Дело № 2-5824/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 19 октября 2022 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Копытовой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о признании первоочередниками на обеспечение жильем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее - ГУ МВД России по Челябинской области) о признании первоочередниками на обеспечение жильем в виде: предоставления жилого помещения по договору социального найма; предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или покупку жилья; предоставления жилого помещения в собственность, приобретенного (построенного) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, среди других сотрудников милиции/полиции и пенсионеров Министерства внутренних дел Российской Федерации; обязании включить истцов в отдельные списки из общей очереди в ГУ МВД России по Челябинской области, как превоочередников, на обеспечение жильем в виде: предоставления жилого помещения по договору социально найма; предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или покупку жилья; предоставления жилого помещения в собственность, приобретенного (построенного) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, среди других сотрудников милиции/полиции и пенсионеров Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В обоснование исковых требований указали, что ФИО1, ФИО4, ФИО5 проходили службу в органах внутренних дел в должности участковых уполномоченных милиции (впоследствии полиции), признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет до ДД.ММ.ГГГГ, жилыми помещениями по договорам социального найма в шестимесячный срок с момента вступления в должность не обеспечены. Полагают, что имеют право на первоочередное обеспечение жильем либо получение социальной выплаты.

Истцы ФИО1, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, будучи извещены о времени и месте его проведения.

Представители истца ФИО5 - ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области и третьего лица УМВД России по г.Челябинску - ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Администрации г.Челябинска в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов и представителя третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, в том числе в должности участкового уполномоченного милиции. С 2001 года ФИО1 по месту службы принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Распоряжением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 и членам его семьи на период прохождения службы в должности участкового уполномоченного милиции предоставлено служебное жилое помещение – однокомнатная квартира по адресу: <адрес>.

В настоящее время ФИО1 жилым помещением на условиях социального найма не обеспечен, в собственности жилья не имеет, продолжает состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО5 проходил службу в органах внутренних дел, в том числе в должности участкового уполномоченного милиции. С 2001 года ФИО5 по месту службы принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Распоряжением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 и членам его семьи на период прохождения службы в должности участкового уполномоченного милиции предоставлено служебное жилое помещение – однокомнатная квартира по адресу: <адрес>В, <адрес>.

В настоящее время ФИО5 жилым помещением на условиях социального найма не обеспечен, в собственности жилья не имеет, продолжает состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел, в том числе в должности участкового уполномоченного милиции. С 2003 года ФИО4 по месту службы принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

В настоящее время ФИО4 жилым помещением на условиях социального найма не обеспечен, в собственности жилья не имеет, продолжает состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статей 36 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что в первую очередь жилые помещения предоставлялись нуждающимся в улучшении жилищных условий: 1) инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненным к ним в установленном порядке лицам; 2) Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, а также лицам, награжденным орденами Славы, Трудовой Славы, «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» всех трех степеней; 3) лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством Союза ССР порядке; 4) лицам, пребывавшим в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизанам гражданской и Великой Отечественной войн, а также другим лицам, принимавшим участие в боевых операциях по защите СССР; 5) инвалидам труда I и II групп и инвалидам I и II групп из числа военнослужащих; 6) семьям лиц, погибших при исполнении государственных или общественных обязанностей, выполнении долга гражданина СССР по спасанию человеческой жизни, по охране социалистической собственности и правопорядка либо погибших на производстве в результате несчастного случая; 7) рабочим и служащим, длительное время добросовестно проработавшим в сфере производства; 8) матерям, которым присвоено звание «Мать-героиня», многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям;

9) семьям при рождении близнецов; 10) учителям и другим педагогическим работникам общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений; 11) спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований.

Законодательством Союза ССР и РСФСР право первоочередного получения жилого помещения может быть предоставлено и другим категориям граждан.

Согласно статье 30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

С 1 марта 2005 года утратил силу Жилищный кодекс РСФСР.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 1 марта 2005 года, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Понятия первоочередного предоставления жилья Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит.

С 1 марта 2011 года утратил силу Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» в связи с принятием Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (статьи 55 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»).

Статьей 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» установлено, что обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1).

Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»).

Сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением (часть 3 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»).

Обеспечение сотрудников полиции единовременными социальными выплатами регламентировано статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которая понятия первоочередного предоставления социальных гарантий, не содержит.

Предоставление жилья в собственность осуществляется в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», частью 1.1. которой предусмотрено, что жилое помещение может быть предоставлено в собственность в порядке очередности исходя из даты постановки таких сотрудника, гражданина Российской Федерации на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающихся в жилых помещениях с одновременным снятием с соответствующего учета.

Предоставление жилья по договорам социального найма регулируется положениями статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 мая 2003 года № 345 предусмотрено, что постановка на учет сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел России.

Тогда как указано выше, в связи с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», первоочередное предоставление жилья по договорам социального найма не предусмотрено.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действующее в настоящее время жилищное законодательство, а также законодательство, регламентирующее обеспечение сотрудников полиции, в том числе участковых, жилыми помещениями, законодательство, предоставляющее социальные гарантии сотрудникам полиции, не предусматривает первоочередное предоставление жилья сотрудникам полиции, в том числе участковым, однако предусматривает сохранение за ними права состоять на учете в качестве нуждающихся на получение ими жилых помещений исходя из времени принятия их на учет, в связи с чем, истцы сохраняют и не утратили право на предоставление жилья по договору социального найма, однако предоставление жилого помещения должно осуществляться в соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 4, 5, 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в порядке очередности (исходя из времени постановки граждан на соответствующий учет).

Доводы истцов о нарушении их права на первоочередное предоставление жилья, которое у них имеется в силу положений Жилищного кодекса РСФСР и статьи 30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции», о том, что введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не должно влиять на права истцов, возникшие до введения в действие указанных нормативных правовых актов, несостоятельны по изложенными выше основаниям.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, с учетом приведенных норм права, суд полагает, что истцы, состоящие на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений включены в единый список нуждающихся в предоставлении жилых помещений, и подлежат обеспечению жильем исходя из времени принятия на такой учет, право истцов на предоставление жилых помещений сохранено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, а потому не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о признании первоочередниками на обеспечение жильем отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 31 октября 2022 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Е.А. Копытова

2-5824/2022

74RS0002-01-2022-004850-82

Центральный районный суд г. Челябинска