УИД: 50RS0001-01-2023-006254-31
Дело № 2а-4690/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 ноября 2023 года г.о. Балашиха Московская область
Железнодорожный городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Меркулова Д.Б.,
при секретаре Корневой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии г.о. Балашиха, Военному комиссариату городов Балашиха и ФИО2 о признании незаконным решения о призыва на военную службу, признании незаконными действий по организации и вызову для прохождения призывных мероприятий, проведения медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора,
установил:
ФИО1, обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа Балашиха, Военному комиссариату Одинцовского г.о., Балашиха и ФИО2 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу; признании незаконным действие: вызов в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий во время действия отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением, проведение медицинского освидетельствования, проведение профессионального психологического отбора, признании незаконным действия призывной комиссии: организация медицинского освидетельствования, организация профессионального психологического отбора.
В обоснование административных исковых требований указал, что на заседании призывной комиссии г.о. Балашиха ему озвучили решение о призыве его на военную службу. С вынесенным решением, административный истец не согласен ввиду нарушения его права на получение образования. По мнению административного истца, данное решение быть принято не могло, т.к. он имел отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением.
Административный истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков - Призывная комиссия Военного комиссариата городов Балашиха и ФИО2, Военный комиссариат городов Балашиха и ФИО2 в судебное заседание не явился. Предоставил отзыв, в котором в удовлетворении заявленных требований просил отказать, пояснил, что решения о призыве истца на военную службу не выносилось. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
В соответствии со статьей 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: - воинский учет; - обязательную подготовку к военной службе; - призыв на военную службу; - прохождение военной службы по призыву; - пребывание в запасе; - призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации N 663".
В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: - о призыве на военную службу, - о направлении на альтернативную гражданскую службу, - о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, - об освобождении от призыва на военную службу, - о зачислении в запас, - об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).
Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе": А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1, состоит на воинском учете в военном комиссариате Балашихинского городского округа с 14.01.2020 года.
ФИО1 был вызван на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. 27.04.2023 года в военном комиссариате Балашихинского городского округа в отношении ФИО1, было проведено тестирование, медицинское освидетельствование, социально-психологическое обследование. ФИО1, заполнены анкеты.
В силу ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до отправки к месту прохождения военной службы.
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с "Положением о военно-врачебной экспертизе".
В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О военной обязанности и военной службы" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О военной обязанности и военной службы" заключение о годности гражданина к военной службе дает врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования.
К обязанностям призывной комиссии не относится определение и вынесении медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В соответствии с пп. 14 раз. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в двух проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних шести месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
Граждане, подлежащие призыву, обязаны пройти перечисленные диагностические исследования перед прохождением медицинского освидетельствования и призывной комиссии.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574.
Вместе с тем, судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что решение призывной комиссии военного комиссариата городов Балашиха и ФИО2 в отношении ФИО1, вынесено не было.
На данный момент призывник ФИО1, на службу в вооруженные силы Российской Федерации не призван, заседание призывной комиссии в отношении административного истца не проводилось и решение о призыве не принималось.
После проведения медицинского обследования всеми врачами и дачи заключения врачом-терапевтом, призывной комиссией в период проведения призывной кампании, будет вынесено решение, и административный истец будет либо призван на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации и отправлен в войска, либо будет освобожден от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
При этом, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в рамках обязательной подготовки граждан к военной службе, призывники до начала мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу могут вызываться на медицинское освидетельствование вне зависимости от наличия действующей отсрочки от призыва на военную службу.
При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1, административные исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 177, 290 КАС РФ,
суд
РЕШИЛ:
В иске ФИО1 к Призывной комиссии г.о. Балашиха, Военному комиссариату городов Балашиха и ФИО2 о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконными действий по организации и вызову для прохождения призывных мероприятий, проведения медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.
Судья Д.Б. Меркулов
Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2023 года