Постановление по делу № 5-77/2023 от 25.09.2023

Дело № 5-77/2023

УИД 39RS0009-01-2023-000833-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2023 года г. Гвардейск

Судья Гвардейский районный суд Калининградской области Гусева Е.Н.,

рассмотрев административный материал, поступивший из Северо-Западного МУГАДН в отношении юридического лица АО «ЛимакМаращТехника», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...> (комната 2),

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспорта и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена проверка транспортного средства - автобуса марки <данные изъяты> с г.р.з. №, принадлежащего юридическому лицу АО «ЛимакМаращТехника» (далее АО «ЛМТ»).

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08:30 часов на <адрес> юридическое лицо АО «ЛМТ» осуществляло перевозку пассажиров в междугородном сообщении по маршруту «Черняховск-Калининград-Черняховск»на автобусе марки <данные изъяты> с г.р.з. №, под управлением водителя ФИО5, на основании путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ №, без лицензии, чем нарушило требования п. 24 ст. 12 Главы 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Действия юридического лица АО «ЛМТ» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании представитель АО «ЛМТ», ФИО1, действующая на основании доверенности, с протоколом согласились, вину признала. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ Обществом заключен договор фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа с ООО «ЧерняховскАвто». Однако, ДД.ММ.ГГГГ автобус не мог быть предоставлен, в связи с чем перевозка пассажиров осуществлялась силами АО «ЛМТ». При разрешении дела просила учесть, что ДД.ММ.ГГГГ Обществом «ЛМТ» была получена лицензия для осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Ранее АО «ЛМТ» к административной ответственности не привлекалось, в связи с чем просила ограничиться предупреждением.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы административного дела в их совокупности и дав им оценку, суд находит виновность «АО «ЛМТ», в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, установленной и объективно доказанной.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ) в соответствии с данным Федеральным законом деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. При этом в целях названного Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (пункт 1 Положения).

В силу пункта 4 названного Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Подпунктом "а" пункта 8 Положения, определены требования к лицензиату, включающие, в том числе, обязанности использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий;

Согласно пункту 1 статьи 3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ), сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемый вид деятельности), включаются в реестр лицензий. Состав указанных сведений устанавливается положением о лицензировании данной деятельности.

Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается (пункт 8 статьи 3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, при проведении сотрудниками Северо-Западного МУГАДН по Калининградской области государственного контроля на основании решения и.о. заместителя начальника управления от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ в 08 час.30 мин. по адресу: <адрес>, было проверено транспортное средство автобус марки <данные изъяты> с г.р.з. №, под управлением водителя ФИО8.

Согласно представленному путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному АО «ЛМТ», осуществляло перевозку пассажиров в междугородном сообщении по маршруту «<адрес>», с нарушением пп. «а» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п.8 ст.3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Обстоятельства совершенного юридическим лицом АО «ЛМТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждаются: признательными пояснениями представителя АО «ЛМТ» в судебном заседании; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; актом Северо-Западного МУГАДН постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; видео материалами проведенной проверки; копией свидетельства о регистрации транспортного средства <данные изъяты> с г.р.з. № от ДД.ММ.ГГГГ №; копией путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного АО «ЛМТ»; копией паспорта водителя автобуса ФИО5; копией страхового полиса № на <данные изъяты> с г.р.з. № от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из электронного паспорта транспортного средства; выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценив совокупность представленных суду доказательства, и дав им оценку в соответствие со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что они добыты в соответствие с требованиями закона, составлены уполномоченным должностным лицом, согласуются между собой и не противоречат друг другу, являются допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для признания юридического лица АО «ЛМТ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Оснований для переквалификации действий юридического лица не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные выше обстоятельства свидетельствуют, что АО «ЛМТ» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При назначении АО «ЛМТ» наказания суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность АО «ЛМТ» суд относит совершение правонарушения впервые, признание вины, принятие мер по устранению последствий совершенного деяния.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «ЛМТ» судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд приходит к выводу, что, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку совершенным административным правонарушением, заключающимся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно, создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований для освобождения АО «ЛМТ» от административной ответственности в силу ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Принимая во внимание отсутствие в действиях АО «ЛМТ» обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совокупность установленных смягчающих обстоятельств, в том числе, получением Обществом ДД.ММ.ГГГГ лицензии № на право осуществлять перевозки пассажиров, с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить АО «ЛМТ» наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «ЛимакМаращТехника» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 по ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 85 000 рублей.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Северо-Западное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору ф сфере транспорта),

ИНН <***>, КПП 783801001, БИК 014030106, р/с <***>, кор/с 40102810945370000005 в Северо-Западное ГУ Банка России, г. Санкт-Петербург, КБК 10611601191019000140, УИН №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Разъяснить АО «ЛимакМаращТехника» право предусмотренное ст. 31.5 КоАП РФ, ходатайствовать перед судом о предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней.

Мотивированное постановление изготовлено 27.09.2023.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Е.Н. Гусева

<данные изъяты>