УИД 34RS0019-01-2022-003079-62 Дело № 12-91/2023
РЕШЕНИЕ
г. Камышин 24 августа 2023 г.
Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Козина М.Г.,
с участием заявителя ФИО1, представителя территориальной административной комиссии администрации городского округа - г. Камышин ФИО2,
рассмотрев жалобу ФИО1 на определение территориальной административной комиссии городского округа - город Камышин N 162 от 26 июня 2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,
установил:
определением территориальной административной комиссии администрации городского округа - г. Камышин N 162 от 26 июня 2023 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО8. по факту нарушения правил содержания домашних животных, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное определение отменить, как преждевременное и незаконное, а также понудить территориальную административную комиссию городского округа-город Камышин рассмотреть заявление о привлечении собственника частного дома .... к административной ответственности по существу за нарушение тишины и покоя.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что он проживает по улице .... более 8 лет. Указывает, что 26 апреля 2023 г. в 04 ч 37 мин начался лай собак во дворе дома по ...., а также петушиное кукареканье, что привело к нарушению ночной тишины и покоя. Собственник указанного домовладения бездействует и не предпринимает никаких мер к успокоению своей собаки и петуха. Обращает внимание, что при обращении в территориальную административную комиссию он обратился с заявлением о нарушении тишины и покоя, вместе с тем территориальная административная комиссия рассмотрела вопрос о нарушении правил содержания домашних животных, что является незаконным. Просил определение N 162 от 26 июня 2023 г. отменить, понудить территориальную административную комиссию городского округа-город Камышин рассмотреть заявление о привлечении к административной ответственности собственника дома .... по существу.
В судебном заседании представитель территориальной административной комиссии городского округа - г. Камышин ФИО2 жалобу не признала, указала, что лично выезжала по адресу, указанному в заявлении ФИО1 Факт нарушения правил содержания домашних животных, тишины и покоя граждан ничем не подтвержден. У собственника домовладения № .... ФИО11 отсутствует домашняя птица, имеется собака. Обратила внимание, что территориальной административной комиссией также было вынесено определение №161 от 26 июня 2023 г., согласно которому отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО10 по факту нарушения тишины и покоя.
ФИО12. в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом судебной повесткой, причина неявки неизвестна.
Свидетели ФИО13. в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом судебной повесткой, причина неявки неизвестна.
Выслушав заявителя ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителя территориальной административной комиссии администрации городского округа - г. Камышин ФИО2, возражавшую относительно доводов жалобы, исследовав административный материал, прихожу к следующим выводам.
В силу пункта "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации административное, административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 22.1 КоАП РФ административные комиссии создаются в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Волгоградской областной административной комиссии от 20 января 2009 г. № 1-10/09-34 создана территориальная административная комиссия городского округа - город Камышин Волгоградской области, утверждено Положение о территориальной административной комиссии городского округа - город Камышин Волгоградской области (далее - Положение), а также ее состав.
Согласно пункту 1.1 Положения территориальная административная комиссия городского округа-город Камышин Волгоградской области является коллегиальным постоянно действующим государственным органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных к ее компетенции Кодексом Волгоградской области об административной ответственности.
В соответствии со статьей 6.4 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 г. N 1693-ОД (ред. от 29.12.2022) "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности" нарушение установленных органом исполнительной власти Волгоградской области правил содержания домашних животных, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц наложение административного штрафа в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
Часть 1 статьи 14.9 того же Закона предусматривает, что нарушение тишины и покоя граждан в жилых домах и подъездах, на улицах и дворовых территориях, в медицинских организациях и оздоровительных организациях, на территориях ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и в других местах отдыха граждан с 22.00 часов до 7.00 часов следующего дня (далее в настоящей статье - в ночное время), за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что 2 мая 2023 г. в территориальную административную комиссию городского округа - город Камышин Волгоградской области поступило заявление ФИО1 о факте нарушения спокойствия и тишины, ненадлежащем попечении за животным и птицей в доме .... владельцем дворовой собаки и петуха дома, а именно: 26 апреля 2023 г. в 04 часа 37 минут начался продолжительный лай дворовой собаки, а также петушиное кукареканье во дворе дома .....
Определением территориальной административной комиссии администрации городского округа - г. Камышин N 162 от 26 июня 2023 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО14., в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
В качестве основания для отмены обжалуемого определения ФИО1 указывает на то, что территориальной административной комиссией рассмотрены иные требования, нежели заявлены им, а именно вынесено определение по вопросу нарушения правил содержания домашних животных, а не по вопросу, указанному им в заявлении, о нарушении тишины и покоя граждан.
Как следует из материалов дела и не оспаривается ФИО1 территориальная административная комиссия 26 июня 2023 г. помимо оспариваемого определения, вынесла по заявлению ФИО1 от 2 мая 2023г. определение об отказе в возбуждении дела об административно правонарушении по факту тишины и покоя граждан.
Таким образом, довод ФИО1 о том, что территориальной административной комиссией не было рассмотрено его заявление о привлечении собственника дома .... за нарушение тишины и покоя является несостоятельным, а оспариваемое законным и обоснованным.
Кроме того, при рассмотрении дела судьей установлено, что события, послужившие основанием для вынесения оспариваемого определения, имели место 26 апреля 2023 г.
Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности составляет 2 месяца.
Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим возможность возбуждения производства по делу об административном правонарушении и обсуждения вопросов о виновности лица, наличии (отсутствии) в его действиях состава или события административного правонарушения.
За пределами срока давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения.
Учитывая, что определением должностного лица административного органа в возбуждении дела об административном правонарушении отказано за отсутствием события административного правонарушения, а срок давности привлечения лица к ответственности на момент рассмотрения жалобы истек, отмена определения и направление дела на новое рассмотрение будет противоречить нормам законодательства об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу и о недопустимости отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направлении дела на новое рассмотрение за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
определение территориальной административной комиссии городского округа - город Камышин № 161 от 26 июня 2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.Г. Козина