Решение по делу № 2-672/2023 от 09.01.2023 - о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

№2-672/2023 (2-7902/2022;)

УИД 86RS0002-01-2022-011156-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2023 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Колебиной Е.Э.

при секретаре судебного заседания Спыну П.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-672/2023 (2-7824/2022) по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что обратился <дата> в ГУ-Отделение Пенсионного Фонда России по ХМАО-Югре с заявлением на назначение пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Ответчика № отказано в назначении пенсии, по причине отсутствия требуемого специального стажа по Списку №. С решением ответчика не согласен, поскольку необоснованно не включены периоды работы в стаж по Списку №: с <дата> по <дата> в качестве прибориста КИПиА Белозерного газоперерабатывающего завода производственного объединения «<данные изъяты>»; с <дата> по <дата> в качестве прибориста КИПиА ДОАО «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>». Имеется диплом об образовании в профессионально-техническом училище № от <дата> в г. Нижневартовске по специальности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту, по Списку № предусмотрена должность «слесари по контрольно-измерительным приборам и автоматике, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение» (позиция 2130301а-18494) в подразделе 3 «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» раздел 12 Списка №. В указанный выше период работы истец работал на объектах нефтегазодобывающих предприятий. Поскольку иной способ для включения периодов работы для назначения пенсии исчерпан, просит обязать ГУ-Отделение Пенсионного Фонда России по ХМАО-Югре правопреемник Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда России в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) включить ФИО1, <дата> года рождения, периоды работы: 1) с <дата> по <дата> в качестве прибориста КИПиА <данные изъяты> производственного объединения «<данные изъяты>»; 2) с <дата> по <дата> в качестве прибориста КИПиА Дочернего открытого акционерного общества «<данные изъяты>» Открытого Акционерного Общества «<данные изъяты>» в стаж работы для досрочного назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Судом установлено, что решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре № истцу отказано в назначении страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа (Список №).

Стаж работы по представленным документам на дату подачи заявления <дата> составил: страховой стаж – 31 год 06 месяцев 25 дней, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 30 лет 03 месяца 06 дней, стаж по Списку № – 07 лет 09 месяцев 09 дней (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от <дата> №П – 08 лет 08 месяцев 18 дней. Из указанного решения пенсионного органа следует, что с учетом выработанного стажа право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Закона по достижении возраста 52 лет, то есть с <дата>.

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что при подсчете стажа ответчиком необоснованно не были включены в специальный стаж (Список №) периоды его работы с <дата> по <дата> в качестве прибориста КИПиА Белозерного газоперерабатывающего завода производственного объединения «<данные изъяты>»; с <дата> по <дата> в качестве прибориста КИПиА ДОАО «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>».

Из вышеуказанного решения ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре № следует, что периоды работы в ОАО «<данные изъяты>» в качестве прибориста не включен в специальный (Список №) стаж, так как архивные справки не подтверждают работу с тяжелыми условиями труда. В поименных списках лиц, работающих в профессиях и должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №, ОПО «<данные изъяты>» за 1999-2000 годы ФИО1 не значится.

В соответствии с преамбулой, ст.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице;

Таким образом, сведения индивидуального лицевого счета используются для обеспечения реализации прав граждан в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно выписке по форме СЗИ-НВП, истец зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования с <дата>. Заявленные периоды работы истца имели место как до даты регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета, так и после.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, подтверждается трудовой книжкой, заполненной <дата> на имя ФИО1, что последний осуществлял трудовую деятельность, в том числе в следующие периоды:

- <дата> по <дата> принят в качестве прибориста 2 разряда цеха КИПиА Белозерного газоперерабатывающего завода производственного объединения «<данные изъяты>»;

- <дата> переведен прибористом 3 разряда того же цеха;

- <дата> переведен прибористом 4 разряда цеха КИПиА;

- <дата> <данные изъяты> производственного объединения «<данные изъяты>» переименован в Дочернее акционерное общество открытого типа «<данные изъяты>» АООТ «<данные изъяты>»;

- <дата> переведен прибористом 5 разряда того же цеха;

- <дата> уволен по ст. 31 КЗОТ РФ (собственное желание);

- <дата> принят прибористом 5 разряда цеха КИПиА;

- <дата> уволен по статье 31 КЗОТ РФ (собственное желание).

Согласно архивной справке архивного отдела администрации <адрес> № от <дата> ФИО1 был принят на работу прибористом 2 разряда в цех КИПиА с <дата>, с <дата> переведен прибористом 3 разряда КИПиА; с <дата> переведен прибористом 4 разряда КИПиА, с <дата> переведен прибористом 5 разряда; с <дата> уволен по собственному желанию.

Из указанной архивной справки также следует, что <данные изъяты> производственного объединения «<данные изъяты>» переименован в Дочернее акционерное обществ открытого типа «<данные изъяты>» акционерного общества открытого типа «<данные изъяты>».

Одновременно сообщено, что <данные изъяты> производственного объединения «<данные изъяты>» находился в городе Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области, который согласно постановлению Совета М. № от <дата>, в редакции от <дата> относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно справке архивного отдела администрации <адрес> от <дата> имеются сведения о заработке ФИО1 в <данные изъяты> производственного объединения «<данные изъяты>» за период с сентября 1990 по декабрь 1999 года, данные о заработке за период с августа 1999 ноябрь 1999 года отсутствуют.

Согласно архивной справке архивного отдела администрации <адрес> № от <дата> ФИО1 был принят на работу прибористом 5 разряда в цех КИПиА с <дата> в Дочернее акционерное обществ открытого типа «<данные изъяты>» акционерного общества открытого типа «<данные изъяты>», уволен с <дата>.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Поскольку истцом заявлены для включения в страховой стаж периоды работы как до, так и после 01 января 1992, то применению подлежат Список №2 от 22 августа 1956 года и Список № 2 от 26 января 1991 № 10.

Списком № 2, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, в разделе XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца», подразделе 3 «Переработка нефти, газа, угля и сланца» поименованы слесари, сварщики и котельщики, занятые полный рабочий день на ремонте и обслуживании технологических установок.

Списком № 2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 в разделе XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» подраздел 3 «Переработка нефти, газа газового конденсата, угля и сланца» Списка N2 от 1991 года предусмотрены: прибористы, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение (позиция 2130301а-17150).

Как следует из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, прибористы КИПиА, выполняют в том числе работы по обслуживанию, наладке и ремонту контрольно - измерительных приборов. Обязаны производить ремонт и проверку приборов и оборудования КИП, тщательно следить за оборудованием на закрепленном участке, аппаратурой КИП, измерительными приборами.

Дипломом выданным на имя ФИО1 серии Г № от <дата> подтверждается, что ФИО1 получено образование по профессии слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Сведений о том, что в спорные периоды истец работал сокращенный рабочий день, в материалах дела не содержится.

В соответствии с действующим законодательством, периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с <дата>, то периоды его работы с указанной даты должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения о стаже за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в ДАО <данные изъяты> содержатся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с указание на особые условия труда (МКС), сведения об отчислениях произведенные ДАО <данные изъяты> выписка не содержит.

Между тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах периодов до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы законодательства, действующие до введения нового правового регулирования, т.е. при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись трудовой и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 года.

С 1 января 2002 года Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" утратил силу в связи с введением в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установившего в рамках новой пенсионной системы трудовую пенсию по старости, состоящую из базовой, страховой и накопительной частей.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Поскольку новое правовое регулирование было введено только 01.01.2002 года, с учетом позиции Конституционного суда РФ, суд считает возможным зачесть периоды работы истца в специальный страховой стаж до даты введения в действия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом заявленных периодов, то есть до 04 февраля 2000 года. После введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в специальных условиях труда должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, сведений содержащихся в системе индивидуального персонифицированного учета, и установленных судом обстоятельств, суд считает требования истца о включении периодов работы с <дата> по <дата> в качестве прибориста КИПиА <данные изъяты> производственного объединения «<данные изъяты>»; с <дата> по <дата> в качестве прибориста КИПиА ДОАО «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» в специальный страховой стаж согласно Списку № утверждённому Постановлением Совета М.С. от <дата> № и Списку № Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета М.С. от <дата> № и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст.198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре включить в специальный страховой стаж работы ФИО1, <дата> года рождения следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата> в <данные изъяты> производственного объединения «<данные изъяты>» в должности прибориста контрольно-измерительных приборов и аппаратуры предусмотренной разделом XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца», подразделе 3 «Переработка нефти, газа, угля и сланца» Списка № 2, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 в течение полного рабочего дня, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- с <дата> по <дата> в ДОАО «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» в должности прибориста контрольно-измерительных приборов и автоматики (позиция 2130301а-17150), предусмотренной разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» подраздел 3 «Переработка нефти, газа газового конденсата, угля и сланца» Списка № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 в течение полного рабочего дня, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Решение в мотивированной форме изготовлено <дата>.

Судья Е.Э. Колебина

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № (2-7902/2022)

Секретарь с/з __________ П.Р. Спыну