Дело № 2а-208/2025

УИД 16RS0004-01-2025-000216-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Алексеевское 24 апреля 2025 года

Республика Татарстан

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сергеева А.А., при секретаре Игнатьевой Ю.Ю.,

с участием прокурора Шайхаттарова Ф.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Алексеевского района Республики Татарстан к МБОУ «Сахаровская основная общеобразовательная школа», МКУ «Алексеевский районный Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанностей устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алексеевского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МБОУ «Сахаровская основная общеобразовательная школа», МКУ «Алексеевский районный Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанностей устранить нарушения.

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой района совместно с ОВО по Алексеевскому району филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Татарстан» проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности, которой установлено, что здание МБОУ «Сахаровская основная общеобразовательная школа» Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, расположенное по адресу: Республика Татарстан, <...>, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании прокурор Алексеевского района РТ Шайхаттаров Ф.Р. иск поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 6.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса),

В силу ч. 3.1 ст. 5 названного закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно ч. 6 ст. 28 указанного закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются, в том числе приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее Постановление) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 17, 18 Постановления антитеррористическая защищённость объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угроз их совершения. Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими сред вами и системами охраны.

Пунктами 24, 25, 26, 27 Постановления предусмотрены требования к антитеррористической защищенности объектов образования в зависимости от присвоенной категории опасности.

Исходя из содержания п. 31 Постановления следует, что в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположенные таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Согласно п. 5 Постановления ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пунктом 6 Постановления предусмотрено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

В силу п. 31 Постановления на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Согласно п. 32 Постановления паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Подпунктом «д» п. 24 Постановления в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия, в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации..

Согласно акту обследования состояния антитеррористической защищённости и противодиверсионной устойчивости объекта здание школы по адресу: Республика Татарстан, <...> не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) электронного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д. 5)

Указанное нарушение отражено в паспорте безопасности объекта, утверждённом 1.04.2020, установлен срок для устранения нарушений до 1.09.2021, однако система оповещения в установленный срок не установлена (л.д. 6-7).

Выявленные нарушения законодательства ответчиком не оспариваются.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Алексеевского района Республики Татарстан удовлетворить.

Признать бездействие МКУ «Алексеевский районный Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан», МБОУ «Сахаровская основная общеобразовательная школа» по непринятию мер по антитеррористической защищённости незаконным.

Обязать МКУ «Алексеевский районный Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан», МБОУ «Сахаровская основная общеобразовательная школа» в срок до 1.12.2025 оборудовать здание школы по адресу: Республика Татарстан, <...> системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) электронного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Возложить обязанность на МКУ «Алексеевский районный Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан», МБОУ «Сахаровская основная общеобразовательная школа» сообщить об исполнении решения суда по настоящему делу в течение одного месяца со дня окончания предоставленного срока в суд и прокурору.

Несообщение об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан с подачей жалобы в Алексеевский районный суд, в течение месяца со следующего дня после вынесения мотивированного решения.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья: А.А. Сергеев

Решение в окончательной форме принято 13.05.2025.