Дело № 2а-382/2023
25RS0018-01-2023-000655-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Кировский 29 августа 2023 года
Кировский районный суд Приморского края
в составе: председательствующего судьи Ханьяновой Е.Н.,
при секретаре Малюк К.Г.,
с участием помощника прокурора Кировского района Гончарова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя прокурора Кировского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Кировского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд с иском к Горноключевского городского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, указав следующее. При проведении прокуратурой района проверки исполнения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Горноключевского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения. Так, вдоль автомобильной дороги, находящейся по ул. Советская, начиная от перекрёстка с ул. Колхозной, и ул. Советская до ул. Первомайская а так же вдоль автомобильной дороги по ул. Колхозная, начиная с д. № 7 по д. № 35, частично либо полностью отсутствуют кюветы для водоотведения сточных и талых вод (подпункт «А» пункта 13.2 статьи 3 ТР ТС 014/2011, пункт 7.1.10. СП 32.13330.2018). Так же
Указывая на то, что администрацией поселения ненадлежащим образом исполняются обязанности по водоотведению, содержанию автомобильных дорог местного значения и предупреждению чрезвычайных ситуаций, истец просит суд, признать незаконным бездействие администрации Горноключевского городского поселения, выразившееся в непринятии мер по организации водоотведения в районе ул. Колхозная, начиная с д. № 7 по <...> начиная от перекрёстка с ул. Колхозной, и ул. Советская до ул. Первомайская кп. Горные Ключи Кировского муниципального района Приморского края и обязать администрацию поселения организовать водоотведение в районе указанных улиц, исключающее застой воды на покрытии и обочинах проезжей части.
Прокурор Гончаров А.А в судебном заседании исковые требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также указал, что прокуратурой Кировского района 28.08.2023 проведен осмотр ул. Советская и ул. Колхозная п. Горные Ключи и установлено, что работы администрацией Горноключевского городского поселения выполнены не в полном объеме, о чем составлен акт осмотра с фототаблицей. Просит установить срок для выполнения администрацией Горноключевского городского поселения работ по водоотведению в районе ул. Советская и ул. Колхозная в п. Горные Ключи, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика – Горноключевского городского поселения в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокуратуры, поскольку работы, связанные с водоотведением в районе ул. Колхозной п. Горные Ключи выполнены в полном объеме до начала судебного заседания и предмет спора отсутствует.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения.
В соответствии с п. 19 ч. 1 этой же статьи к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения.
Статья 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) устанавливает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дороц местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.
Частями 1 и 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 7.1.10 «СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 25.12.2018 № 860/пр) определено, что на территории городских и сельских поселений, промышленных предприятий следует предусматривать закрытые системы отведения поверхностных сточных вод. Отведение по открытой системе водостоков с применением лотков, канав, кюветов, оврагов, ручьев и малых рек допускается для селитебных территорий с малоэтажной индивидуальной застройкой, поселков в сельской местности, а также парковых территорий с устройством мостов или труб на пересечениях с дорогами.
Согласно пункту 5.5.3 СП 32.13330.2018 Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85 определены наименьшие размеры кюветов и канав трапецеидального сечения: 0,3 м - ширину по дну; 0,4 м - глубину.
Как следует из административного искового заявления, обращаясь в суд в порядке главы 22 КАС РФ, прокурор Кировского района оспаривает бездействие администрации Горноключевского городского поселения по организации и обеспечению функционировании системы приема поверхностных (дождевых и талых) стоков, что является длительным нарушением жилищных прав граждан.
Так, в ходе проведения проверки 21.04.2023 автомобильной дороги, находящейся по ул. Советская, начиная от перекрёстка с ул. Колхозной, и ул. Советская до ул. Первомайская, установлено, что вдоль нее отсутствуют кюветы для водоотведения сточных и талых вод (подпункт «А» пункта 13.2 статьи 3 ТР ТС 014/2011, пункт 7.1.10. СП 32.13330.2018); вдоль автомобильной дороги по ул. Колхозная, начиная с д. № 7 по д. № 35, в нарушение подпункта «А» пункта 13.2 статьи 3 ТР ТС 014/2011, пункта 7.1.10. CIT32.13330.2018 частично отсутствуют кюветы для водоотведения сточных и талых вод.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 20.12. 2010 N 22-П, основная цель местного самоуправления - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.
В обоснование доводов о выполнении в полном объеме работ по водоотведению администрацией Горноключевского городского поселения предоставлены следующие документы: договор № 34 на оказание услуг от 17.08.2023, согласно которому администрацией городского поселения заключен договор с ФИО1 о проведении земляных работ (восстановление профиля придорожной канавы с прочисткой водопропускной трубы) по ул. Советская кп. Горные Ключи; акт о приемки выполненных работ от 17.08.2023; акт осмотра придорожного кювета от 21.08.2023 с фото-приложением, в ходе которого осмотрен восстановленный кювет по адресу: <...> от пересечения ул. Колхозная, <...> до ул. Первомайская.
В судебном заседании прокуратурой Кировского района представлен акт осмотра от 28.08.2023, согласно которому в ходе проведения осмотра установлено, что водоотведение по ул. Советская, начиная от перекрестка ул. Колхозной и ул. Советская до ул. Первомайская организовано с одной стороны дороги, кроме того, кювет выкопан не на всем участке ул. Советская, указанном в административном исковом заявлении. Также работы по организации водоотведения в районе ул. Колхозная, начиная от дома № 7 до дома № 35- не производились.
Таким образом, мероприятия по осуществлению организации благоустройства территории поселения, в виде работ по организации водоотведения в районе ул. Колхозная, начиная с д. № 7 по <...> начиная от перекрёстка с ул. Колхозной, и ул. Советская до ул. Первомайская кп. Горные Ключи Кировского муниципального района Приморского края администрацией Горноключевского городского поселения выполнены не в полном объеме, в связи с чем отсутствуют основания для прекращения производства по делу в связи с отсутствием предмета спора.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности бездействия администрации Горноключевского городского поселения по осуществлению организации благоустройства территории поселения, выразившееся в непринятии мер по организации водоотведения в районе ул. Колхозная, начиная с д. № 7 по <...> начиная от перекрёстка с ул. Колхозной, и ул. Советская до ул. Первомайская кп. Горные Ключи Кировского муниципального района Приморского края.
Учитывая изложенное, на администрацию Горноключевского городского поселения следует возложить обязанность организовать водоотведение в районе ул. Колхозная, начиная с д. № 7 по <...> начиная от перекрёстка с ул. Колхозной, и ул. Советская до ул. Первомайская кп. Горные Ключи Кировского муниципального района Приморского края, исключающее застой воды на покрытии и обочинах проезжей части.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенной обязанности на администрацию Горноключевского городского поселения по организации водоотведения в районе ул. Колхозная, начиная с д. № 7 по <...> начиная от перекрёстка с ул. Колхозной, и ул. Советская до ул. Первомайская кп. Горные Ключи Кировского муниципального района Приморского края в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Кировского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Горноключевского городского поселения (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), выразившееся в непринятии мер по организации водоотведения в районе ул. Колхозная, начиная с д. № 7 по <...> начиная от перекрёстка с ул. Колхозной, и ул. Советская до ул. Первомайская кп. Горные Ключи Кировского муниципального района Приморского края.
Обязать администрацию Горноключевского городского поселения (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) организовать водоотведение в районе ул. Колхозная, начиная с д. № 7 по <...> начиная от перекрёстка с ул. Колхозной, и ул. Советская до ул. Первомайская кп. Горные Ключи Кировского муниципального района Приморского края, исключающее застой воды на покрытии и обочинах проезжей части в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу..
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Кировский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение в мотивированной форме изготовлено 04 сентября 2023 года.
Судья: Е.Н. Ханьянова