Дело №2а-1084/2023
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«22 » августа 2023 г. г. Новосибирск
Советский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Яроцкой Н.С.,
при ведении протокола помощником судьи Швадченко М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Филберт» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Отделению судебных приставов по Советскому району г. Новосибирска, судебному приставу-исполнителю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2, врио начальника отделения ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3, начальнику ОСП по Советскому району г. Новосибирска о признании незаконным бездействия должностного лица, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Филберт» обратился в суд с иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Отделению судебных приставов по Советскому району г. Новосибирска, судебному приставу-исполнителю ФИО1, врио начальника отделения ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3, о признании незаконным бездействия должностного лица, обязании совершить действия.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле были привлечены административные соответчики: начальник ОСП по Советскому району г. Новосибирска, судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО2
Административный истец просит:
1) признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа взыскателю.
2) признать незаконным бездействие начальника отделения (врио начальника отделения) ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным направлением исполнительного документа взыскателю.
3) в случае утраты исполнительного документа – признать незаконным бездействие должностных лиц отделения, выразившееся в неприятии мер по восстановлению исполнительного документа.
4) обязать должностных лиц отделения судебных приставов принять меры по направлению исполнительного документа в адрес взыскателя: <адрес>., а в случае его утраты – принять меры по восстановлению исполнительного документа.
В обоснование иска указано, что 08.07.2021 исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО4 в пользу ООО «Филберт» окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ взыскателю направлен не был. Меры по восстановлению исполнительного документа не приняты.
Административный истец ООО «Филберт» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Административные ответчики ГУФССП России по Новосибирской области, ОСП по Советскому району г. Новосибирска, судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району ФИО2, врио начальника отделения ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3, начальник ОСП по Советскому району г. Новосибирска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Административные ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поддержала доводы письменного отзыва. Согласно отзыву, 30.12.2022 было вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства, присвоен новый номер №. 10.05.2023 направлено заявление о выдаче дубликата судебного приказа. Оснований для удовлетворения иска не имеется. Дополнительно пояснила, что действительно не направляла в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа в отношении должника ФИО4 После вынесения постановления об отмене окончания исполнительного производства и возобновлении было установлено, что оригинал исполнительного документа в материалах исполнительного производства отсутствует. Заместитель начальника отделения направил в суд заявление о выдаче дубликата исполнительного документа, сведения о результатах рассмотрения заявления отсутствуют. Дубликат исполнительного документа в ОСП по Советскому району не поступал.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, пришел к следующим выводам.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу ч. 1 ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что в производстве ОСП по Советскому району г. Новосибирска находилось исполнительное производство № в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Филберт», предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитным платежам в сумме 72 066,61 рублей. Исполнительное производство было возбуждено на основании судебного приказа № (л.д. 38).
08.07.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО1 был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно (л.д. 86).
08.07.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Исполнительный документ в адрес взыскателя направлен не был.
13.04.2022 и 08.07.2022 врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Советскому району г. Новосибирска - ФИО3 по результатам рассмотрения жалоб взыскателя о ненаправлении оригинала исполнительного документа, вынесла постановления о признании жалоб обоснованными, поручении судебному приставу-исполнителю ФИО1 направить оригинал исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства № в адрес взыскателя (л.д. 12,13).
Данные постановления судебным приставом-исполнителем исполнены не были.
30.12.2022 (после поступления в суд рассматриваемого искового заявления) врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Советскому району г. Новосибирска - ФИО3 вынесла постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № от 08.07.2021 и возобновлении исполнительного производства, после чего исполнительному производству был присвоен № (л.д. 87).
На дату рассмотрения дела в суде исполнительное производство находится на исполнении, в рамках исполнительного производства совершаются исполнительные действия (л.д. 88-118).
10.05.2023 заместитель начальника отделения ФИО3 направила в судебный участок № Железнодорожного судебного района г. Новосибирска заявление о выдаче дубликата исполнительного документа - судебного приказа № в отношении должника ФИО4 (л.д. 119).
Согласно ответу ОСП по Советскому району г. Новосибирска. поступившему в суд 26.06.2023, в отделении исполнительной документ № отсутствует.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Статьей 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе, в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона (ч. 1).
В исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде (ч. 2).
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются в том числе взыскателю и должнику (ч. 6).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Согласно ч. 3 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
В соовтетствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме».
В пункте15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» даны разъяснения о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
На основании собранных и исследованных доказательств, установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 не направила в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа после вынесения постановления об окончании исполнительного производства.
Постановления врио начальника ОСП по Советскому району г. Новосибирска от 13.04.2022 и 08.07.2022 об обязании направить оригинал исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства № взыскателю судебный пристав-исполнитель ФИО1 не исполнила.
Данное обстоятельство свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО1 выраженное в ненаправлении в адрес взыскателя исполнительного документа № в рамках исполнительного производства № в период с 08.07.2021 (дата постановления об окончании исполнительного производства) до 29.12.2022 включительно (до отмены постановления об окончании исполнительного производства).
Однако, в связи с отменой окончания исполнительного производства и его возобновлении основания для возвращения исполнительного документа взыскателю отпали. В этой части административный иск не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что исполнительный документ – судебный приказ № в рамках исполнительного производства № утрачен в ОСП по Советскому району г. Новосибирска.
Приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 было утверждено «Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».
Согласно п. 2.1 и п. 2.2. названного Положения, руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (далее - руководитель территориального органа):
возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств:
утраченных при регистрации и исполнении - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, допустившего их утрату. Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:
дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;
по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.
Из материалов дела следует, что 10.05.2023 заместитель начальника отделения ФИО3 направила в судебный участок № Железнодорожного судебного района г. Новосибирска заявление о выдаче дубликата исполнительного документа - судебного приказа № в отношении должника ФИО4
Между тем, результаты рассмотрения данного заявления отсутствую, дубликат исполнительного документа не получен.
Таким образом, судом установлено, что начальником отделения не приняты необходимые и достаточные меры по восстановлению утраченного исполнительного документа.
В целях восстановления прав взыскателя, суд возлагает на начальника отделения судебных приставов по Советскому району г. Новосибирска обязанность приять меры по восстановлению исполнительного документа № в рамках исполнительного производства №.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «Филберт» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО1 в период с 08.07.2021 по 29.12.2022, выраженное в не направлении в адрес взыскателя исполнительного документа № в рамках исполнительного производства №.
Обязать начальника отделения судебных приставов по Советскому району г. Новосибирска приять меры по восстановлению исполнительного документа № в рамках исполнительного производства №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Яроцкая Н.С.
Мотивированное решение изготовлено 28.08.2023.