Дело № 2а-282/2025 (УИД) 69RS0039-01-2025-000826-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2025 года пгт Кесова Гора Тверская область
ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Торбиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Зызыкиной С.Н.,
с участием административного истца в лице прокурора Кесовогорского района Тверской области Анкудиновой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пролетарского района г.Твери в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пролетарского района г.Твери в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности совершить определенные действия.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Пролетарского района г.Твери в феврале 2025 года проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. Установлено, что в настоящее время у административного ответчика имеется заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с разделом V к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, а именно расстройства личности и поведения в зрелом возрасте, что соответствует группе кодов F60-F69 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр)- МКБ-10, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими заболеваниями и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2 к приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также поддержания наличия стойкой ремиссии заболевания. В соответствии с пунктом 12 упомянутого Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае подтверждённой стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациентов за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация прав на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья. Согласно статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортным средством свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Установлено, что 06.06.2019 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., выдано водительское удостоверение № с разрешенными категориями «В», «В1(АS)», «М» сроком действия до 06.06.2029. Право управления транспортными средствами в установленном порядке не прекращалось, данное удостоверение ФИО2 является действующим.
Согласно сведениям, представленным ГБУЗ ОКПНД, ФИО2 поставлена на диспансерный учет с диагнозом «<данные изъяты> Ремиссия не подтверждена.
Кроме того, у административного ответчика, имеющего водительское удостоверение и страдающего указанным диагнозом, отсутствует состояние стойкой ремиссии. Поскольку административный ответчик имеет медицинские противопоказания по управлению транспортными средствами в связи с наличием диагноза <данные изъяты>, это препятствует безопасному управлению им транспортными средствами и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
На основании вышеизложенного, административный истец просит суд: прекратить действие права на управление транспортными средствами гражданке Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт <данные изъяты>); обязать ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ рождения, сдать водительское удостоверение № с разрешенными категориями «В», «В1(АS)», «М» в УГИБДД УМВД России по Тверской области.
В судебном заседании административный истец - прокурор Кесовогорского района Тверской области Анкудинова Д.С. поддержала административное исковое заявление в полном объёме, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, своего представителя в судебное заседание не направила, была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Представители заинтересованных лиц УМВД России по Тверской области, ГБУЗ ТО «ОКПНД» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
От ГБУЗ ТО «ОКПНД» поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГБУЗ ТО «ОКПНД».
Судом определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав административного истца в лице прокурора Анкудиновой Д.С., исследовав материалы дела, материалы проверки, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).
Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с разделом V к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, а именно расстройства личности и поведения в зрелом возрасте, что соответствует группе кодов F60-F69 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр)- МКБ-10, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими заболеваниями и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2 к приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также поддержания наличия стойкой ремиссии заболевания.
В соответствии с пунктом 12 упомянутого Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае подтверждённой стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациентов за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация прав на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья.
Согласно статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортным средством свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
В судебном заседании установлено, что 06.06.2019 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., выдано водительское удостоверение № с разрешенными категориями «В», «В1(АS)», «М» сроком действия до 06.06.2029. Право управления транспортными средствами в установленном порядке не прекращалось, данное удостоверение ФИО2 является действующим.
Согласно сведениям, представленным ГБУЗ ОКПНД, ФИО2 поставлена на диспансерный учет с диагнозом <данные изъяты>. Ремиссия не подтверждена.
Кроме того, у административного ответчика, имеющего водительское удостоверение и страдающего указанным диагнозом, отсутствует состояние стойкой ремиссии.
Поскольку административный ответчик имеет медицинские противопоказания по управлению транспортными средствами в связи с наличием диагноза «<данные изъяты>», что препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами и обязывает сдать водительское удостоверение в УГИБДД России по Тверской области.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Пролетарского района г.Твери в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности совершить определенные действия– удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами гражданке Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт <данные изъяты>).
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сдать водительское удостоверение № с разрешенными категориями «В», «В1(АS)», «М» в УГИБДД УМВД России по Тверской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через ФИО1 межрайонный суд Тверской в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Торбина
Решение составлено в окончательной форме 28.07.2025.
Судья Н.В. Торбина