Дело № 2а-575/2025
УИД 33RS0014-01-2024-003800-64
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 января 2025 года город Муром Владимирской области
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Большаковой Ю.А.
при секретаре Завьяловой Е.А.,
с участием представителя административного истца Управления Роспотребнадзора по Владимирской области - ФИО1,
представителя административного ответчика МБОУ «СОШ №13» - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 13» о признании бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Владимирской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным иском к МБОУ «СОШ №13» и просит:
1. Признать бездействие МБОУ «СОШ №13» по неисполнению п. 1 предписания об устранении выявленных нарушений от 10.04.2023 г. противоправным.
2. Обязать МБОУ «СОШ №13» привести в соответствии с требованиями п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: обеспечить горячей водой лаборантскую кабинета - №19 (физика) и лаборантскую кабинета №22 (химия) в срок до 01.09.2025 г.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения с 06.04.2023 г. по 10.04.2023 г. года профилактического визита на основании уведомления № 33-05-00/12-161-2023 от 28.03.2023 г. в отношении МБОУ «СОШ № 13» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в частности п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Указанные нарушения отражены в акте профилактического визита от 10.04.2023 г. По итогам профилактического визита МБОУ «СОШ № 13» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 10.04.2023 г. Так, пунктом №1 предписания было предписано обеспечить горячим водоснабжением учебные кабинеты физики №19, химии №22, лаборантские этих кабинетов согласно п.3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», срок исполнения 01.09.2024 г. Согласно представленного ответа из МБОУ «СОШ № 13» №241 от 10.09.2024, горячее водоснабжение обеспечено в кабинете №19 (физика) и №22 (химия) путем проведения подводки с горячей водой в кабинете 22 и установки проточного водонагревателя на кран в кабинете 19. Таким образом, в срок до 01.09.2024г. горячей водой не обеспечены лаборантская кабинета №19 (физика) и лаборантская кабинета №22 (химия). Поскольку, МБОУ «СОШ № 13» не выполняет обязательные требования санитарного законодательства, нарушая тем самым конституционные права неопределённого круга граждан на охрану здоровья. Управление Роспотребнадзора по Владимирской области обратилось в суд с настоящим административным иском.
Определением суда от 10 января 2025 года производство по делу в части обязания МБОУ «СОШ №13» привести в соответствии с требованиями п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: обеспечить горячей водой лаборантскую кабинета -№19 (физика) и лаборантскую кабинета №22 (химия) в срок до 01.09.2025 г. прекращено, ввиду отказа административного истца от административного искового заявления в данной части.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании поддержала административное исковое требование о признании бездействия МБОУ «СОШ №13» по неисполнению п. 1 предписания об устранении выявленных нарушений от 10.04.2023 г. противоправным, поскольку работы по приведению помещений в соответствии с требованиями п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» были выполнены в ходе рассмотрения дела, что подтверждается актом обследования учебных кабинетов от 09.01.2025.
Представитель административного ответчика МБОУ «СОШ №13» - ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного искового требования.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Статьей 51 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
На основании п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Статья 46 Федерального закона № 52-ФЗ определяет, что государственный санитарно-эпидемиологический надзор кроме прочих осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации. Структура органов, осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор, их задачи, функции, порядок осуществления деятельности и назначения руководителей устанавливаются положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 49 Федерального закона № 52-ФЗ должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - должностные лица, осуществляющие государственный санитарно- эпидемиологический надзор), являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Перечень специалистов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, устанавливается положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 476 (ред. от 27.07.2017) утверждено Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре (далее - Положение), согласно п. 3 которого государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.
В соответствии с п. 5 Положения организацию государственного надзора осуществляют руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, а также руководители структурных подразделений территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по городам, районам.
При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно- эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.
Судом установлено, что в ходе проведения с 06.04.2023 г. по 10.04.2023 г. года профилактического визита на основании уведомления № 33-05-00/12-161-2023 от 28.03.2023 г. в отношении МБОУ «СОШ № 13» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в частности п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Указанные нарушения отражены в акте профилактического визита от 10.04.2023 г.
По итогам профилактического визита МБОУ «СОШ № 13» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 10.04.2023 г. Так, пунктом №1 предписания было предписано обеспечить горячим водоснабжением учебные кабинеты физики №19, химии №22, лаборантские этих кабинетов согласно п.3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», срок исполнения 01.09.2024 г.
Согласно представленного ответа из МБОУ «СОШ № 13» №241 от 10.09.2024, горячее водоснабжение обеспечено в кабинете №19 (физика) и №22 (химия) путем проведения подводки с горячей водой в кабинете 22 и установки проточного водонагревателя на кран в кабинете 19.
Таким образом, в срок до 01.09.2024 г. горячей водой не обеспечены лаборантская кабинета №19 (физика) и лаборантская кабинета №22 (химия).
Вместе с тем, установлено, что с целью соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения горячим водоснабжением учебных кабинетов №19 (физика) и №22 (химия) МБОУ «СОШ №13» были выполнены следующие работы:
- установлена раковина, подведено холодное и горячее водоснабжение в учебном кабинете №19 (физика);
- в лаборантской учебного кабинета №19 установлен проточный водонагреватель;
- установлена раковина, подведено холодное и горячее водоснабжение в учебном кабинете №22 (химия);
- установлена раковина, подведено холодное и горячее водоснабжение в лаборантской кабинета №22 (химия), что подтверждается актом обследования учебных кабинетов №19 и №22 от 09.01.20202 г. и фотографиями.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением, действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Поскольку несоблюдение требований санитарного законодательства со стороны административного ответчика нарушало конституционные права неопределенного круга граждан, в том числе несовершеннолетних, на охрану здоровья, в целях устранения выявленных нарушений санитарных правил и предупреждения возможных неблагоприятных последствий, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Владимирской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13» по неисполнению п. 1 предписания об устранении выявленных нарушений от 10.04.2023.
На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 24 января 2025 года.
Председательствующий судья Ю.А. Большакова