Постановление по делу № 5-46/2025 от 29.05.2025

Дело № 5-46/2025 <данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2025 года г. Коркино Челябинской области

Коркинский городской суд Челябинской области, <...>, в составе судьи Коркинского городского суда Челябинской области Рыбаковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шрейбер Н.А.,

с участием защитника юридического лица ООО «ТеплоСервис» Омаровой М.Ю.,

должностного лица, главного государственного инспектора Челябинского отдела по газовому надзору Уральского Управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСервис» юридический адрес: АДРЕС, ОГРН НОМЕР, ИНН НОМЕР, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР от 30 апреля 2025 года, составленному главным государственным инспектором Челябинского отдела по газовому надзору Уральского Управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО1 в 16-30 час. 28 апреля 2025 года при осуществлении контрольно-надзорных действий в режиме внеплановой выездной проверки соответствия деятельности Общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСервис», требованиям промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов: «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 09.04.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 28.05.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 28.05.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 28.05.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 02.07.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 02.07.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 21.07.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 21.07.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 31.08.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 09.09.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 10.09.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС, в действиях Общества были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

- не внесены изменения в реестр лицензий в связи с изменением мест осуществления лицензируемого вида деятельности по адресам: АДРЕС, сведения о которых не внесены в лицензию от 21.01.2025 НОМЕР, чем нарушено требование ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997, п. 8 ч. 1 ст. 18 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от 04.05.2011.

Таким образом, юридическое лицо ООО «ТеплоСервис» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Законный представитель юридического лица ООО «ТеплоСервис» ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении дела не заявлял. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица.

В судебном заседании защитник ООО «ТеплоСервис» Омарова М.Ю. показала, Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в результате внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ТеплоСервис», согласно акту внеплановой выездной проверки от 30.04.2025 НОМЕР, составлен протокол об административном правонарушении от 30.04.2025 в отношении юридического лица по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, согласно которого установлено нарушение ООО «ТеплоСервис» в части не внесения изменений в реестр лицензий в связи с изменением мест осуществления лицензируемого вида деятельности сетей газопотребления котельных (НОМЕР), расположенных соответственно по адресам: АДРЕС. С указанными нарушениями согласны, сети газопотребелния котельных были выведены из эксплуатации, в настоящее время выявленные нарушения устранены, проведены экспертизы промышленной безопасности, документы направлены в Управление Ростехнадзора, о чем имеется акт выездной проверки. В связи с изложенным просит не назначать наказание в виде приостановления деятельности, и в соответствии с ч. 2 ст. 3.4. ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения, поскольку ООО «ТеплоСервис» впервые привлекается к административной ответственности, является малым предприятием, нарушения устранены, предприятие имеет дебиторскую задолженность. В случае если суд не увидит оснований для назначения наказания в виде предупреждения, просит прекратить в связи с малозначительностью или назначить наказание в виде штрафа ниже низшего размера.

В судебном заседании должностное лицо, главный государственный инспектор Челябинского отдела по газовому надзору Уральского Управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО1 пояснил, что в период с 09-00 час. 28 апреля 2025 года до 13-00 час. 30 апреля 2025 года проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ТеплоСистемы» опасных производственных объектов: «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС. Было установлено, что ООО «ТеплоСервис» осуществляет эксплуатацию указанных опасных производственных объектов с нарушениями требований ФЗ №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 8 ч. 1 ст. 18 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от 04.05.2011, а именно: не внесены изменения в реестр лицензий в связи с изменением мест осуществления лицензируемого вида деятельности по вышеуказанным адресам. Выявленные по результатам настоящей проверки нарушения снижают уровень промышленной безопасности при эксплуатации объектов такого рода и повышает риск возникновения аварий, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. На момент проверки указанные нарушения имели место быть, в настоящее время выявленные нарушения устранены, на основании изложенного просит признать виновным юридическое лицо в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа, не применять в отношении юридического лица самую строгую меру ответственности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Выявленные и зафиксированные в протоколе НОМЕР от 07 мая 2025 года, нарушения свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ТеплоСервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Предметом данного правонарушения являются опасные производственные объекты, принадлежащие ООО «ТеплоСервис», эксплуатация которых ведется с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, без лицензии на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, а именно:

- «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 09.04.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС

- «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 28.05.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС

- «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 02.07.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС

- «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 21.07.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС

- «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 31.08.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС

- «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 09.09.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС

- «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 10.09.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС

Виновность ООО «ТеплоСервис» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, также нашла своё полное подтверждение исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «ТеплоСервис» НОМЕР от 30.04.2025 года (л.д. 52-61), копией акта выявления индикаторов риска нарушений обязательных требований в отношении ООО «ТеплоСервис» от 24 марта 2025 года (л.д. 15-19); копией задания заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора Ю.А.Ш. на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении ООО «ТеплоСервис» (л.д. 20-21,22-32); копией акта внеплановой выездной проверки НОМЕР от 30.04.2025 ООО «ТеплоСервис» (л.д. 33-38); копией протокола осмотра НОМЕР от 28.04.2025 (л.д. 39-43); копией протокола опроса законного представителя юридического лица ООО «ТеплоСервис» директора ФИО2 (л.д. 44-46); копией предписания об устранении нарушений НОМЕР от 30.04.2025 (л.д. 46-51); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «ТеплоСервис» (л.д. 62-68); копией концессионного соглашения от 21.09.2017 (л.д. 69-83); копией приказа ООО «ТеплоСервис» о вступлении в должность директора ООО «ТеплоСервис» ФИО2 с 04.06.2024 по 03.06.2026 (л.д. 84); выпиской из реестра лицензий по состоянию на 21.01.2025 (л.д. 85-87); копией постановления администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района НОМЕР от 10.11.2017 о передаче муниципального имущества в ООО «ТеплоСервис» в связи с заключением концессионного соглашения (л.д. 88); копией акта приема-передачи от 10.11.2017 (л.д. 89); копиями страховых полисов ООО «ТеплоСервис» в отношении опасных объектов: «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС;«Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС;«Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС;«Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС (л.д. 90-100).

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Квалифицируя действия ООО «ТеплоСервис» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, суд принимает во внимание, что эксплуатация опасных производственных объектов:«Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: 456550, АДРЕС, Коркинский муниципальный округ, АДРЕС А; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: 456550, АДРЕС, Коркинский муниципальный округ, АДРЕС, ул. 30 лет ВЛКСМ, АДРЕС Б; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: 456550, АДРЕС, Коркинский муниципальный округ, АДРЕС А; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: 456550, АДРЕС, Коркинский муниципальный округ, АДРЕС;«Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: 456550, АДРЕС, Коркинский муниципальный округ, АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: 456550, АДРЕС, Коркинский муниципальный округ, АДРЕС;«Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: 456550, АДРЕС, Коркинский муниципальный округ, АДРЕС А; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: 456550, АДРЕС, Коркинский муниципальный округ, АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: 456550, АДРЕС, Коркинский муниципальный округ, АДРЕС Б;«Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: 456550, АДРЕС, Коркинский муниципальный округ, АДРЕС А; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: 456550, АДРЕС, Коркинский муниципальный округ, АДРЕС, ведется с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, а именно: без лицензии на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997): опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению № 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997: к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону в количествах горючие и воспламеняющиеся вещества.

В соответствии со свидетельством о регистрации опасных производственных объектов, за ООО «ТеплоСервис» зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов опасные производственные объекты: «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 09.04.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 28.05.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 28.05.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 28.05.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 02.07.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 02.07.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 21.07.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 21.07.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 31.08.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 09.09.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис», регистрационный номер НОМЕР (дата регистрации 10.09.2020), III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС, эксплуатация которых ведется с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, а именно без лицензии на эксплуатацию указанных взрывопожарных производственных объектов I, II, III классов опасности.

При таких обстоятельствах, ООО «ТеплоСервис», является опасным производственным объектом, при эксплуатации которого, должны соблюдаться требования законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области и промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона 116-ФЗ требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

У суда не вызывает никаких сомнений то, что вышеуказанные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов: «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС;«Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС;«Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС;«Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС; «Сеть газопотребления котельной НОМЕР ООО «ТеплоСервис» по адресу: АДРЕС, представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Также установлено, что нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанных опасных производственных объектов, ООО «ТеплоСервис», выявленные в ходе проверки, в настоящее время устранены.

Законность проведения проверки соблюдения ООО «ТеплоСервис» требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанных опасных производственных объектов, у суда также не вызывает.

Проверка была проведена на основании решения заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора Ю.А.Ш. НОМЕР от 28 апреля 2025 года, согласованной с прокуратурой Челябинской области от 28.03.2025 НОМЕР, в установленные сроки, уполномоченным лицом - главным государственным инспектором Челябинского отдела по газовому надзору Уральского Управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО1, о проведении проверки законный представитель юридического лица ООО «ТеплоСервис» был уведомлен и присутствовал при проведении проверки 28.04. 2025 года.

Протокол об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, содержатся объяснения представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его подпись.

Оценивая совокупность собранных по делу доказательств, суд находит вину ООО «ТеплоСервис» в совершении административного правонарушения установленной, а действия (бездействие) ООО «ТеплоСервис» подлежащими квалификации по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что обществом не приняты достаточные и зависящие от него меры для выполнения требований промышленной безопасности.

ООО «ТеплоСервис» осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов, и обязано соблюдать требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, надлежащего исполнения требований действующего законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению обществом, эксплуатирующим опасные производственные объекты, установленных действующим законодательством требований в области промышленной безопасности, не представлено.

Как смягчающие ответственность юридического лица ООО «ТеплоСервис», суд учитывает при назначении наказания:признание вины, устранение выявленных нарушений, впервые привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Назначая юридическому лицу ООО «ТеплоСервис» административное наказание за совершение административного правонарушения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, <данные изъяты> являющегося малым предприятием, совокупность смягчающих ответственность обстоятельств, и отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств. С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, не прибегая к наказанию в виде административного приостановления деятельности.

Назначая наказание в виде штрафа, суд учитывает положения ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенных и установленных судом обстоятельств, с учетом финансового положения юридического лица, то, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, приняло меры к устранению выявленных нарушений, суд полагает возможным применить к ООО «ТеплоСервис» при назначении наказания положения ст.ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, в размере 100 000 рублей, что сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «ТеплоСервис», позволяющих применить положения ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не установлено, поскольку совокупности условий, необходимых для их применения по делу не имеется. Допущенное обществом грубое нарушение лицензионных требований в области промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасных производственных объектах может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным, и прекращения дела по ст. 2.9 КоАП РФ, суд также не находит по следующим основаниям.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению возложенных на него публичных обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности обществом отсутствуют). Совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, в связи с чем, оснований для признания вменяемого ООО «ТеплоСервис» правонарушения малозначительным, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ТеплоСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть перечислен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по реквизитам:

УФК по Челябинской области (Уральское управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 667101001, БИК 017501500, ОКТМО 75701000, номер казначейского счета 03100643000000016900, номер единого казначейского счета 40102810645370000062 в Отделение Челябинск Банка России // УФК по Челябинской области, г. Челябинск, КБК 49811601091010001140, УИН 49866712505002700390.

Копию настоящего постановления вручить юридическому лицу ООО «ТеплоСервис», и разъяснить об обязанности уплаты штрафа в 60-дневный срок. Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области.

Судья: п/п

Копия верна.

Судья: О.В. Рыбакова

Подлинник документа находится

в Коркинском городском суде

в материалах дела № 5-46/2025

УИД № 74RS0022-01-2025-000975-25