Дело №12-739/2023
25RS0001-01-2023-004736-69
РЕШЕНИЕ
27 июля 2023 года город Владивосток
Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края К.З.В.,
рассмотрев жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» Н.В.А. на постановление государственного инспектора РФ в области окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 24.05.2023 № 15-039/2023 о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора РФ в области окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 24.05.2023 № юридическое лицо - ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Законный представитель юридического лица в лице генерального директора ООО «<данные изъяты>» Н.В.А. не согласился с вынесенным постановлением в части назначенного наказания, указав в жалобе, что при вынесении постановления должностным лицом не учтены наличие смягчающих вину обстоятельств: признание вины; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения. Просил изменить постановление государственного инспектора РФ в области окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 24.05.2023 № 15-039/2023, назначив наказание в виде предупреждения.
В судебном заседании защитник ООО «<данные изъяты>» С.Н.Ю., действующий на основании доверенности, просил жалобу удовлетворить и заменить наказание с административного штрафа на предупреждение. Дополнительно пояснил, что при вынесении постановления не были установлены и учтены смягчающие вину обстоятельства. В настоящее время юридическим лицом приняты все меры к устранению всех обстоятельств административного правонарушения. ООО «<данные изъяты>» заключен ряд договоров, направленных на соблюдение экологического контроля; составлен и утвержден Отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В судебном заседании государственный инспектор РФ в области окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Б.А.С. возражала относительно доводов жалобы, пояснив суду, что постановление вынесено обоснованно и законно, мера наказания определена в соответствии со степенью вины юридического лица, административный штраф назначен в минимальном размере. Постановление было вынесено на основании материалов проверки, проведенной Приморской транспортной прокуратурой. Государственный инспектор Б.А.С. возражала относительно применения наказания в виде предупреждения, пояснив, что данная мера наказания не подлежит применению в отношении юридического лица.
Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса.
С объективной стороны правонарушение, предусмотренное статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в несоблюдении уполномоченными лицами экологических требований, в том числе при планировании, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.
Из представленных материалов дела следует, что 01.03.2023 заместителем Приморского транспортного прокурора принято решение о проведении проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» в период с 03.03.2023 по 29.03.2023.
При проведении Приморской транспортной прокуратурой проверки исполнения ООО «<данные изъяты>» (юридический адрес: <адрес>) требований законодательства об охране атмосферного воздуха выявлены следующие нарушения.
Как следует из Акта проверки от 22.03.2023 на территории ООО «<данные изъяты>», осуществляющего деятельность на объекте негативного воздействия на окружающую среду II категории, имеются неорганизованные источники негативного воздействия на атмосферный воздух (перемещение грузовой техники, стоянки автотранспорта открытые).
При этом соответствующая экологическая документация организацией не разработана.
Отсутствуют программа производственного экологического контроля в части атмосферного воздуха, инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, декларация о воздействии на окружающую среду, согласованный план мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ, декларация о плате за негативное воздействие, не разработаны нормативы допустимых выбросов, что является нарушением п. 10 ст. 15, ст. ст. 19, 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. ст. 16.1, 22, 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования), в соответствии с которыми при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора (п. 3 Требований).
Установлено, что в нарушение п. 22 Требований ответственное лицо, отвечающее за получение и передачу в структурные подразделения прогнозов о НМУ, а также реализацию мероприятий при НМУ, ООО «<данные изъяты>» не назначено. Журнал регистрации прогнозов НМУ в нарушение п. 23 Требований на предприятии отсутствует, прогнозы не отслеживаются, мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не выполняются.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе Актом проверки от 22.03.2023, постановлением заместителя Приморского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.03.2023 и другими материалами дела.
Своими действиями ООО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.1 КоАП РФ.
Доказательства того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, либо непреодолимыми препятствиями, в материалах отсутствуют.
Суд полагает, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении административным органом в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Постановление государственного инспектора РФ в области окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 24.05.2023 № 15-039/2023 мотивировано, вынесено в соответствии с правилами КоАП РФ, имеющимся в деле доказательствам дана правовая оценка, не противоречит требованиям КоАП РФ и оснований для его отмены не усматривается.
Вместе с тем, учитывая, что юридическим лицом приняты меры к устранению выявленных нарушений, суд полагает, что имеются основания для изменения оспариваемого постановления в части назначения наказания.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
В связи с чем, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, доказательства наличия отягчающих обстоятельства в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не представлены, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд приходит к выводу, что ООО «<данные изъяты>» может быть назначено наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но не менее половины минимального размера.
С учетом изложенного, суд полагает возможным изменить постановление от 24.05.2023 № 15-039/2023 от 19.04.2022 путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 10 000 рублей.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ :
жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» Н.В.А., удовлетворить в части.
Постановление государственного инспектора РФ в области окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 24.05.2023 № 15-039/2023 о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить путем снижения административного штрафа с 20 000 рублей до 10 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение 10 дней.
Судья З.В. Костюк