дело (УИД) № 57RS0014-01-2022-002051-23

производство №2-1-228/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Квасовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аминевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ОПФР по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указывает, что она обратилась в ОПФР по Орловской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако в установлении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года было отказано, в связи с тем, что документально подтверждены периоды ее проживания на территории города Мценска с Дата по Дата и с Дата по Дата, что составляет в общей сложности 7 лет 4 месяца 7 дней и дает право на назначении пенсии с уменьшением возраста лишь на два года. Указывает, что она с Дата по Дата находилась в отпуске по уходу за ребенком и проживала в <адрес>. Полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По указанным основаниям просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

В судебном заседании произведена замена ответчика ОПФР по Орловской области на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее ОСФР по Орловской области).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав истца и представителя ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанному закону право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р, территория г. Мценска была отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 родилась Дата в <адрес>.

Как следует из справки общества с ограниченной ответственностью СКФ «АРГО» ФИО1 была зарегистрирована и проживала в <адрес> в следующие периоды: с Дата по Дата, с Дата по Дата.

Сведений о регистрации ФИО3 с Дата по Дата не имеется.

Между тем, несмотря на отсутствие регистрации в спорный период времени, судом установлено, что с Дата по Дата истец проживала на территории <адрес>.

Согласно справке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный университет имени ФИО5» ФИО1 обучалась в <адрес> по очной форме обучения (приказ о зачислении от Дата, приказ об отчислении в связи с окончанием от Дата). В период обучения ФИО1 был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с Дата по Дата.

Согласно свидетельству о рождении № № ФИО6 родился Дата, родители ребенка К.А.В. и ФИО1

Факт проживания истца в период времени с Дата по Дата на территории <адрес> подтверждается показаниями свидетеля К.Л.В., которая показала, что с Дата года она проживает по месту регистрации: <адрес>. В <адрес> проживает семья М. По данному адресу ФИО4 (М Л.Н. проживала вместе со своими родителями, в том числе в период с Дата по Дата, находясь в отпуске по уходу за сыном Никитой.

Свидетель Ш.О.А. (Ш.О.А.. в судебном заседании показала, что

с ФИО1 в период с Дата год обучалась в Орловском государственном педагогическом институте. В период с Дата по Дата ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком и проживала с родителями на территории <адрес>.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.

Кроме того, как следует из записей в медицинской карте К.Н., ребенок с момента рождения проживал по адресу: <адрес> находился на медицинском учете в <адрес> центральной районной больнице. Патронаж ребенка медицинскими работниками также проводился по вышеуказанному адресу в период с Дата по Дата.

Поскольку установлено, что ФИО1 в период с Дата по Дата проживала в <адрес> и указанный населенный пункт являлся для нее постоянным местом жительства, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста.

Таким образом, продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период ее проживания на «загрязненной» территории с Дата по Дата, а также неоспариваемый ответчиком период проживания на протяжении 7 лет 4 месяцев 7 дней в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.

Дата ФИО1 исполнилось Дата года.

Как установлено судом, истцу ФИО1 решением УПФР в <адрес> и <адрес> назначена страхования пенсия по старости с Дата.

14.10.2022 ФИО1 обратилась в ОПФР по Орловской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно пункту 11 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление, то есть с Дата.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, Дата года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт № выдан межрайонным отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> Дата) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с Дата.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 17 января 2023 года.

Председательствующий О.В. Квасова