право на пенсию за выслугу лет с 01 сентября 1979 г. до 01 сентября 2012 г.:

1. С 01.09.1979 по 11.06.1984 – обучение в ВУЗе (Томский государственный университет, диплом A-I № 408248, протокол от 07.12.1992 – коэффициент 1;

2. С 07.08.1984 по 10.08.1988 - Прокуратура Сахалинской области, стажер прокуратуры Анивского района, стажер прокуратуры Томаринского района, помощник прокурора Томаринского района, приказ № 134-л от 06.08.1984, № 167-л, 16.08.1988 – коэффициент 1,5;

3. С 10.08.1988 по 29.09.1988 - МВД РСО-Алания, следователь, приказ № 330 л/с от 14.09.1988, № 351 л/с, 29.09.1988 - коэффициент 1;

4. С 30.09.1988 по 01.09.2012 - прокуратура РСО-Алания, помощник прокурора Правобережного района временно, помощник прокурора Пригородного района, помощник прокурора Ленинского района, старший помощник прокурора Ленинского района, старший помощник прокурора республики по приему граждан и рассмотрения писем, старший помощник прокурора республики по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе, прокурор Иристонского района г Владикавказа, прокурор Затеречного района г. Владикавказа.

За период с 30.09.1988 по 02.11.1992 – коэффициент 1;

За период с 02.11.1992 по 31.03.1995 - коэффициент 3;

За период 31.03.1995 по 01.06.2010 - коэффициент 1;

За период с 01.06.2010 по 01.09.2012 - коэффициент 1,5.

В июле 2024 года ФИО1 обратилась к прокурору РСО-Алания с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет за период с 01 сентября 1979 г. до 01 сентября 2012 г.

29 августа 2024 г. начальник отдела кадров прокуратуры РСО-Алания отказал ФИО1 в назначении пенсии за выслугу лет за период с 01 сентября 1979 г. до 01 сентября 2012 г.

Указанное решение противоречит действующему законодательству, так как ст. 48 УК РФ не предусматривает никаких дополнительных наказаний вследствие лишения воинских или специальных званий, также как и ч. 3 ст. 2 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" определяет порядок назначения пенсии лицам лишенным в установленном законодательством порядке воинских или специальных званий, но не предусматривает прекращение выплаты ранее назначенной пенсии за выслугу лет гражданам в связи с лишением их воинского или специального звания по приговору суда.

В Определении КС РФ от 05.07.2011г. № 863-О-О признано, что военная служба (служба в прокуратуре) характеризуется выполнением значимых для общества обязанностей. Это предполагает необходимость, при определении права на пенсию, учитывать как характер профессиональной деятельности гражданина, так и её продолжительность и условия осуществления.

До совершении преступления, ФИО1 заслужила право на выслугу лет безукоризненным выполнением конституционно значимых обязанностей до 01.09.2012г., что подтверждается выплатой ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть ей назначена и награждением государственной наградой 29 декабря 2012 г.

В Определении от 5 июля 2011 г. N 863-О-О Конституционный Суд РФ установил, что гражданин лишённый приговором суда воинского звания за преступление, совершенное в период прохождения военной службы, в том числе когда уголовное дело в отношении лица, получающего пенсию за выслугу лет, по факту совершения им преступления было возбуждено после увольнения с военной службы, обоснованно лишается пенсии, поскольку совершил преступление в период прохождения службы и не приобрёл право на пенсию за выслугу лет.

ФИО1 не совершала преступление связанное с выполнением служебных обязанностей и до совершения преступления, приобрела право на пенсию за выслугу лет.

В силу приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации не может расцениваться как соответствующее статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации ограничение права граждан на получение заработанной, заслуженной пенсии за выслугу лет путем прекращения ее выплаты только на том основании, что они лишены приговором суда воинского или специального звания.

На основании изложенного, отказ прокуратуры РСО-Алания в назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет за период с 01 сентября 1979 г. до 01 сентября 2012 г. противоречит действующему законодательству и основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

В ходе рассмотрения дела представитель ФИО1 по доверенности - ФИО2 уточнил исковые требования и в дополнение к ранее заявленным исковым требованиям просил признать незаконным решение Прокуратуры РСО-Алания о прекращении выплаты ФИО1 пенсии за выслугу лет с 01 мая 2023 г. и обязать Прокуратуру РСО-Алания отменить указанное решение.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности - ФИО2 уточнённые исковые требования поддержал в полном объёме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнённых исковых требованиях и сообщил суду, что считает прекращение выплаты пенсии за выслугу лет ФИО1, незаконным и нарушающим её Конституционные права, так как нормы действующего законодательства не предусматривают прекращение выплаты пенсии за выслугу лет в связи с лишением классного чина.

Представитель Прокуратуры РСО – Алания ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление ФИО1, а именно ссылается на часть 3 статьи 2 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также на Определение Конституционного Суда РФ от 05.07.2011 N 863-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 2 вышеуказанного Закона. указал, что 03.12.2019 г. ФИО1 была уволена из органов прокураторы по собственному желанию и на день увольнения имела классный чин «старший советник юстиции». В соответствии с действующим законодательством ей была назначена пенсия за выслугу лет. Приговором Московского городского суда от 08 февраля 2022 года, вступившем в законную силу 19 октября 2022 года, ФИО1 признана виновной в совершении особо тяжкого преступления, которое она совершила до назначения пенсии.

Названным приговором ФИО1 лишена классного чина «старший советник юстиции».

Пунктом 18 Положения о порядке присвоения классных чинов прокурорским работникам, установлено, что гражданин Российской Федерации может быть лишён классного чина при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Ссылаясь на определения Конституционного суда от 05.02.2009 № 368-О-О; от 12.04.2005 № 184-О; от 11.05.2006 № 132-О; представитель ответчика утверждает, что пенсионное обеспечение прокурора возможно только при наличии классного чина, как неотъемлемо статуса прокурора и лишение прокурора классного чина по приговору суда означает изменение его правового статуса и утрата права на пенсию по выслуге лет является следствием изменения правового статуса прокурора. При этом, приобретение права на пенсию за выслугу лет находится в прямой зависимости от характера профессиональной деятельности гражданина, её продолжительности, условий осуществления и соблюдения требований, установленных в отношении отдельных видов государственной службы. Как например Присяга прокурора, нарушение которой несовместимо с дальнейшим пребыванием в органах прокуратуры. Так совершение прокурором должностного преступления, в период прохождения службы в органах прокуратуры свидетельствует о нарушении им присяги. Прокурор, совершивший преступление в период службы и лишённый по приговору суда классного чина, не приобретает права на пенсию по выслуге лет. При этом, прокуроры, уволенные из органов прокуратуры до вынесения приговора не могут быть поставлены в иное правовое положение по сравнению с тем, кто уволен после вынесения приговора. Наличие классного чина является необходимым элементом статуса прокурора и лишение классного чина по приговору суда означает изменение правового статуса прокурора.

Поскольку ФИО1 Совершила особо тяжкое преступление в период прохождения службы, она утратила право на пенсию по выслуге лет, в связи с чем выплата пенсии была прекращена.

Прекращение выплаты пенсии за выслугу лет, установленной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-I, по такому основанию, как лишение пенсионера воинского (специального) звания, классного чина, прямо не предусмотрено ни данным Законом, ни Уголовным Кодексом РФ, ни иными нормативно-правовыми актами, ни ведомственными документами. Прекращение выплаты пенсии осуществляемся как следствие изменения правового статуса гражданина после вступления в законную силу приговора суда о лишении его классного чина.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона РФ № 4468-I и пунктом 6 Положения об исчислении и выслуга лет, назначении и выплаты пенсий и пособий прокурорам…., утверждённым постановлением Правительства РФ от 28.12.2013 г. № 942, лицам, лишённым классного чина в установленном порядке, назначаются страховые пенсии.

Прекращение выплаты пенсии представляет собой совокупность известных практическим работникам учётно-отчётных операций.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации - прокурорских работников - установлены Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Федеральным Законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Постановлением Правительства «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры российской федерации и их семьям» от 12 августа 1994 г. N 942, Приказом Генеральной прокуратуры, которым утверждена инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры и членов их семей.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", на основаниях, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях", назначаются также пенсии бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, лишенным в установленном законодательством порядке воинских или специальных званий, и их семьям при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Федеральным законом.

Между тем, вопреки доводам ответчика, указанная норма права не содержит каких-либо предписаний по прекращению выплаты ранее назначенной пенсии, лицам, лишённым воинских или специальных званий, в том числе и пенсии за выслугу лет.

В Федеральном законе от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Постановлении Правительства «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры российской федерации и их семьям» от 12 августа 1994 г. N 942, Приказе Генеральной прокуратуры, которым утверждена инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры и членов их семей, Приказе МВД от 09 января 2018 № 7 « об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России..» также не содержится норм о прекращении выплаты ранее назначенной пенсии за выслугу лет, в том числе и в связи с лишением приговором суда воинского или специального звания после увольнения с военной или приравненной к ней службы с назначением указанной пенсии. В перечисленных Законе и подзаконных актах определено, что - лицам, лишенным классного чина в установленном порядке, пенсии назначаются на основании Федерального закона "О страховых пенсиях" - то есть решаются вопросы, связанные с назначением указанным лицам пенсии.

При этом исходя из положений закона ч. 12 ст. 15, 6-8, 10, 12 ч. 1 ст 12 ФЗ от 28.12.2013 № 400 ФЗ « О страховых пенсиях», ст. 1 ФЗ от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» страховая пенсия за годы военной и приравненной к ней службы, в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование устанавливается уволенным из органов лицам и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет.

Статья 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" устанавливает категории лиц на которых распространяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом; Статья 13 названного Закона определяет условия устанавливающие право на пенсию по выслуге лет. Это лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более. Никаких других условий и оснований для назначения пенсии по выслуге лет названный закон не устанавливает.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 при увольнении из органов прокуратуры приобрела право на пенсию по выслуге лет, являлась ее получателем.

В соответствии с перечисленными Законами Российской Федерации и подзаконными актами ФИО1, Уволилась из органов прокуратуры по собственному желанию 02 декабря 2019 г., имеет календарную выслугу более 40 лет - в льготном исчислении - более 51 года, приобрела и реализовала своё право на получение пенсии по выслуге лет на законных основаниях.

Приговором Московского городского суда от 08 февраля 2022 года, вступившем в законную силу 19 октября 2022 года, установлено: что во время предполагаемого периода совершения преступления ФИО1 находилась в отпуске и не исполняла служебные обязанности (л.п. 6, 7, 45, 47); что ФИО1 характеризуется исключительно положительно, имеет различные благодарности, награды и иные поощрения, поводом для совершения преступления явилось противоправное поведение потерпевшего (л.п. 71); исходя из исключительно положительных данных о личности ФИО1, суд полагает необходимым лишить её классного чина «старший советник юстиции», а также почётного звания «Заслуженный работник прокуратуры РФ» (л.п. 73).

Статья 48 УК Российской Федерации, позволяющая суду лишить осужденного классного чина не предусматривает никакие иные, помимо самого факта лишения воинского (специального, почетного) звания, уголовно-правовые последствия, в том числе прекращение выплаты ранее назначенной пенсии.

Согласно части второй статьи 71 УК Российской Федерации и части третьей статьи 16 УИК Российской Федерации данное наказание исполняется самостоятельно судом, вынесшим приговор, а требования приговора - должностным лицом, присвоившим звание.

В июле 2024 года ФИО1 обратилась к прокурору РСО-Алания с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет за период с 01 сентября 1979 г. до 01 сентября 2012 г. так как, в соотвествии с действующим Законодательством, до предполагаемой даты совершения преступления, она приобрела право на пенсию по выслуге лет, но продолжала работать.

29 августа 2024 г. начальник отдела кадров прокуратуры РСО-Алания отказал ФИО1 в назначении пенсии за выслугу лет за период с 1 сентября 1979 г. до 01 сентября 2012 г.

Из расчёта выслуги лет видно, что на момент увольнения ФИО1 по собственному желанию, выслуга лет в календарном исчислении составила 40 лет 1 месяц 4 дня, в льготном исчислении 51 год 8 месяцев, 5 дней.

Из этого же расчёта усматривается, что на 01 сентября 2012 г. Выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составляла 32 года 10 месяцев 3 дня и в льготном исчислении 36 лет 2 месяца 18 дней.

Как видно из копии приказа Прокуратуры РСО-Алания №141, начиная с 23 сентября 1997 года, ФИО1 выплачивалась 50% предполагаемой пенсии в связи с достижением выслуги лет, необходимой для назначения пенсии.

Как видно из характеристик и представлений к назначению на должность ФИО1 характеризовалась положительно.

По сообщению Прокуратуры РСО-Алания, никакие правоприменительные действия прокурора ФИО1 Не отменены в связи с лишением её классного чина.

Ссылаясь на Определение Конституционного Суда РФ от 05.07.2011 N 863-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 2 вышеуказанного Закона, Прокуратура РСО Алания указывает, что право на пенсию должно быть заслужено безукоризненным выполнением конституционно значимых обязанностей и что лица, уволенные со службы до возбуждения уголовных дел не могут быть поставлены в иное правовое положение с теми кто уволен со службы в связи с приговором суда, что это бы означало установление необоснованных различий в условиях пенсионного обеспечения лиц, фактически относящихся к одной и той же категории.

При этом ответчик не учитывает то обстоятельство, что ФИО4, в отношении которого вынесено это определение, был осужден за преступление, совершенное в период прохождения военной службы с использованием служебного положения.

Ответчик не представил суду доказательств невыполнения ФИО1 конституционно значимых обязанностей или сведений о совершении преступления с использованием служебного положения, или во время исполнения служебных (конституционно значимых) обязанностей.

Более того, ответчик представил суду ответ о том, что ни одно правоприменительное действие прокурора ФИО1 не отменено в связи с лишением её классного чина, что подтверждает, то обстоятельство, что ФИО1 добросовестно исполняла конституционно значимые обязанности прокурора, как до предполагаемой даты совершения преступления, так и более 7 лет после предполагаемой даты.

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном определении ссылается на Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 1995 года N 11-П по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и от 15 июня 1998 года N 18-П по делу о проверке конституционности положений статей 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации", в которых выражена правовая позиция, согласно которой права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности; пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной общественно полезной деятельностью, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей, что предопределяет содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. Из этого следует, что государство обязано выплачивать им пенсии независимо от того, отбывают ли они по приговору суда наказание в виде лишения свободы, проживают на территории России либо выезжают на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, - право гражданина на получение полагающейся ему пенсии в силу правовой природы пенсий, носящих характер трудовых, не может связываться с такими условиями.

Кроме того, в определении Конституционного суда, на которое ссылается ответчик приводятся определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 года N 184-О, от 20 октября 2005 года N 379-О и от 11 мая 2006 года N 132-О), в которых признан законным отказ в назначении пенсии, при имеющейся выслуге лет в связи лишением воинского звания, которое является условием приобретения права на такого рода пенсию, а не основанием для прекращения выплаты пенсии, что также не может относиться к ФИО1, т.к. после ее увольнения из Прокуратуры в 2019 году, после проверок проведенных компетентными органами, подтверждающих право на пенсию, ей была назначена пенсия за выслугу лет пожизненно, поскольку по своему характеру стаж службы (выслуга лет) в органах прокуратуры - это специальный стаж, приобретаемый именно в процессе службы и в качестве особого юридически значимого обстоятельства он подлежит учету в правоотношениях по социальному обеспечению уволенных со службы сотрудников, определяющим право на пенсию за выслугу лет лица, финансируемую за счет средств федерального бюджета.

ФИО1 проходила службу в качестве прокурора.

До предполагаемого момента совершения деяния, в период «не позднее 01 сентября 2012 г.», за которое было назначено уголовное наказание с лишением классного чина, ФИО1 заслужила право на пенсию за выслугу лет безукоризненным выполнением конституционно значимых обязанностей, так как её выслуга лет в календарном исчислении, составляла более 28 лет. Это подтверждается положительными характеристиками ФИО1, награждением государственной наградой и тем, что ни одно её действие по выполнению конституционно значимых обязанностей, в том числе и выполненное после предполагаемого момента совершения преступления, не отменено.

Как следует из письменных материалов дела, за время службы в прокуратуре после предполагаемого момента совершения преступления, в день увольнения из органов Прокуратуры и выхода на пенсию по выслуге лет (она также достигла и пенсионного возраста по старости) ФИО1 имела классный чин «старший совеьник юстиции», присвоенный приказом Генерального прокурора РФ от 1 сентября 2004 года №107-а. Лишена указанного классного чина после увольнения из органов прокуратуры во исполнение приговора Московского городского суда от 8 февраля 2022 года.

По трудовому договору ФИО1 исполняла обязанности государственной должности федеральной государственной службы с учетом требований Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 40), являлась государственным служащим государственной службы Российской Федерации и ее служба в органах прокуратуры с 1984 г. по 2019 г. не признана незаконной, как совершенное лицом, утратившим право на службу в органах прокуратуры.

Как следует из определения, Конституционный суд РФ, суд, давая оценку Закону Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц….», регулирующего пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан, суд расценивает этот закон как предусматривающий право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, которое по мнению суда должно быть заслужено безукоризненным выполнением конституционно значимых обязанностей с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как особого вида трудовой деятельности и лишь при определенных условиях, в частности при соответствующей выслуге лет, а также условием приобретения права на такого рода пенсию относится наличие у лица воинского или специального звания как неотъемлемого элемента статуса военнослужащего или лица, служащего в правоохранительных органах (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 года № 184-О, от 20 октября 2005 года № 379-О и от 11 мая 2006 года № 132-О).

Право на пенсию по выслуге лет ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста ФИО1 возникло в 1999 году, т.е. за 13 лет до совершения ею инкриминируемого преступления, пенсия по выслуге лет ей была назначена в 2019 году, когда истец достигла возраста дающего право на пенсию по старости. ФИО1 лишена классного чина приговором Московского городского суда от 8 февраля 2022 года.

Обстоятельствам, относящимся к истцу соответствует Определение Конституционного суда от 12 апреля 2005 года N 184-О, ссылка на которое также имеется в определении от 2011 года по жалобе гражданина ФИО5, которому была прекращена выплата пенсии за выслугу лет по решению суда о лишении звания за преступление, совершенное после увольнения со службы, конституционно-правовой смысл которого является общеобязательным для всех, где сказано, что частью третьей статьи 2 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", решаются лишь вопросы, связанные с назначением пенсии лицам, на которых распространяется действие данного Закона и которые в установленном законодательством порядке лишены воинских или специальных званий. Она не содержит каких-либо предписаний относительно прекращения выплаты соответствующим лицам ранее назначенных пенсий, в том числе пенсий за выслугу лет и то, что часть 3 статьи 2 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" не может рассматриваться как допускающая прекращение выплаты гражданам пенсии за выслугу лет в связи с лишением их приговором суда воинского или специального звания за преступления, совершенные после увольнения с военной или правоохранительной службы и назначения указанной пенсии.

Ссылаясь на совершение преступления после увольнения со службы, Суд, таким образом обращает внимание на преступления не связанные со служебной деятельностью. Иначе последствия совершения преступления как во время службы, так и после службы (в связи со служебной деятельностью и не связанное со службой) ставили бы в неравное положение лиц, относящихся к одной категории.

Таким образом, лица, которые приобрели право на пенсию и реализовали свое право на пенсию, уволившись со службы до достижения общеустановленного пенсионного возраста и те, которые приобрели право на пенсию по выслуге лет, но продолжили выполнять конституционно значимые обязанности, не могут быть поставлены в разные условия назначения пенсии за выслугу лет. Это бы означало установление необоснованных различий в условиях пенсионного обеспечения лиц, фактически относящихся к одной и той же категории.

В данном определении Конституционный суд указывает, что наказание в виде лишения воинского, почетного или специального звания либо классного чина закреплено нормами Общей части Уголовного кодекса Российской Федерации. Суд при его назначении применяет непосредственно статьи 44, 45 и 48 УК Российской Федерации, в соответствии с которыми это наказание может назначаться дополнительно к основному виду уголовного наказания, с учётом личности виновного, лицу, имеющему такое звание и совершившему особо тяжкое или тяжкое преступление. Согласно части второй статьи 71 УК Российской Федерации и части третьей статьи 16 УИК Российской Федерации данное наказание исполняется самостоятельно судом, вынесшим приговор, а требования приговора - должностным лицом, присвоившим звание.

Какие-либо иные, помимо самого факта лишения воинского (специального, почетного) звания, уголовно-правовые последствия, в том числе прекращение выплаты ранее назначенной пенсии, уголовный закон в содержание данного наказания не включает. Прекращение выплаты лицу, лишенному по приговору суда воинского или специального звания, ранее назначенной ему пенсии за выслугу лет фактически становится дополнительным наказанием, не предусмотренным уголовным законом, что в силу части первой статьи 3 УК Российской Федерации, согласно которой преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только Уголовным кодексом Российской Федерации.

Преступление совершенное истцом не связано со служебной деятельностью, ни с использованием служебного положения, совершено не во время исполнения служебных обязанностей. С момента совершения преступления - подстрекательства к убийству на бытовой основе, с момента выявления которого и вынесения приговора прошло более 10 лет, на протяжении которых ФИО1 безукоризненно выполняла свои конституционно значимые служебные обязанности.

В приговоре ФИО1 нет указаний на ограничения права на пенсию по выслуге лет в качестве последствия лишения классного чина по приговору суда, а также указаний на лишения классного чина ФИО1 задним числом - с момента совершения преступления. Указания о прекращении ранее назначенной пенсии приговор так же не содержит.

Уголовный закон не устанавливает какие-либо иные, помимо самого факта лишения воинского (специального, почетного) звания, уголовно-правовые последствия, в том числе прекращение выплаты ранее назначенной пенсии, в содержание данного наказания не включает.

Ответчик основывает свои выводы на тех обстоятельствах, что гражданин совершивший преступление будучи военнослужащим (прокурором) не мог приобрести право на пенсию по выслуге лет, так как совершив преступление нарушил Присягу и перестал отвечать требованиями предъявляемым к военнослужащему (прокурору) - то есть ссылается на совершение дисциплинарного проступка.

Однако, ФИО1 до совершения преступления, не связанного с исполнением обязанностей прокурора, приобрела право на пенсию по выслуге лет, прослужив в прокуратуре более 28 лет, в календарном исчислении, характеризовалась с положительной стороны, награждена ведомственными наградами и государственной наградой и имеет календарную выслугу более 40 лет - в льготном исчислении - более 51 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 24-П от 06 июня 2022 года установил, что подпункт «в» пункта 1 статьи 43 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не предполагает увольнение нарушившего Присягу прокурора без соблюдения предусмотренных законом сроков наложения дисциплинарного взыскания.

В возражениях на исковое заявление ответчик поясняет, что прекращение выплаты пенсии за выслугу лет в связи с лишением классного чина не предусмотрено ни действующим законодательством, ни какими-либо подзаконными актами или инструкциями, но «представляет собой совокупность известных практическим работникам учётно-отчётных операций».

Принимая решение, суд не имеет возможности руководствоваться неизвестными правилами или совокупностью известных практическим работникам учётно-отчётных операций, не предусмотренных действующим законодательством.

Оценив позиции сторон и исследованные документы, суд полагает, что решение Московского городского суда о лишении ФИО1 классного чина подлежит исполнению с момента вступления приговора в законную силу 19 октября 2022 года и не может иметь обратной силы и не отменяет правовой статус ФИО1, как пенсионера.

Поскольку ФИО1, характеризовалась исключительно положительно, как до совершения преступления, так и после совершения преступления и прокуратурой РСО-Алания не отменено ни одно правоприменительное действия совершённое ФИО1 при исполнении служебных обязанностей, суд приходит к выводу, что ФИО1 Длительное время добросовестно исполняла конституционно значимые обязанности, дающие право на получение пенсии по выслуге лет.

Так как ФИО1, до совершения преступления приобрела право на получение пенсии по выслуге лет, но продолжила исполнять свои конституционно значимые обязанности и до достижения общеустановленного пенсионного возраста, суд полагает, что прекращение выплаты пенсии за выслугу лет, ставит ФИО1 в заведомо неравные условия с теми лицами, которые приобрели право на пенсию и реализовали свое право на пенсию, уволившись со службы до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

С учетом того, что действующее Законодательство Российской Федерации не предусматривает прекращение выплаты пенсии прокурорскому работнику, в связи с лишением классного чина по приговору суда, приговор суда не предусматривает лишение классного чина со дня совершения преступления, ФИО1 приобрела право на получение пенсии за выслугу лет до совершения преступления, ФИО1 не может быть привлечена к дисциплинарной ответственности за нарушение Присяги прокурора, в связи с пропуском срока, прокуратура не представила доказательств того, что ФИО1 ненадлежащим образом выполняла свои конституционно значимые обязанности в сложных условиях, суд приходит к выводу о том, что распоряжение № 311 от 02 июня 2023 г. первого заместителя прокурора РСО-Алания о прекращении выплаты пенсии ФИО1 а также отказ прокуратуры РСО-Алания в назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет за период с 1 сентября 1979 года до 1 сентября 2012 года являются незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к прокурору РСО-Алания о признании отказа прокуратуры РСО-Алания в назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет незаконным, возложении обязанности назначить пенсию, произвести перерасчет, признании незаконным распоряжения, удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение первого заместителя прокурора РСО-Алания №311 от 2 июня 2023 года о прекращении выплаты пенсии ФИО1 с 1 мая 2023 года.

Признать отказ прокуратуры РСО-Алания в назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет за период с 1 сентября 1979 года до 1 сентября 2012 года незаконным.

Возложить обязанность на прокуратуру РСО-Алания (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет за период с 1 сентября 1979 года до 1 сентября 2012 года и произвести перерасчет пенсии в установлении законом порядке со дня прекращения выплаты пенсии с 1 мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия – Алания через Ленинский районный суд г.Владикавказа Республики Северная Осетия – Алания в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Беляева

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2025 года