Решение по делу № 2-3072/2025 от 23.07.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанность назначить пенсию с момента обращения.

УИД 23RS0040-01-2025-002427-64

К делу № 2-3072/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.

при помощнике судьи Овсянникове М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанность назначить пенсию с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения от 06.10.2022г. №220000529464/628697/22 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения.

В обоснование иска сослалась на то, что решением пенсионного органа от 06.10.2022г. №220000529464/628697/22 истице отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого документального подтверждения стада 17 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и документа, подтверждающего рождение второго ребенка, в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия стажа 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и не соблюдения норм Закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ. Истица считает указанное решение неправомерным.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом судебной повесткой, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д.94-95). Доказательств уважительности причин неявки суду не представила, ходатайств об отложении слушания дела, либо о рассмотрении дела в ее отсутствие не заявлено. Также представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства судебной повесткой, что подтверждается распиской о получении судебного извещения (л.д.93).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д.96). В материалы дела представлены возражения на иск и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.51-52,55).

При таких обстоятельствах, неявка истицы и представителя ответчика в силу ч. 3,5 ст.167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст.39 Конституции Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, 12.07.2022г. ФИО1 обратилась в Отдел установления пенсий № 1 Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 и п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 06.10.2022г. №220000529464/628697/22 истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого документального подтверждения стада 17 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и документа, подтверждающего рождение второго ребенка, в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия стажа 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и не соблюдения норм Закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам родившим 2-х и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет и необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В целях реализации прав граждан на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой на Крайнем Севере, либо местностях приравненных к районам Крайнего Севера применяется «Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. №1029 (в редакции постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 года, с последующими изменениями и дополнениями) по состоянию на 31.12.2002г.

Подтверждение и подсчет страхового стажа регулируется:

- Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 (далее Правила № 1015), которыми предусмотрено, что периоды работы, которые засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться с применением Правил подсчета, предусмотренных действовавшим в то время законодательством;

- Положениями раздела II «Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица» Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н, которыми предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости;

- Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, согласно которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В приложении 6 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ (введены Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» и действуют с 01.01.2019г.) закреплены положения о поэтапном повышении возраста выхода на пенсию указанной категории граждан.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2,6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ требуется документальное подтверждение территориальных условий трудовой книжкой, справками, уточняющими льготный характер работы и другими правоустанавливающими документами.

В соответствии с ч. 1 ст. 8, п. 3,4 ч.2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2022г. достигнут возраста, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019г., досрочная страховая пенсия может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к указанному ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Согласно ч. 4 ст.5 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каких-либо сроков.

С учетом изложенного лица, указанные в п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, приобретшие право на досрочную страховую пенсию в период 2019-2020годов, реализовать его могут не ранее сроков, установленных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ с учетом п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

При этом на день, с которого назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, должны быть подтверждены все необходимые юридический факты, установленные указанным законом для ее назначения, а именно:

- наличие требуемой величины ИПК на день, с которого назначается пенсия (ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ);

- наличие стажа на соответствующих видах работ на день, предшествующий назначения пенсии (день, с которого возникает право +18 мес. (2020г.). +36 мес. (2021г.), +48 мес. (2022г.), +60мес. (2023г).

Соответственно, днем возникновения нрава на досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию является день, на который выполнены все вышеперечисленные условия.

Как усматривается из решения от 06.10.2022г. №220000529464/628697/22 и материалов пенсионного дела, истицей к заявлению о назначении досрочной страховой пенсии по старости были приложены документы: заявление от 12.07.2022г., паспорт гражданина РФ, трудовая книжка АТ-III №, дата заполнения -22.11.1989г., вкладыш в трудовую книжку ВТ № от 01.07.2012гг., свидетельство о рождении ребенка I-ПН № на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - 29.10.1999г.

На основании указанных документов, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение учтены периоды работы истицы: с 22.11.1989г. по 31.08.1993г., с 05.10.2000г. по 04.10.2002г., с 04.10.2002г. по 30.04.2005г., с 27.04.2006г. по 27.12.2008г., с 01.01.2009г. по 29.12.2009г., с 01.01.2010г. по 01.07.2012г., с 18.07.2012г. по 15.02.2013г.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не учтены периоды работы истицы с 01.01.2006г. по 24.04.2006г. - работа в ЦЭИР - структурное подразделение СЖД филиала ОАО «РЖД».

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (ч. 4 ст. 66 ТК РФ).

Следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в ее трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162 (далее Инструкция № 162) все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3. раздела 2 «Заполнение трудовых книжек» Инструкции № 162).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п.4.1 раздела 4 «Выдача трудовой книжки при увольнении по Инструкции № 162).

В трудовую книжке АТ-III № от 22.11.1989г. сведения о работе истицы в период с 01.01.2006г. по 24.04.2006г. - работа в ЦЭИР - структурное подразделение СЖД филиала ОАО «РЖД» не внесены.

Справка, подтверждающая факт работы в условиях РКС или МКС отсутствует. По данным индивидуального лицевого счета сведения страхователем представлены без кода территориальных условий.

Также в подсчет специального и страхового стажа не учтены периоды работы: с 28.12.2008г. по 31.12.2008г., с 30.12.2009г. по 31.12.2009г., 26.09.2015г., с 28.09.2017г. по 30.09.2017г., с 21.08.2019г. по 30.06.2019г., с 28.09.2021г. по 30.09.2021г. - отпуск без сохранения заработной платы, так как указанные периоды не подлежат включению в страховой и специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 11.07.2002г. № 516.

Кроме того, за указанные периоды страховые взносы в ПФ РФ не уплачивались, тогда как в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно материалам пенсионного дела, по результатам оценки имеющихся в распоряжении территориального органа СФР документов, продолжительность страхового стажа истицы составила 24 года 5 месяцев 4 дня, в том числе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) - 15 лет 1 месяц 8 дней (при переводе в стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) - 11 лет 3 месяца 28 дней).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ может возникнуть при достижении возраста 56 лет 4 месяцев, то есть, 03.08.2028г. (при наличии полных лет в РКС право у женщин возникает в 51 год и 4 месяца (03.08.2023г.) + смещение даты возникновения права с учетом приложения № 6 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ в 2023 году на 5 лет).

На основании указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для установления ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с с п.2 ч.1 ст. 32 и п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Соответственно основания для разрешения вопроса о назначении страховой пенсии с момента обращения, отсутствуют.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанность назначить пенсию с момента обращения не подлежат удовлетворению.

Принимая решение, суд также руководствуется ст.ст. 12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, исходит из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья С.Ю. Гареева

Составлено: 23.07.2025г.