к делу №5-166/25

УИД 23RS0044-01-2025-001888-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Северская Краснодарского края 07 июля 2025 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Титова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы, поступившие из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ об административном правонарушении в отношении МУП «Новодмитриевские коммунальные системы», по ст. 6.5 КоАП РФ,

установил:

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ направил в суд материал об административном правонарушении в отношении МУП «Новодмитриевские коммунальные системы» по ст.6.5 КоАП РФ, для рассмотрения по существу, указав, что 03.06.2025г. в ходе плановой выездной проверки выявлены грубые нарушения санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; табл. 3.1, табл. 3.3, табл. 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»; что в свою очередь образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель МУП «Новодмитриевские коммунальные системы» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу о доказанности вины МУП «Новодмитриевские коммунальные системы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правоотношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются положениями Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пунктами 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21).

Исходя из п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В таблице 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. № 2, предусмотрен норматив по санитарно-микробиологическим и паразитологическим показателям безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что видами деятельности МУП «Новодмитриевские коммунальные системы», в том числе являются забор, очистка и распределение воды, а также сбор и обработка сточных вод, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 23-28).

Согласно Уставу МУП «Новодмитриевские коммунальные системы», предприятие создано с целью реализации социальных и экономических интересов населения Новодмитриевского сельского поселения Северского района, оказания услуг водоснабжения, водоотведения и иной деятельности направленной на получение прибыли.

Для достижения целей, указанных в подразделе 5.1. настоящего устава, Предприятия осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности (предмет деятельности Предприятия): - забор, очистку и распределение воды для бытовых и промышленных нужд, включая забор воды из различных источников, а также распределение: различными средствами; забор воды из рек, озер, колодцев и т.д.; сбор дождевой воды; очистку воды в целях водоснабжения; очистку воды в промышленных целях; распределение воды через распределительные трубопроводы, грузовым автотранспортом или прочими транспортными средствами; работы по техническому обслуживанию (содержанию) водозаборных и водосточных сооружений, включая очистные сооружения для водоочистки, водоподготовки и обработки сточных вод.

03.06.2025г. в ходе плановой выездной проверки в отношении МУП «Новодмитриевские коммунальные системы», выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно экспертному заключению Северского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Краснодарскому краю № <...> от 29.05.2025г., пробы питьевой воды, отобранные из источников водоснабжения не соответствуют требованиям табл. 3.1, табл.3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: обнаружены обобщенные колиформные бактерии в количестве «12 КОЕ/100 см?» (<...>), «30 КОЕ/100 см?» (<...>), «7 КОЕ/100 см?» (<...>), «7 КОЕ/100 см?» (<...>), при величине допустимого уровня «отсутствие»;обнаружены Escherichia coli (E.coli) в количестве «3 КОЕ/100 см?» (<...>), «3 КОЕ/100 см?» (<...>) «12 КОЕ/100 см?» (<...>), при величине допустимого уровня «отсутствие»; обнаружены энтерококки в количестве «3 КОЕ/100 см?» (<...>), «2 КОЕ/ЮО см?» (<...>,) «6 КОЕ/100 см?» (<...>), при величине допустимого уровня «отсутствие»;общее микробное число составило «58 КОЕ/см?» (<...>) при величине допустимого уровня «не более 50 КОЕ/ см?» (протокол лабораторных испытаний №<...> от 29.05.2025г.) (л.д. 7-10).

Вина МУП «Новодмитриевские коммунальные системы» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <...> от 03.06.2025г. (л.д.4), контрольно надзорным мероприятием № <...> от 19.05.2025г. (л.д. 6), экспертным заключением Северского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Краснодарскому краю № <...> от 29.05.2025г. (л.д. 7-10), уставом МУП «Новодмитриевские коммунальные системы» (л.д. 11-21)

Таким образом, судом установлено, что МУП «Новодмитриевские коммунальные системы» нарушены ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела III таблица 3.5 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Исходя из совокупности вышеприведенных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица – МУП «Новодмитриевские коммунальные системы», состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Санкция ст. 6.5. КоАП РФ предусматривает возможность применения наказания в виде административного штрафа и приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству смягчающему административную ответственность юридического лица, суд относит совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает, что назначенное наказание должно соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, соразмерности и справедливости наказания, а также балансу публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку из материалов дела не усматривается совокупность всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4. данного Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), а также влекущих применение ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая, характер совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о назначении МУП «Новодмитриевские коммунальные системы» наказания в виде административного штрафа. Данный вид наказание соответствует целям административного наказания, изложенным в ст.3.1 КоАП РФ, и будет способствовать предотвращению совершения новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать МУП «Новодмитриевские коммунальные системы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Уплата штрафа осуществляется по следующим реквизитам.

Получатель платежа: <...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Разъяснить, что штраф необходимо уплатить в течение 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, копию квитанции об уплате штрафа направить в суд, в противном случае согласно ст. 20.25 КоАП РФ может быть наложен штраф в двойном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья

Северского районного суда Ю.Ю. Титова