25RS0003-01-2021-006323-20
Дело № 2-1213/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 ноября 2022 года гор. Владивосток
Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Смадыч Т.В.
при секретаре Гутник Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации гор. Владивостока о возложении обязанности,
установил:
Истец обратилась в суд с иском к администрации гор.Владивостока указав в обоснование, что с 1993 года она проживает в квартире <адрес>. В данную квартиру она была вселена в качестве члена семьи нанимателя, а именно как супруга ФИО2, с которым вступила в брак 18.10.1991. Ее супруг ФИО2 являлся сыном ФИО3, которая была первым квартиросъемщиком указанной квартиры. ФИО3 проживала в данной квартире с 19.10.1970, то есть с момента предоставления жилого помещения с сыновьями ФИО2 (супруг истца) и ФИО4. Муж ФИО3 – ФИО5 был вселен в квартиру 25.12.1970 и стал нанимателем квартиры после смерти ФИО3 в 1992 году. От совместного брака ФИО3 и ФИО5 у них родился сын ФИО5, который являлся братом ее супруга. На момент ее вселения в спорную квартиру (1993 год), в ней проживали: ФИО5, его сын ФИО5. До 1993 года она с мужем ФИО2 и сыном ФИО2 проживали в другой квартире. По вселению в спорную квартиру она с супругом сделали полный ремонт. Деньги на ремонт были потрачены от продажи ее прежней квартиры. До ремонта состояние квартиры было близко к нежилому. С момента вселения в квартиру все расходы по содержанию и оплате жилья осуществляла она с супругом, поскольку Ш-вы не работали и средств существования не имели. В дальнейшем брат супруга ФИО5 уехал проживать в с. Раздольное. Впоследствии старшему ФИО5 была установлена инвалидность и находился на ее с супругом иждивении. Сын ФИО5 за отцом не ухаживал. За два года до ухода из жизни Шаталов ПП. старший переехал к сыну. Ее с супругом сын ФИО2 также был вселен в квартиру с рождения нанимателем ФИО5 Кроме того, в квартире зарегистрированы ее сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его дочь (внучка истца) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 15.07.2021 она обратилась в администрацию гор. Владивостока с заявлением о заключении договора социального найма, однако ей было отказано. При рассмотрении ее обращения ответчиком не были учтены семейные отношения и родственные связи, сложившиеся в процессе проживания в квартире, а также действие Жилищного кодекса РСФСР. На основании изложенного просила обязать администрацию гор.Владивостока заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу<адрес> на состав семьи ФИО2, ФИО6, ФИО7.
В судебном заседании истец и ее представитель на исковых требованиях настаивали, по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Представитель администрации гор. Владивостока возражал против удовлетворения исковых требования, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Владивостокского городского округа, также указал, что в судебном порядке ФИО1 членом семьи ФИО5 не признавалась, следовательно к членам семьи нанимателя не относится. Истец не предоставила доказательства, что наниматель ФИО5 при жизни желал и намеревался внести ее в качестве члена семьи нанимателя в договор социального найма, а также что в период его жизни велось совместное хозяйство.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО6 в судебное заседание не явился, ранее предоставил суду письменные пояснения, в которых с требованиями истца согласился.
Привлеченые к участию в деле в качестве третьего лица ФИО2, ФИО7, в судебное заседание не явились, судом извещались.
В судебном заседании 11.05.2022 свидетель КЕГ. показала, что она проживает в <адрес> с 1989 года. Истец ФИО1 является ее соседкой, проживает в квартире № 8. Истец въехала в данную квартиру в 1994-1996 г. Изначально в квартире проживал дядя ФИО5 с женщиной, которая впоследствии умерла. Младший сын дяди Пети- Павел постоянно там не проживал. Дядя Петя приходился отчимом супруга истца. Впоследствии дядя Петя заболел и семья истца ухаживала за ним. Он лишился двух ног и не мог себя обслуживать. Сын дяди Пети – Павел на тот момент проживал в пригороде г. Владивостока. После того, как с квартиры съехал дядя Петя, в квартире остались проживать истец с супругом и два сына. По слухам дядя Петя умер у своего сына в пригороде. После его смерти истец также продолжала вести совместное хозяйство с семьей. На данный момент в квартире также проживает семья сына истца Рустама – жена и дочь. Муж истца Александр умер примерно в 2004-2005 г. Поскольку они все соседи, они дружат, ходят друг к другу в гости.
Выслушав стороны, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что согласно выписки из реестра муниципального имущества Владивостокского городского округа № 55962 от 17.01.2022, квартира <адрес>, общей площадью 53,9 кв.м. является муниципальной собственностью, на основании решения малого Владивостокского городского Совета от 25.03.1992 № 182.
Первоначальным квартиросъемщиком <адрес> была ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная в указанной квартире с 19.10.1970 года и снятая с регистрационного учета в связи со смертью 08.07.1985, что подтверждает форма 17 по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока от 03.02.2005.
ФИО3 являлась матерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>
Из данной же формы 17 следует, что в указанной квартире также были зарегистрированы ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 25.12.1970 по 30.04.2009, сын бывшего квартиросъемщика ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 30.01.1981 по 02.10.2006, сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 04.05.1989 по 12.08.1993 и с 30.04.1998 по 16.09.2004.
Согласно ответу отдела ЗАГС по Первореченскому району администрации гор. Владивостока от 16.09.2022, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является совместным ребенком ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (<данные изъяты>
После смерти основного квартиросъемщика <адрес> ФИО3, ФИО5 обратился с заявлением в общественную комиссию по жилищным вопросам при Первореченском исполкоме, в котором он просил открыть лицевой счет на свое имя в связи со смертью нанимателя на состав семьи 3 человека.
Из выписки из протокола № 33 от 18.08.1992 следует, что комиссия по жилищным вопросам при Первореченском исполкоме постановила открыть л/счет на имя ФИО5 на состав семьи 3 человека.
Данный протокол утвержден постановлением главы администрации Первореченского района г. Владивостока № 309 от 09.09.1992.
Таким образом, основным нанимателем <адрес> с 09.09.1992 года стал ФИО5.
Сведения о составе семьи, в отношении которых было принято решение, оформленное протоколом № 33 от 18.08.1992 администрация гор.Владивостока не предоставила.
18.10.1991 истец ФИО1 зарегистрировала брак с ФИО2, что подтверждает свидетельство о заключении брака и ответ на запрос Отдела ЗАГС по Первореченскому району администрации г. Владивостока от 11.03.2022 (актовая запись № 1256 от 18.10.1991).
Согласно поквартирной карточке, невестка бывшего квартиросъемщика ФИО1 была зарегистрирована в кв<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года и имеет регистрацию по вышеуказанному адресу по настоящее время.
12.09.1989 года у ФИО1 и ФИО2 родился сын ФИО2, который также имеет постоянную регистрацию в <адрес> с 22.03.2004 года по настоящее время.
ФИО1 и сын ФИО2 были вселены в спорную квартиру как члены семьи нанимателя.
ДД.ММ.ГГГГ года в кв. <адрес> зарегистрирован сын истца ФИО1 от первого брака ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который имеет в спорной квартире постоянную регистрацию по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ года в кв. <адрес> зарегистрирована дочь ФИО6- ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая имеет в спорной квартире постоянную регистрацию по настоящее время.
Согласно свидетельству о смерти серии <данные изъяты>
03.04.2009 года умер основной наниматель квартиры кв. <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждает свидетельство о смерти серии I-BC № 846925, выданное Специализированным отделом ЗАГС администрации г. Владивостока.
ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по адресу: <адрес> 27.05.2016 признан умершим а/з от 01.05.2016 № 3013.
Таким образом, согласно выписки из формы № 10, предоставленной МКУ «Учетно-регистрационный центр Владивостока» от 11.05.2022 следует, что в <адрес> в г. Владивостоке по настоящее время постоянно проживают и зарегистрированы истец ФИО1, ФИО2, ФИО6 и несовершеннолетняя ФИО7
Со слов истца она проживает в спорном жилом помещении более 30 лет, несет все расходы по его содержанию.
В подтверждение несения расходов по содержанию жилого помещения истцом представлены квитанции по опаете коммунальных услуг, а также выписки из финансового лицевого счета (<адрес> с января 2011 года по май 2022 года, согласно которой долг/переплата на 12.05.2022 составляет 513,67 рублей. Из начисленных 44 329,48 рублей, оплачено 43 815,81 рублей.
Заседанием комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Владивостока № 29 от 03.08.2021 в удовлетворении заявления ФИО1 о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение отказано на основании ст. 69 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения истца и членов её семьи в спорную квартиру, на основании решения о предоставлении жилого помещения, в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 5 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.
Статья 49 ЖК РФ предусматривает, что основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде является договор социального найма.
На основании части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Разрешая спор, руководствуясь приведенными выше нормами права, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обладает правом пользования спорной квартирой, основанным на условиях договора социального найма, поскольку прежний наниматель вселил истца в это жилое помещение в качестве члена своей семьи, доказательств обратного суду не представлено, и, соответственно, после выбытия первоначального нанимателя истец вправе в соответствии с частью 2 статьи 82 ЖК РФ требовать письменного оформления соответствующего договора.
В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В силу статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
Как разъяснено в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).
В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.
Исходя из положений указанных норм права, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являлись факт вселения ФИО1 для проживания в жилом помещении как члена семьи нанимателя ФИО5, ведение с ним общего хозяйства, наличие согласия наймодателя.
Как уже ранее указывалось, ФИО1 зарегистрирована в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ постоянно по месту жительства в качестве невестки нанимателя (квартиросьемщика).
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии волеизъявления самого ФИО5 на вселение ФИО1 в квартиру именно в качестве члена его семьи.
Таким образом, как подтверждено материалами дела, истец оплачивает наем жилья, без заключения договора социального найма или других правоустанавливающих документов, исходя из фактически сложившихся правоотношений с ответчиком.
Администрацией не представлено доказательств самоуправного вселения истца в спорное жилое помещение.
Кроме того, требования о выселении из спорного жилого помещения в связи с отсутствием законных оснований для его занятия администрацией г. Владивостока после смерти нанимателя к ФИО1 не предъявлялись.
Вышеизложенные обстоятельства, с учетом положений статьи 686 ГК РФ, предусматривающей, что по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними, указывают на то, что сам наймодатель признавал ФИО1 членом семьи прежнего нанимателя.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обладает правом пользования спорной квартирой, основанным на условиях договора социального найма, поскольку прежний наниматель, вселил истца в это жилое помещение в качестве члена своей семьи, и, соответственно, после выбытия первоначального нанимателя истец вправе в соответствии с частью 2 статьи 82 ЖК РФ требовать письменного оформления соответствующего договора.
При этом, заключение договора социального найма с истцом, по своей сути, не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Принимая во внимание, что истец ФИО1 вселилась в спорную квартиру на законных основаниях, исполняет обязанности нанимателя квартиры, принимает меры по содержанию и сохранности жилого помещения, оно отвечает требованиям статьи 62 ЖК РФ, предъявляемым к предмету договора найма жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении заявленных ФИО1 требований.
Руководствуясь ст. ст. 13, 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить обязанность на администрацию города Владивостока заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: гор<адрес> с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя: ФИО2, ФИО6, ФИО7.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд гор. Владивостока.
Председательствующий: