Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Соловьева В.Ю.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Кораблинского района Рязанской области Клочковой И.Н.,

при секретаре Собашниковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кораблинского районного суда Рязанской области административное дело по административному иску прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО - Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и побуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия незаконным и побуждении к совершению действий. Просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в необеспечении контейнерной площадки, расположенной по <адрес> твердым (асфальтированным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; обязать администрацию муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области устранить выявленные нарушения, а именно: обеспечить контейнерную площадку, расположенную по <адрес> твердым (асфальтированным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; установить ответчику срок для совершения указанных действия в соответствии со ст.187 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Кораблинского района Рязанской области Клочкова И.Н. поддержала заявленные требования, по основаниям, указанным в административном иске, просила установить предельный срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. В своём заявлении иск признал, проси рассмотреть дело в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников по делу, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Согласно статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1).

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п.21 ч.1 ст.14 и п.23 ч.1 ст.43 Устава муниципального образования - Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, размещенном на общедоступном сайте в сети Интернет, к вопросам местного значения (к полномочиям) Кораблинского городского поселения относятся в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами. Положения приведенного законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кораблинского района Рязанской области была проведена проверка соблюдения администрацией Кораблинского городского поселения санитарно-эпидемиологических требований по содержанию территорий городского поселения и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления

В ходе проверки было установлено, что около <адрес> в <адрес> имеется контейнерная площадка для сбора мусора. В нарушение требований пункта 3 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 данная контейнерная площадка в <адрес>, не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также не имеет ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра, которое обеспечивало бы предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Данное обстоятельство подтверждается справкой помощника прокурора <адрес> ФИО2 о выявленном нарушении санитарных требований и приложенной к ней фототаблицей.

Принадлежность данной контейнерной площадки административному ответчику подтверждается постановлением главы администрации Кораблинского городского поселения №211 от 27.12.2022 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Кораблинского городского поселения Кораблинского муниципального района Рязанской области», представленным суду стороной административного ответчика, который также размещен на общедоступном официальном сайте Кораблинского городского поселения в сети Интернет.

Приведенные выше доказательства позволяют суду сделать вывод, что административным ответчиком было допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований по содержанию территорий городского поселения, что может повлечь загрязнение окружающей среды, и создает угрозу безопасности для здоровья населения и среды обитания. Администрацией Кораблинского городского поселения не принято должных мер по оборудованию контейнерной площадки по адресу: <адрес>, для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями пункта 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21.

В связи с признанием административного иска административным ответчиком, и обоснованностью заявленных требований прокурора района, суд считает, что административный иск подлежит полному удовлетворению.

Учитывая позицию административного истца, суд считает возможным установить административному ответчику срок на устранение выявленного нарушения в течение 7 (семи) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и побуждении к совершению действий - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации МО – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, выраженное в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки по адресу: Рязанская <адрес> твердым (асфальтированным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок на территории Кораблинского района, а именно <адрес>.

Обязать администрацию МО – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области устранить выявленные нарушения в течение 7 (семи) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно контейнерные площадки, расположенные по адресу: <адрес> обеспечить твердым (асфальтированным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок на территории Кораблинского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись В.Ю. Соловьев

Копия верна.

Судья В.Ю. Соловьев