Решение по делу № 2А-999/2023 от 13.07.2023

Дело № 2а-999/2023

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 13 июля 2023 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Наумова Р.А.,

при секретаре Садыковой Л.Г.,

с участием:

помощника прокурора Апшеронского района Краснодарского края Ткаченко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> Апшеронского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия, обязать устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Апшеронского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации <адрес> Апшеронского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия, обязать устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В обоснование заявленных требований указано, что сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Апшеронскому району проведены мероприятии, направленные на выявление и устранения нарушений обязательных требований в эксплуатированном состоянии и обустройстве улично-дорожной сети, прилегающей к образовательным учреждениям, а также участков, входящих в маршруты движения школьных автобусов. Так, на улично-дорожной сети, прилегающей к МБОУ СОШ № по <адрес>, отсутствует тротуар, что не соответствует требованиям п. 4.5.1.3 ГОСТ 52766-2007, имеется дефект (износ) дорожной разметки 1.24.1 «Дети» 1.14.1 «Пешеходный переход», что не соответствует требованиям п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, пешеходный переход не обустроен пешеходными ограждениями, что не соответствует требованиям п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», табличка 8.2.1 «Зона действия», что не соответствует требованиям п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», что не соответствует требованиям п. 5.422 ГОСТ Р 52289-2019, средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части <адрес> не соответствует требованиям п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007. Также на прилегающей территории МБДОУ № по <адрес>, отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», что не соответствует требованиям п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует табличка 8.2.1 «Зона действия», что не соответствует требованиям п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, дефект (износ) дорожной разметки 1.24.1 «Дети», что не соответствует требованиям п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей <адрес> не соответствует требованиям п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007. Выявленные нарушения вблизи образовательных учреждений могут привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно-транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями, которые могут повлечь гибель и травматизм несовершеннолетних обучающихся и иных участников дорожного движения, что нарушит право граждан на жизнь, гарантированное ст. 20 Конституции РФ.

Просит признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившегося в непринятии мер по содержанию дорог и дорожных сооружений, обеспечению безопасности дорожного движения на прилегающей территории к образовательным учреждениям; обязать администрацию <адрес> устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения:

- привести в соответствии с требованиями п. 4.5.1.3 ГОСТ 52766-2007 улично-дорожную сеть, прилегающую к МБОУ СОШ № по <адрес>, а именно: оборудовать прилегающую территорию тротуаром;

- привести в соответствии с требованиями п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 улично-дорожную сеть, прилегающую к МБОУ СОШ № по <адрес>, а именно: нанести дорожную разметку 1.24.1 «Дети», 1.14.1 «Пешеходный переход»;

- привести в соответствии с требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 улично-дорожную сеть, прилегающую к МБОУ СОШ № по <адрес>, а именно: обустроить пешеходный переход пешеходными ограждениями;

- привести в соответствии с требованиями п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 улично-дорожную сеть, прилегающую к МБОУ СОШ № по <адрес>, а именно: установить дорожный знак 1.23 «Дети», табличку 8.2.1 «Зона действия»;

- привести в соответствии с требованиями п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 улично-дорожную сеть, прилегающую к МБОУ СОШ № по <адрес>, а именно: установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- привести в соответствии с требованиями п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 улично-дорожную сеть, прилегающую к МБОУ СОШ № по <адрес>, а именно: обеспечить надлежащую среднюю горизонтальную освещенность покрытия проезжей части;

- привести в соответствии с требованиями п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 улично-дорожную сеть, прилегающую к МБДОУ № по <адрес>, а именно: установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- привести в соответствии с требованиями п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 улично-дорожную сеть, прилегающую к МБДОУ № по <адрес>, а именно: установить табличку 8.2.1 «Зона действия»;

- привести в соответствии с требованиями п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 улично-дорожную сеть, прилегающую к МБДОУ № по <адрес>, а именно: обеспечить надлежащую среднюю горизонтальную освещенность покрытия проезжей части.

Помощник прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика и представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Апшеронскому району в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в виду следующего.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относит, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу пункта 6 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, технические нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

B соответствии с абз. 1, 2 раздела 1 ГОСТ Р 50597-2017 Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Таким образом, на органы местного самоуправления возложена обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений, обеспечению безопасности дорожного движения на подведомственной территории (за исключением дорог федерального и регионального значения).

Из материалов дела следует, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации <адрес> Апшеронского района.

Так, в ходе проведенной проверки установлено, что сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Апшеронскому району выявление нарушения обязательных требований в эксплуатированном состоянии и обустройстве улично-дорожной сети, прилегающей к образовательным учреждениям, а также участков, входящих в маршруты движения школьных автобусов, а именно:

- на улично-дорожной сети, прилегающей к МБОУ СОШ № по <адрес>, отсутствует тротуар, что не соответствует требованиям п. 4.5.1.3 ГОСТ 52766-2007;

- имеется дефект (износ) дорожной разметки 1.24.1 «Дети» 1.14.1 «Пешеходный переход», что не соответствует требованиям п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017;

- пешеходный переход не обустроен пешеходными ограждениями, что не соответствует требованиям п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019;

- отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», табличка 8.2.1 «Зона действия», что не соответствует требованиям п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019;

- отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», что не соответствует требованиям п. 5.422 ГОСТ Р 52289-2019;

- средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007;

- на прилегающей территории МБДОУ № по <адрес>, отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», что не соответствует требованиям п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019;

- отсутствует табличка 8.2.1 «Зона действия», что не соответствует требованиям п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, дефект (износ) дорожной разметки 1.24.1 «Дети», что не соответствует требованиям п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017;

- средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей <адрес>, в <адрес> не соответствует требованиям п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007.

В свою очередь, выявленные нарушения вблизи образовательных учреждений могут привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно-транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями, которые могут повлечь гибель и травматизм несовершеннолетних обучающихся и иных участников дорожного движения, что нарушит право граждан на жизнь, гарантированное ст. 20 Конституции РФ.

При этом бездействие администрации <адрес> Апшеронского района нарушает предоставленное п. 1 ст. 24 Федерального Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации и влечет за собой нарушение прав такой категории граждан, число которых постоянно меняется – участников дорожного движения, то есть нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Апшеронского района исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 195 Гражданского кодекса процессуального Российской Федерации и согласно закрепленным в части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административный иск прокурора Апшеронского района - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившегося в непринятии мер по содержанию дорог и дорожных сооружений, обеспечению безопасности дорожного движения на прилегающей территории к образовательным учреждениям.

Обязать администрацию <адрес> устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2023 г.