№2-168/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2022 Чаинский районный суд Томской области в составе:
председательствующего: Каракулова Т.Г.,
при секретаре: Борковой И.А.
помощник судьи: Коробейникова Т.С.,
с участием истца – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Подгорное дело по иску ФИО1 к МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» о взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском о взыскании задолженности по заработной плате, указывая, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения трудового законодательства, в ходе которой установлено, что ответчиком допущены нарушения при начислении и выплаты заработной платы. Положением об оплате труда работников МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» (далее – Чаинское ПОЖКХ), являющегося приложением № 1 к коллективному договору предприятия на период 2016-2018 г., установлена тарифная сетка с межразрядными тарифными коэффициентами. Приказом директора Чаинское ПОЖКХ от 01.07.2017 № 41 «Об утверждении штатного расписания» утверждена аналогичная тарифная сетка. Согласно данной тарифной сетке применяются следующие тарифные коэффициенты: для ставки 2 разряда - коэффициент 1,36, для 3 - 1,69, для 4-1,91, для 5 - 2,16 и т.д. Иные локальные акты об установлении тарифной сетки на предприятии в 2021 году в действие не вводились. Положением об оплате труда работников Чаинское ПОЖКХ, являющегося приложением № 1 к коллективному договору предприятия на период 2016-2018 г., тарифная ставка рабочего первого разряда установлена в размере 3524 руб., приказом директора предприятия от 30.06.2016 № 15 «О внесении изменений в штатное расписание» с 01.07.2016 тарифная ставка увеличена до 3788,60 рублей. Во исполнение решения Чаинского районного суда от 23.08.2021 приказом директора предприятия № 44 от 15.12.2021 минимальная тарифная месячная ставка рабочих первого разряда с 01.09.2021 установлена в размере 12792 рубля. Проверкой установлено, что заработная плата за декабрь и перерасчет за сентябрь-ноябрь 2021 года выплачены работникам с применением новой тарифной сетки со сниженными межразрядными коэффициентами по сравнению с действующими, не установленной локальными актами предприятия, что повлекло выплату не в полном объеме заработной платы работникам Чаинское ПОЖКХ за период с 01.09.2021 по 31.12.2021. Решением Чаинского районного суда Томской области от 19.04.2022 с Чаинское ПОЖКХ взыскана задолженность за сентябрь-декабрь 2021 года. Однако, порядок начисления заработной платы не изменился, в связи с чем заработная плата в январе-феврале 2022 года выплачивалась не в полном объеме, что привело к образованию задолженности в сумме , которую просит взыскать с Чаинское ПОЖКХ наряду с денежной компенсацией в размере 1/150 действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченной суммы начиная с 16.02.2022 и с 16.03.2022 по день фактического расчета, а также госпошлиной, от уплаты которой истец освобожден.
Определением Чаинского районного суда Томской области от (дата) по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Государственная инспекция труда в Томской области.
ФИО1 в судебном заседании иск поддержал.
Представитель ответчика ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась, причины неявки не сообщила, об отложении дела не просила, согласно отзыву с иском не согласилась, считает, что заработная плата истцу начислена и выплачена верно.
Третье лицо, Государственная инспекция труда в Томской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, в суд своего представителя не направила, представила отзыв, согласно которому исковые требования ФИО1 поддерживает в полном объеме, просит иск удовлетворить, дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 15, ст. 16 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Исходя из ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
В соответствии со статьей 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков.
Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом (часть 1 статьи 132 ТК РФ).
Согласно статье 130 Трудового кодекса Российской Федерации в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается в том числе сроки и очередность выплаты заработной платы.
При этом на основании статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена, а при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно трудовому договору №-тд от (дата) истец принят на работу в МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» , рабочее место располагается в помещении . Согласно разделу 4 работнику устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени, сменный график работы. Работодатель вправе привлекать работника к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, а также к сверхурочной работе в порядке и на условиях, установленных трудовым законодательством. Из раздела 5 следует, что за выполнение трудовой функции работнику устанавливается тарифная ставка 3 разряда, выплачивается районный коэффициент в размере 50% от тарифной ставки, северная надбавка в размере 50% от тарифной ставки, надбавка за работу в ночное время (с 22 до 6 часов) 40% от тарифной ставки, надбавка за вредные условия труда в размере 4% от тарифной ставки (п.5.1, п.5.2 трудового договора).
Решением Чаинского районного суда Томской области от 23.08.2021, вступившим в законную силу 27.10.2021, признано незаконным бездействие МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» по неприменению минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда, установленной отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы, заключенным Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 08.12.2016, при начислении заработной платы работникам МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ». МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» обязали установить с 01.09.2021 минимальную месячную тарифную ставку рабочих первого разряда, установленную отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы, заключенным Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 08.12.2016, в размере не ниже 10 358 рублей.
Согласно Положению об оплате труда работников Чаинское ПОЖКХ, являющегося приложением №1 к коллективному договору предприятия на период 2016-2018 г., установлена тарифная сетка с межразрядными тарифными коэффициентами. Приказом директора МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» от 01.07.2017 № 41 «Об утверждении штатного расписания» утверждена аналогичная тарифная сетка. Согласно данной тарифной сетке применяются следующие тарифные коэффициенты: для ставки 2 разряда - коэффициент 1,36, для 3 - 1,69, для 4-1,91, для 5 - 2,16 и т.д.
Приказом директора Чаинское ПОЖКХ № 44 от 15.12.2021 с 01.09.2021 минимальная тарифная месячная ставка рабочих первого разряда установлена в размере 12792 рубля.
Как следует из ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В силу ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с требованием ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Согласно ст.2 Закона Томской области от 14.05.2005 N 78-ОЗ (с последующими изменениями) «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» работникам государственных органов Томской области и государственных учреждений Томской области, расположенных в Бакчарском, Верхнекетском, Каргасокском, Колпашевском, Кривошеинском, Молчановском, Парабельском, Тегульдетском и Чаинском районах, городе Кедровом, при исчислении заработной платы применяется районный коэффициент, установленный Правительством Российской Федерации.
Статьей 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.1992 N 309 «О повышении районных коэффициентов в отдельных районах и городах Томской области» установлены районные коэффициенты: в Верхнекетском, Каргасокском, Колпашевском, Парабельском и Чаинском районах и городах Кедровом и Северске - 1,5.
Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960 установлено, что в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, устанавливается размер процентной надбавки в процентах к месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет): по истечении первого года работы - 10%, за каждый последующий год работы - увеличение на 10% до достижения 50% заработка.
Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 (с последующими изменениями) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029» (вместе с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) к местности, приравненной к районам Крайнего Севера относится, в том числе Чаинский район Томской области.
Конституционным Судом Российской Федерации признаны взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Истцом предъявлен расчет исковых требований, согласно которому общий размер задолженности по заработной плате с января 2022 по февраль 2022 составил – . Директором Чаинского ПОЖКХ, действующего на основании распоряжения администрации Чаинского района №110-лс от 29.07.2022, представлен расчет задолженности по заработной плате ФИО1, согласно которому общий размер задолженности также составляет – .
Представленный расчет задолженности судом проверен и признан правильным. Начисление заработной платы произведено исходя из установленной приказом № 44 от 15.12.2021 минимальной тарифной месячной ставки рабочего первого разряда 12792 рубля и исходя из действующего на тот момента штатного расписания, утвержденного приказом № 41 от 01.07.2017, предусматривающего повышающий коэффициент для рабочего третьего разряда 1,69, что соответствует Положению об оплате труда работников МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ». В связи с чем, в пользу истца подлежит взысканию задолженности по заработной плате в размере .
С доводами представителя ответчика о правомерности начисления заработной платы истцу с применением повышающего коэффициент для рабочего третьего разряда 1,02, установленного на основании приказа директора Чаинского ПОЖКХ от 01.02.2022 № 1, суд не может согласиться.
Во-первых, данное штатное расписание на момент начисления и выплаты истцу заработной платы за спорный период в части не было принято, так и из письма директора МУП Чаинского ПОЖКХ от 30.12.2021 следует, что начисление заработной платы с измененными тарифными коэффициентами было проведено без ведома руководства МУП Чаинского ПОЖКХ, сотрудниками АО «Томскэнергосбыт».
Во-вторых, в соответствии со статьей 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. Из трудового договора, заключенного с истцом следует, что оплата его труда производится по тарифной ставке третьего разряда с приведением ее размера на момент заключения трудового договора. Частью второй статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Соответственно, изменение размера тарифной ставки является изменением определенных сторонами условий трудового договора. По смыслу части первой статьи 74 ТК РФ работодатель имеет право изменять в одностороннем порядке определенные сторонами условия трудового договора, как то: систему и размеры оплаты труда, льготы, режим работы, за исключением изменения трудовой функции работника, - только при наличии причин, связанных с изменением организационных и технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины). Однако, на изменение организационных и технологических условий труда, как основание для снижения размера оплаты труда ответчик не ссылается. И в любом случае о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, ответчик был обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.
В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
По условиям заключенного с истцом трудового договора, заработная плата выплачивается 10-15 числа месяца, следующего за расчетным, соответственно, в силу положений ст. 236 ТК РФ, требование истца взыскивать с ответчика в его пользу проценты (денежную компенсацию) за нарушение сроков выплаты задолженности по заработной плате за январь 2022 года на сумму , начиная с 16.02.2022 и по день фактического расчета включительно, за февраль 2022 года на сумму , начиная с 16.02.2022 и по день фактического расчета включительно, подлежит удовлетворению.
На основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд с настоящим иском.
Согласно ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу муниципального образования «Чаинский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере .
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» о взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации – удовлетворить.
Взыскать с МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате за период с (дата) по (дата) в размере .
Взыскать с МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки, начиная с (дата) по день фактического расчета включительно.
Взыскать с МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки, начиная с 16.03.2022 по день фактического расчета включительно.
Взыскать с МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» в доход муниципального образования «Чаинский район» государственную пошлину в размере .
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд, через Чаинский районный суд, в течении одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья подписано Т.Г. Каракулов