Административное дело № 2а-2214/2022
54 RS0030-01-2022-001494-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июня 2022 г. г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области
в составе:
Председательствующего - судьи Сафроновой Е.Н.
с участием помощника прокурора
Новосибирского района Новосибирской области ФИО1
при помощнике ФИО2
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новосибирского района к Государственному казенному учреждению Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий,
установил:
Прокурор Новосибирского района обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области», выразившееся в непринятии мер по обустройству автомобильной дороги Н-2105 «Сосновка – Степной» км 0+000 по км 1+298. Просил суд обязать Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать автомобильную дорогу Н-2105 «Сосновка – Степной» км 0+000 по км 1+298 стационарным электрическим освещением справа и тротуарами слева и справа в соответствии с пунктами 4.5.1.1, 4.5.1.3, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
В обоснование требований административный истец ссылался на то, что автомобильная дорога общего пользования Н-2105 «Сосновка – Степной» относится к собственности Новосибирской области и находится в оперативном управлении ТУАДа.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области составлен акт выявленных недостатков. В частности, установлено, что в нарушение пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.3, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на данной автомобильной дороге отсутствует стационарное электрическое освещение справа, тротуар слева и справа.
Полагает, что бездействие административного ответчика нарушает права граждан на безопасные условия дорожного движения, создает угрозу для жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц.
В судебном заседании представитель административного истца доводы, изложенные в иске, поддержал, настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании обстоятельства по делу не оспаривала, не отрицала, что на указанном участке автомобильной дороги отсутствуют тротуар и искусственное освещение. Указала, что в настоящее время администрацией Кубовинского сельсовета ведутся работы по реконструкции системы водоснабжения в , которые будут завершены не ранее 2023 г., в связи с чем, работы по устройству тротуаров и освещения вдоль дороги целесообразно выполнить после завершения работ по реконструкции системы водоснабжения. Полагала, что срок, указанный прокурором, явно недостаточный для выполнения работ по обустройству дороги тротуаром и освещением, просила установить срок – до 2026 г.
Представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области ФИО4 в судебном заседании поддержала позицию административного ответчика.
Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Федеральный закон от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Элементами обустройства автомобильных дорог в соответствии с положениями пункта 5 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ являются: сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
Элементы благоустройства автомобильных дорог общего пользования и требования к ним установлены "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 №...
Согласно разделу 4.5 ГОСТ Р 52766-2007 установлены требования к тротуарам и пешеходных дорожкам. Разделом 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрены требования к средствам улучшения видимости, в том числе стационарному электрическому освещению (пункт 4.6.1).
Установленные требования поставлены в зависимости от места расположения автомобильной дороги, ее категории, технических характеристик, расчетной интенсивности движения.
Как установлено в судебном заседании, автомобильная дорога общего пользования Н-2105 «Сосновка – Степной» относится к собственности Новосибирской области и находится в оперативном управлении Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области», что подтверждается выпиской из ЕГРН.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области составлен акт о том, что в выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги. На участке автодороги Н-2105 «Сосновка – Степной», проходящей по территории населенного пункта с км 0+000 по км 1+298, имеющей твердое покрытие, в нарушение требований пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.3, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение справа, тротуар слева и справа.
ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НСО ТУАД направлено обращение Министру транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области о выделении дополнительных денежных средств в рамках государственной программы Новосибирской области «Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и обеспечения безопасности населения на транспорте в Новосибирской области». Аналогичные обращения по вопросы благоустройства данной дороги направлялись ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая заявленные прокурором требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности по строительству пешеходного тротуара, установки стационарного освещения вдоль автомобильной дороги, поскольку невыполнение данных работ нарушает права граждан на безопасные условия дорожного движения, создает угрозу для жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц.
Не оспаривая фактические обстоятельства дела, ответчик заявил о невозможности выполнить данные работы в установленный прокурором срок – 12 месяцев.
В обоснование данной позиции указал, что ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НСО ТУАД размещена закупка (электронный аукцион) на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации и выполнению изыскательских работ на устройство недостающих тротуаров, устройство недостающего освещения в рамках реконструкции участка а/д «Сосновка – Степной». Окончание подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ Ориентировочный срок заключения контракта в соответствии с ФЗ № 44-ФЗ – 18 июня – ДД.ММ.ГГГГ Срок исполнения Контракта ( с учетом оплаты выполненных работ) – ДД.ММ.ГГГГ Также отмечает, что для устройства тротуаров необходимо исходить из климатических условий, поскольку в зимний период времени данные работы не могут быть выполнены. Просит принять во внимание, что для выполнения работ необходимо финансирование со стороны главного распорядителя бюджетных средств – Минтранса НСО. Также представитель ответчика просил учесть то обстоятельство, что в ведутся работы по реконструкции системы водоснабжения, и выполнение работ по благоустройству дороги целесообразно выполнять после завершения вышеуказанных работ. С учетом всех обстоятельств, просил предоставить срок – до 2026 г.
Прокурор в судебном заседании не возражал против увеличения срока для выполнения требований, указанных в иске, однако не согласился с длительностью периода, который просит ответчик.
С учетом всех обстоятельств дела, исходя из позиции сторон, материалов дела, суд полагает возможным установить ответчику срок – 24 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок достаточным для выполнения работ. При этом суд учитывает, что при наличии обоснованных и мотивированных данных, этот срок может быть продлен судом на стадии выполнения работ по просьбе заинтересованного лица.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Новосибирского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области», выразившееся в непринятии мер по обустройству автомобильной дороги Н-2105 «Сосновка – Степной» км 0+000 по км 1+298.
Обязать Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать автомобильную дорогу Н-2105 «Сосновка – Степной» км 0+000 по км 1+298 стационарным электрическим освещением справа и тротуарами слева и справа в соответствии с пунктами 4.5.1.1, 4.5.1.3, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления судом мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2022 г.
Судья /подпись/ Е.Н. Сафронова.