РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 августа 2022 года
Ясногорский районный суд в составе:
председательствующего судьи Пучковой О.В.,
при ведении протокола секретарем Наумовой О.С.,
с участием
истца ФИО1,
представителя ответчика АО «ТНС энерго Тула» действующей по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-301/2022 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования , акционерному обществу «ТНС энерго Тула» о понуждении установить приборы учета электрической энергии,
установил:
ФИО1 с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования , акционерному обществу «ТНС энерго Тула» о понуждении установить приборы учета электрической энергии.
В обоснование исковых требований истец указывает, что на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ № у нее в собственности имеется 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: , , , 2/3 доли принадлежат ее дочерям. На основании акта о введении ограничения (приостановлении) коммунальной услуги по электроснабжению от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной квартире отсутствует подача электроэнергии. Она неоднократно подавала жалобы в различные органы и организации, на которые ей было разъяснено, что для уменьшения расходов на общедомовые нужды необходимо установить приборы учета электроэнергии во всех квартирах в д.. Приборы учета электроэнергии отсутствуют в квартирах 3, 4, 5, 6, 9, 12, 14, 16. Данные квартиры принадлежат муниципальному образованию . Администрация муниципального образования уклоняется от добровольной установки приборов учета электроэнергии в указанных квартирах, что влечет возложение на нее обязанности оплаты электроэнергии, которой она не пользуется. Акционерное общество «ТНС энерго Тула» недостоверно информирует государственную жилищную инспекцию о «нулевом объеме электроэнергии» на общедомовые нужды по указанному адресу с апреля 2021 года. Ответчики своим бездействием обязывают ее оплачивать электричество, которым она не пользуется.
С учетом изложенного, просит обязать администрацию муниципального образования согласно ст.30, ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации установить приборы учета электроэнергии в квартирах №№ и снимать и передавать в акционерное общество «ТНС энерго Тула» показания индивидуальных и общедомового приборов учета электроэнергии в период с 23-го по 25-е числа каждого месяца; обязать акционерное общество «ТНС энерго Тула» произвести установку приборов учета электроэнергии в квартирах №, № и ввести их в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством, Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчиков в солидарном порядке в ее пользу судебные расходы в сумме 40 300 рублей.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, указала, что действиями ответчиков нарушаются ее права собственника жилого помещения. До настоящего времени имеется значительный расход электроэнергии на общедомовые нужды, что влечет выставление ей счетов на оплату ОДН в значительных размерах, в том числе значительно превышающих индивидуальные расходы. Для уменьшения расходов за ОДН Совету дома вынесено предписание: по квартирам №№ подготовить низковольтные распределительные щитки 0,23 кВ для установки приборов учета электроэнергии, подать заявку на установку приборов учета электроэнергии в АО «ТНС энерго Тула», наладить систему снятия и передачи показаний счетчиков в энергосбытовую компанию. Со ссылкой на п.2.4 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, согласно которому модернизация и замена изношенных элементов здания выполняются в ходе капитального ремонта, в том числе внутриквартирных электрических сетей, указывает, что проверку изношенных электросетей, а также проводки, чьи характеристики не соответствуют нормам предоставления коммунальных услуг должен осуществлять собственник, то есть администрация. На администрацию муниципального образования как собственника вышеуказанных квартир возлагается обязанность оснастить вышеуказанные квартиры индивидуальными приборами учета, снимать и передавать показания с приборов учета для уменьшения ОДН по ее квартире. Также с ДД.ММ.ГГГГ именно АО «ТНС энерго Тула» обязаны нести затраты на приобретение и установку приборов учета, а также с потребителя снимается вся ответственность за обслуживание и проверку приборов учета. Также ссылается на то, что в результате неправомерного бездействия ответчиков производится неверное распределение объемов потребленной электроэнергии на общедомовые нужды, что повлекло незаконное отключение электрической энергии.
Представитель ответчика администрации муниципального образования в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки не сообщил. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно письменным возражениям объем ОДН подлежит оплате независимо от того, осуществляется ли фактическое потребление электрической энергии в помещении. В квартирах №№ никто не зарегистрирован, договор социального найма на данные жилые помещения ни с кем не заключен. Правовые основания для обязания администрации муниципального образования установить приборы учета в квартирах №№,№ отсутствуют. Администрация муниципального образования как собственник жилых помещений в д. также как и истец несет обязанности по оплате ОДН. Истцом не указано и не доказано в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод и законных интересов истца. Доказательства реального несения судебных расходов истцом не представлены. Не имеется оснований для удовлетворения исковых требований и требований о взыскании судебных расходов.
Представитель ответчика акционерного общества «ТНС энерго Тула» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражения, просила в иске отказать.
Согласно письменным возражениям акционерного общества «ТНС энерго Тула» в соответствии с ч.5 ст.37 Федерального закона «Об электроэнергетике» абз.1 п.80(1), п.80(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354, срок исполнения обязательств гарантирующего поставщика по установке индивидуального прибора учета не наступил, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований. 10 декабря 2021 года представителем АО «ТНС энерго Тула» совместно с представителем администрации и ФИО3 произведено обследование на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуальных приборов учета электроэнергии в квартирах №№ д.. В результате обследования установлено, что установка индивидуального прибора учета в указанных квартирах возможна только после проведения реконструкции и капитального ремонта инженерных сетей, подготовки места для установки индивидуального прибора учета. Также в акте указано, что для установки индивидуального прибора учета необходимо выполнить следующие организационно-технические мероприятия: произвести капитальный ремонт общедомовых и внутриквартирных инженерных сетей лицом, уполномоченным собственниками. Особого мнения относительно выводов в акте не заявлено. Данным актом подтверждается, что до проведения указанных в акте организационно-технических мероприятий отсутствует техническая возможность установки индивидуального прибора учета электрической энергии в квартирах №№ д.. Не представлены доказательства недостоверного информирования Государственной жилищной инспекции . Квартиры № и № оборудованы индивидуальными приборами учета. Отсутствуют основания для взыскания судебных расходов, размер заявленных расходов на оплату услуг представителя не является соразмерным и разумным.
Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождающих гражданские права и обязанности.
Согласно ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, возмещения убытков, компенсации морального вреда.
В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2). К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункт 4).
В силу п.1 ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Федеральный закон от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии (статья 1).
Из пунктов 3, 4 статьи 37 Закона об электроэнергетике следует, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс РФ допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.
Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и предусматривают правила заключения договоров между потребителями электрической энергии (энергосбытовыми организациями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения.
Пунктом 28 указанных Основных положений предусмотрено, что по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на основании договора передачи, заключенного с администрацией муниципального образования , является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на д., кадастровый №.
На имя ФИО1 открыт лицевой счет, по которому осуществляются расчеты за индивидуальное потребление электрической энергии, а также за электрическую энергию, израсходованную при содержании и использовании общего имущества (ОДН).
ФИО1 имеет задолженность по оплате электрической энергии, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле. При этом истец выражала несогласие с данной задолженностью по тому основанию, что она исчислена исходя из начисления платы за потребление электрической энергии для общедомовых нужд.
Актом от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с задолженностью по оплате электроэнергии введено ограничение потребления электрической энергии по адресу: тульская область, , д.Федяшево, .
д. является двухэтажным многоквартирным домом, кадастровый номер объекта №.
Согласно сообщению администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный дом аварийным, объектом, подлежащим сносу или капитальному ремонту не признавался.
Способ управления в многоквартирном не выбран (не реализован).
Собственником квартир №№,№ в указанном доме является муниципальное образование , что не оспаривалось лицами, участвующими в деле, в том числе подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
Многоквартирный д. в соответствии со ст.13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-Фз «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оборудован общедомовым прибором учета электрической энергии. Последняя замена произведена ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказа Минэнерго России от 23.12.2013 №911 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика», ОАО «Тульская энергосбытовая компания» присвоен статус гарантирующего поставщика электроэнергии в отношении зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Устава в новой редакции, ОАО «Тульская энергосбытовая компания» было переименовано в АО «ТНС энерго Тула».
АО «ТНС энерго Тула» приняло абонентов от предыдущего гарантирующего поставщика с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном п.п.15,16 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», лицевые счета были переданы в том состоянии, в котором они находились на ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование доводов иска ФИО1 ссылается на то, что ,№ не оборудованы индивидуальными приборами учета, что нарушает ее права собственника квартиры в доме, в котором находятся указанные квартиры, поскольку в связи с отсутствием индивидуальных приборов учета в указанных квартирах завышен размер платы за общедомовые ресурсы, предъявляемой ей к оплате.
Оценив представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, суд установил, что , № оборудованы индивидуальными приборами учета, что подтверждается сообщением АО «ТНС энерго Тула», актами проверки прибора учета электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы истца об отсутствии индивидуальных приборов учета в квартирах №№, являются обоснованными, подтверждены материалы дела, в частности ответом на запрос АО «ТНС энерго Тула».
Между тем, разрешая требования истца, суд не находит оснований для их удовлетворения по доводам и основаниям, заявленным истцом.
Оценив представленные доказательства, в том числе ответы на обращения ФИО1, иные представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано нарушение ее прав, законных интересов ответчиками, а также того, что удовлетворение исковых требований приведет к восстановлению прав истца.
Суд учитывает, что в целях создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности принят Федерального закона от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также Закон №261-ФЗ, Закон об энергоснабжении).
Законодательство обязывает потребителей энергоресурсов вести учет производимых, передаваемых, потребляемых энергетических ресурсов с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункты 1 и 2 статьи 13 Закона №261-ФЗ и часть 4 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Федеральным законом от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на собственников зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу указанного закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, возложена обязанность до 1 января 2011 года завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (ч.4 ст.13).
В отношении многоквартирного дома (МКД) обязанность обеспечить оснащение жилых или нежилых помещений приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена возлагалась Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 (далее также Правила №354), на собственников этих помещений (п. 81).
Таким образом, законодательство возлагает на собственника помещения в МКД обязанность по оборудованию этого помещения приборами учета независимо от того, относится ли оно к государственному (муниципальному) или частному жилищному фонду, и независимо от того, использует ли собственник принадлежащее ему помещение для проживания или сдает это помещения внаем другим лицам.
В соответствии со ст.13 Закон №261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту, а также объекты, максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа), на многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает семьдесят процентов и которые не включены в соответствии с жилищным законодательством в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации решения об их сносе или реконструкции, на многоквартирные дома, которые включены в программу реновации жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с федеральным законом, и в которых мероприятия, выполняемые в соответствии с указанной программой, должны быть реализованы в течение трех лет (ч.1).
Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию. До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (ч.2).
До 1 января 2011 года органы государственной власти, органы местного самоуправления, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Крым и города федерального значения Севастополя, обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии и ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (ч.3)
До 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (ч.4).
До 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии (ч.5).
До 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона жилых домов, дачных домов или садовых домов, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациям (объединениям) общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенными к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами, за исключением систем централизованного газоснабжения, обязаны обеспечить установку коллективных (на границе с централизованными системами) приборов учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (ч.6).
С 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Договор, регулирующий условия установки коллективного или индивидуального (общего для коммунальной квартиры) прибора учета используемого энергетического ресурса (снабжение которым или передачу которого осуществляют указанные организации) и заключаемый с гражданином - собственником жилого дома, садового дома либо уполномоченным им лицом, с гражданином - собственником помещения в многоквартирном доме или лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, в целях выполнения ими обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 настоящей статьи, должен содержать условие об оплате цены, определенной таким договором, равными долями в течение пяти лет с даты его заключения, за исключением случая, если потребитель выразил намерение оплатить цену, определенную таким договором, единовременно или с меньшим периодом рассрочки. При включении в такой договор условия о рассрочке в цену, определенную таким договором, подлежит включению сумма процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета. Субъект Российской Федерации, муниципальное образование вправе предоставлять в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета указанным организациям поддержку путем выделения им средств на возмещение расходов, понесенных ими в связи с предоставлением рассрочки (ч.9).
До 1 июля 2010 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 настоящей статьи, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 настоящей статьи, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации. Примерная форма предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случае, если продажу энергетических ресурсов для объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, осуществляет на основании публичного договора отличная от указанных в части 9 настоящей статьи организация, не позднее 1 июля 2010 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя не позднее 1 января 2019 года она обязана предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 настоящей статьи, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 настоящей статьи, полученную из общедоступных источников информацию о возможных исполнителях услуг по оснащению объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов. Лица, ответственные за содержание многоквартирных домов, обязаны информировать собственников помещений в многоквартирных домах о поступивших предложениях об оснащении многоквартирных домов, помещений в них приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также об установленных настоящим Федеральным законом сроках оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов. Организации, которые осуществляют снабжение природным газом или его передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемого природного газа, обязаны представлять не позднее 1 января 2013 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года лицам, указанным в частях 5.1 и 6.1 настоящей статьи, предложения об оснащении таких объектов приборами учета природного газа. В отношении объектов, которые указаны в частях 3 - 7 настоящей статьи и максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, предложения об оснащении таких объектов приборами учета используемой тепловой энергии должны быть представлены не позднее 1 июля 2018 года (ч.10).
До 1 января 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи), до 1 июля 2013 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии), до 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 - 7 настоящей статьи, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час) и до 1 января 2019 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 и 8 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки. В случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета. После 1 января 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя после 1 января 2019 года (в отношении объектов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов), после 1 июля 2013 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя после 1 января 2019 года (в отношении предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии), после 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 - 7 настоящей статьи, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов) и после 1 января 2019 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя после 1 января 2021 года (в отношении предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Собственники этих приборов учета или лица, являющиеся собственниками объектов, на которых установлены эти приборы учета, обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания (ч.12).
В части организации учета используемой электрической энергии предусмотренные настоящей статьей требования к организации и обеспечению учета электрической энергии, в том числе к приборам учета электрической энергии, порядку их установки, замены, эксплуатации, а также к расчетным способам определения количества электрической энергии подлежат применению, если иные требования не установлены Федеральным законом от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (ч.13).
Согласно пункту 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.
Таким образом, в силу действующего законодательства на собственника жилого помещения возлагается обязанность по оборудованию этого помещения приборами учета.
Расчеты за потребленную электрическую энергию осуществляются в соответствии с действующим жилищным законодательством, в частности, с Жилищым кодексом Российской Федерации и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354.
Согласно п.40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также в случае, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, потребитель в многоквартирном доме в составе платы за электроснабжение отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные услуги, предоставленные и на общедомовые нужды).
Согласно п.п.80, 80 (1), 80 (2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 6 мая 2011 года, учет объема (количества коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом помещении), осуществляется использованием индивидуальных приборов учета. Установка и эксплуатация индивидуальных, общих (коллективных), комнатных приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме, а также эксплуатация коллективных (общедомовых) приборов учета осуществляются гарантирующим поставщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом положений настоящий Правил. Установка индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме и допуск их к эксплуатации, в случае если по состоянию на 1 апреля 2019 года или ранее прибор учета электрической энергии отсутствовал, истек срок его эксплуатации или он вышел из строя должны быть осуществлены гарантирующим поставщиком до 31 декабря 2021 года.
Кроме того, согласно пункту 80(2) установка (замена) индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме должна быть осуществлена гарантирующим поставщиком не позднее 6 месяцев:
- с даты истечения интервала между поверками или срока эксплуатации прибора учета, ее соответствующая дата (срок) установлена в договоре энергоснабжения (договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению);
- с даты получения обращения потребителя или исполнителя, если обращение потребителя поступило исполнителю, об истечении интервала между поверками, срока эксплуатации, о выходе прибора учета электрической энергии из строя и (или) его неисправности;
- с даты выявления истечения срока интервала между поверками, срока эксплуатации, неисправности прибора учета электрической энергии в ходе проведения его проверки в установленном настоящими Правилами порядке или с даты получения обращения от исполнителя, если проверки проводились исполнителем.
Обязанность по обеспечению оснащения приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств. Кроме того, на собственниках установленных приборов учета лежит обязанность по обеспечению его эксплуатации, сохранности и целостности, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, а также по снятию и хранению его показаний и своевременной замене (пункт 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. №442.
В соответствии с пунктом 81 Правил №354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
Следовательно, инициатором проведения указанных мероприятий должен выступать собственник жилого или нежилого помещения. Затраты на приобретение и установку прибора учета несет собственник жилого помещения. Ввод в эксплуатацию и опломбировка установленного прибора учета как один из этапов ввода в эксплуатацию осуществляется исполнителем коммунальных услуг на основании заявления потребителя без взимания за это платы.
В соответствии с ч.5 ст.37 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках и в целях оказания коммунальных услуг по электроснабжению обеспечивают гарантирующие поставщики и сетевые организации с применением приборов учета электрической энергии в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными в соответствии с жилищным законодательством, правилами организации учета электрической энергии на розничных рынках, в том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности). Гарантирующие поставщики в ходе обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению обязаны осуществлять приобретение, установку, замену, допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в отношении многоквартирного дома и помещений в многоквартирных домах, электроснабжение которых осуществляется с использованием общего имущества, при отсутствии, выходе из строя, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику, а также последующую их эксплуатацию.
Доказательств обращения собственника жилых помещений – квартир №№,№ к гарантирующему поставщику – ответчику АО «ТНС энерго Тула» не представлено, судом фактов обращения при отрицании их ответчиком, также не установлено. В отсутствие обращения потребителя с надлежащими документами для заключения договора на установку прибора учета, техническое обслуживание и ремонт исполнитель коммунальной услуги (ресурсоснабжающая организация) не имеет обязанности и объективной возможности произвести установку индивидуального прибора.
При таких обстоятельствах у ответчика АО «ТНС энерго Тула» не возникло обязанности по оснащению указанных квартир индивидуальными прибора учета, в связи с чем отсутствуют правовые основания для признания в указанной части бездействия, как на это ссылается сторона истца, не законным и возложения обязанности совершить определенные действия, а именно установить приборы учета в спорных квартирах, как способ восстановления прав истца.
Кроме того, с учетом установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что обязанность установить индивидуальный прибор учета у АО «ТНС энерго Тула» на момент разрешения спорных правоотношений не возлагалась, а сроки, в которые гарантирующий поставщик обязан установить прибор учета электроэнергии потребителю, определенные в п.80(2) Правил №354, не истекли.
Оснований для удовлетворения требований истца к АО «ТНС энерго Тула» не имеется.
Суд признает заслуживающими внимания доводы стороны ответчика о том, что производилось исследование технической возможности установки прибора учета.
Так, ДД.ММ.ГГГГ представителем АО «ТНС энерго Тула» совместно с представителем администрации муниципального образования и представителем старшей по дому ФИО3 произведено обследование на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального прибора учета (ИПУ) электрической энергии в квартирах №,№ д.. В результате обследования установлено, что установка ИПУ в указанных квартирах возможна только после проведения реконструкции и капитального ремонта инженерных сетей, подготовки мест для установки индивидуального прибора учета потребителями. Также в акте указано, что для установки ИПУ необходимо выполнить следующие организационно-технические мероприятия: произвести капитальный ремонт общедомовых и квартирных инженерных сетей лицом, уполномоченным собственниками.
Каких-либо возражений относительно содержания акта, содержащихся в нем выводов не поступило. Указанные обстоятельства и выводы в ходе рассмотрения дела также не оспорены.
По результатам обследования Совету дома было вынесено предписание: по квартирам №№,16 подготовить низковольтные распределительные щитки 0,23 кВ для установки приборов учета электроэнергии, подать заявку на установку приборов учета электрической энергии в АО «ТНС энерго Тула», наладить систему снятия и передачи показаний счетчиков в энергосбытовую компанию. Доказательств исполнения указанного предписания, как и несогласия с ним, не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в настоящее время технической возможности установить ИПУ, поскольку доказательств выполнения указанных требований, проведения соответствующих работ, как и доказательств наличия технической возможности установки ИПУ, не представлено.
То обстоятельство, что обязанность по оснащению жилого помещения индивидуальным прибором учета в установленном законом порядке возложена на собственника данного помещения, при установленных судом конкретных обстоятельствах дела, отсутствия обращения с соответствующим заявлением к гарантирующему поставщику, отсутствия доказательств наличия технической возможности установки ИПУ, свидетельствуют о том, что не имеется оснований и для возложения на ответчика – администрацию муниципального образования по иску ФИО1, как одного из собственников квартиры, находящейся в том же многоквартирном доме, что и квартиры, принадлежащие администрации муниципального образования , в которых отсутствуют ИПУ, обязанности по оснащению данных квартир индивидуальными приборами учета.
Суд также принимает во внимание, что согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд обязан принять решение по заявленным истцом требованиям и только в случаях, предусмотренных федеральным законом, может выйти за пределы исковых требований.
В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» указано, что согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 названного кодекса.
Таким образом, рассмотрение дела в пределах заявленных требований означает присуждение истцу не более того, о чем он просит, и по тем основаниям (фактическим обстоятельствам), которые приведены в обоснование иска, и обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с требованиями части 2 статьи 56 ГПК РФ.
Исходя из заявленных истцом требований, суд приходит к выводу, что возложение на собственника жилых помещений, в отношении которых каких-либо прав истец не имеет, обязанности по установке индивидуальных приборов учета, не приведет к восстановлению прав ФИО1, которой доказательств нарушения ее прав собственника квартиры в д. по изложенным ею основаниям не представлено, приведенные ею доводы об указанном не свидетельствуют, следовательно, не приведет к достижению той правовой цели, на которую рассчитывал истец, предъявляя иск.
Доводы ФИО1 о том, что действиями ответчиков по не установлению индивидуальных приборов учета нарушены ее права, что выражается в том, что ей производятся завышенные начисления платы на общедомовые ресурсы, которые она не оплачивает, в связи с чем произведено ограничение режима потребления электрической энергии, не могут быть признаны состоятельными, сводятся к несогласию с размером задолженности по оплате коммунальных услуг, что не является предметом рассмотрения настоящего спора.
С учетом изложенных обстоятельств, отсутствия приборов учета в квартирах №№, не имеется правовых оснований для удовлетворения требований об обязании администрации муниципального образования снимать и передавать показания индивидуальных приборов учета, а также отсутствия доказательств нарушения со стороны администрации муниципального образования прав ФИО1, того, что по квартирам №№, 16 не снимаются и не передаются в установленном порядке показания приборов учета, что нарушает права истца, доказательств возложения на администрацию, как одного из собственников жилых помещений в д., обязанности по снятию и передаче показаний общедомовых приборов учета, соответствующих решений по данному вопросу, отсутствуют правовые основания для возложения по иску ФИО1 на администрацию муниципального образования обязанности снимать и передавать в акционерное общество «ТНС энерго Тула» показания индивидуальных и общедомового приборов учета электроэнергии в период с 23-го по 25-е числа каждого месяца.
При этом суд отмечает, что отсутствие оснований для удовлетворения указанных требований, не свидетельствует об отсутствии в целом у администрации муниципального образования обязанности по своевременному снятию и передаче показаний индивидуальных приборов учета в принадлежащих ей жилых помещениях.
Принимая во внимание изложенное, то, что иные доводы истца также не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения иска, применительно к заявленным требованиям истцом не доказан факт нарушения ее прав, как собственника квартиры в многоквартирном доме, действиями ответчиков, избранный истцом способ защиты права является ненадлежащим, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.
В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований, оснований для взыскания понесенных ею судебных расходов, не имеется.
Разрешив требования в пределах заявленных и поддержанных, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН №) к администрации муниципального образования (ОГРН №), акционерному обществу «ТНС энерго Тула» (ОГРН № о понуждении установить приборы учета, взыскании судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд .
Судья О.В.Пучкова