УИД 50RS0№-09

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 мая 2025 года <адрес>

Чеховский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Малаховой Е.Б.

с участием прокурора ФИО4,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чеховского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального округа <адрес> об обязании принять меры к разработке муниципальных программ комплексного развития социальной и транспортной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Чеховский городской прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом имеющихся уточнений) к Администрации муниципального округа <адрес> об обязании в течение № месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к разработке муниципальной программы комплексного развития социальной инфраструктуры м.о. ФИО2 в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов»; обязании в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к разработке муниципальной программы комплексного развития транспортной инфраструктуры м.о. ФИО2 в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов», утверждению указанных программ. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведения проверки исполнения Администрацией м.о. ФИО2 требований законодательства в части своевременности принятия и полноты выполнения муниципальных программ комплексного развития коммунальной, социальной и транспортной инфраструктуры установлено, что органом местного самоуправления программы комплексного развития социальной и транспортной инфраструктуры муниципального округа не разработаны и не утверждены, что препятствует развитию муниципального образования.

Помощник Чеховского городского прокурора ФИО4 в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации муниципального округа ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ранее от представителя по доверенности ФИО5 поступили письменные пояснения на исковое заявление, согласно которым Администрация исковые требования не признает, одновременно указывает, что для исполнения требований прокурора необходим более длительный срок, а именно один год.

Представитель третьего лица Управления благоустройства Администрации муниципального округа ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица Управления развитием отраслей социальной сферы Администрации муниципального округа ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования.

Как указано в п.9 ч.3 ст.8 Грк РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных округов, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных округов, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры муниципальных округов, городских округов.

В соответствии с п. 27 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа - документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения поселения, муниципального округа, городского округа, которые предусмотрены также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана). Программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа на основании утвержденных в порядке, установленном настоящим Кодексом, генеральных планов поселения, муниципального округа, городского округа и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа в соответствии с потребностями в строительстве объектов социальной инфраструктуры местного значения.

В соответствии с ч. 5.2 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов содержат графики выполнения мероприятий, предусмотренных указанными программами.

Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов" Программа устанавливает перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития поселения, муниципального округа городского округа, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, договорами о развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий, заключенными до дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий", а также договорами о комплексном развитии территории, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры. Программы разрабатываются на срок не менее 10 лет и не более чем на срок действия генеральных планов поселения, муниципального округа, городского округа. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные программой, должны быть указаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов" программы устанавливают перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, включая те, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии указанных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта, договорами о комплексном освоении территорий или о развитии застроенных территорий, заключенными до дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий", а также договорами о комплексном развитии территории. Программа разрабатывается на срок не менее 10 лет и не более чем на срок действия генерального плана поселения, муниципального округа, городского округа. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные программой, должны быть указаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам. Если на момент разработки программы генеральный план реализуется менее 5 лет, программа разрабатывается на оставшийся срок действия генерального плана, при этом мероприятия и целевые показатели (индикаторы) указываются с разбивкой по годам в течение первых 5 лет, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам. Если на момент разработки программы срок реализации генерального плана составляет 5 лет и более, программа разрабатывается на оставшийся срок действия генерального плана, при этом мероприятия и целевые показатели (индикаторы) указываются с разбивкой по годам.

Установлено, что Чеховской городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в части своевременности принятия и полноты выполнения муниципальных программ комплексного развития коммунальной, социальной и транспортной инфраструктуры.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов», а также Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов» органом местного управления муниципального округа ФИО2 программы комплексного развития транспортной инфраструктуры и развития социальной инфраструктуры не разработаны и не утверждены.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес Главы г.о. ФИО2 внесено представление об устранении нарушений законодательства.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на данное представление Администрацией сообщено, что реализация генерального плана городского округа, после его утверждения, осуществляется путем выполнения мероприятий программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа и комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа. В настоящее время разработана и утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Программы комплексного развития социальной инфраструктуры и комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа находятся в процессе доработки, после чего будут утверждены. На оперативном совещании принято решение о полном удовлетворении представления в связи с его обоснованностью и доводов изложенных в нем, а также проработан вопрос об устранении нарушений путем изыскания финансирования, направленного на разработку (доработку) программ комплексного развития социальной, транспортной инфраструктур г.о. ФИО2.

Из представленных материалов следует, что в настоящее время заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на разработку программы комплексного развития транспортной инфраструктуры м.о. ФИО2, срок окончания исполнения контракта - ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, суд считает возможным частично удовлетворить требования Чеховского городского прокурора и обязать Администрацию муниципального округа ФИО2 принять меры к разработке и утверждению муниципальных программ комплексного развития социальной, транспортной инфраструктуры м.о. ФИО2.

При этом суд принимает во внимание, что отсутствие соответствующих установленным требованиям муниципальных программ комплексного развития социальной и транспортной инфраструктуры препятствует повышению эффективности функционирования социальной и транспортной систем жизнеобеспечения муниципального образования, повышению качества предоставляемых услуг, привлечению внебюджетных средств, что в свою очередь создает неблагоприятные условия для нормальной жизнедеятельности граждан, проживающих на территории Чеховского муниципального округа <адрес>.

Разрешая вопрос о сроке выполнения обязательства по разработке, утверждению муниципальных программ, суд с учетом требований закона, позиции сторон, полагает возможным определить его в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чеховского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального округа <адрес> в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к разработке и утверждению муниципальных программы комплексного развития социальной, транспортной инфраструктуры муниципального округа ФИО2.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.