РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Сергеева Ю.С.

при секретаре Пилипенко А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации Минусинского района, Администрации Минусинского района, Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Большеничкинский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Минусинского района, Управление образования администрации Минусинского района обеспечить финансирование приобретения и установки в здании МКДОУ Большеничкинский детский сад системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) потенциальной угрозы возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать МКДОУ Большеничкинский детский сад установить в здании систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) потенциальной угрозы возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с положениями Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, мероприятия по воспрепятствованию неправомерному проникновению на объекты (территории); выявлению нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечению попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); минимизации возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения, достигается путем оборудования объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В ходе проверки исполнения требований законодательства о террористической защищенности объектов образования, прокуратурой были выявлены нарушения, а именно, на момент проверки здание детского сада не было оборудовано вышеуказанной системой. Прокурор полагает, что ответчики, осуществляя возложенные федеральным законодательством и законодательством местного самоуправления функции обязаны обеспечить антитеррористическую защищенность образовательной организации. Непринятие таких мер создает угрозу несанкционированного вторжения в здание, последствиями которого могут стать массовая гибель людей, уничтожение имущества.

Прокурор Бардовская В.Л. в судебном заседании требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации Минусинского района, Управления образования администрации Минусинского района, МКДОУ Большеничкинский детский сад ФИО1, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных прокурором требований в части срока возложения обязанности, дополнительно пояснив, что финансовое обеспечение деятельности детских садов осуществляется за счет средств местного бюджета, вопрос выделения денежных средств носит длительный характер.

Выслушав прокурора, представителя ответчиков, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о противодействии терроризму понятие противодействия терроризму включает в себя деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ч. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно подп. «д» п. 24 постановление Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с актом проверки от 01 июня 2023 года в здании МКДОУ Большеничкинский детский сад по адресу: <адрес> отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д. 6-7).

Прокурором 09 июня 2023 года в адрес заведующей МКДОУ Большеничкинский детский сад ФИО2 направлено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму (л.д. 5).

Согласно паспорта безопасности (л.д. 8) МКДОУ Большеничкинский детский сад относится к четвертой категории опасности объекта.

Исходя из Устава МКДОУ Большеничкинский детский сад учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование Минусинский район в лице администрации Минусинского района (п. 1.6 Устава). Полномочия Учредителя от имени администрации Минусинского района осуществляет Управление образования администрации Минусинского района (п. 1.7 Устава). Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета на основании бюджетной сметы. Главным распорядителем бюджетных средств Учреждения является Управление образования администрации Минусинского района (раздел 7 Устава).

Установив, что образовательное учреждение - МКДОУ Большеничкинский детский сад до настоящего времени не обеспечено антитеррористической защищенностью, суд считает необходимым возложить на администрацию Минусинского района, как органа, обеспечивающего финансовую деятельность образовательной организации, и на Управление образования администрации Минусинского района, как органа, являющегося главным распорядителем денежных средств образовательной организации, обязанность по обеспечению финансирования приобретения и установки вышеуказанной системы, а на МКДОУ Большеничкинский детский сад, как юридического лица, обязанность по установке такой системы.

Прокурор в своем исковом заявлении просит суд установить срок для исполнения ответчиком возложенной обязанности – 6 месяцев для администрации Минусинского района, Управления образования администрации Минусинского района, и один год для МКДОУ Большеничкинский детский сад.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В своих письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика обосновывает установление, для исполнения заявленных прокурором обязанностей, срока в один год и 6 месяцев и два года дефицитом бюджета, длительной процедурой согласования муниципального контракта на выполнение работ.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает обоснованным и достаточным срок для исполнения обязанностей администрацией Минусинского района, Управлением образования администрации Минусинского района – 6 месяцев, а для МКДОУ Большеничкинский детский сад – один год.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации Минусинского района, Администрации Минусинского района, Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Большеничкинский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей об обязании совершить действия – удовлетворить.

Обязать Управление образования администрации Минусинского района (<данные изъяты>, Администрацию Минусинского района (<данные изъяты>) обеспечить финансирование приобретения и установки на объекте МКДОУ Большеничкинский детский сад по адресу: <адрес> системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) потенциальной угрозы возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Большеничкинский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей (<данные изъяты>) установить на объекте МКДОУ Большеничкинский детский сад по адресу: <адрес> систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) потенциальной угрозы возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 17 октября 2023 года