УИД 07 RS 0№-04 Дело №а-47/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.п. Кашхатау 13 января 2023 г.

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Чочуева Х.К.,

при секретаре Гергове М.А.,

с участием помощника прокурора Черекского района КБР Тогузаевой Ф.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования Бабугент Черекского муниципального района КБР к местной администрации сельского поселения Бабугент Черекского муниципального района КБР о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования Бабугент Черекского муниципального района КБР обратился в Черекский районный суд КБР с административным иском к администрации сельского поселения Бабугент Черекского муниципального района КБР о признании незаконным бездействие, выраженное в несоблюдении требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федерального закона от 19.04.1991 №1 032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части непредставления в орган социальной защиты информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и обязании ежемесячно в 2023 году предоставлять данные сведения.

Административный иск мотивирован тем, что в рамках исполнения приказа прокурора КБР № 12 от 6 февраля 2020 года «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан в органах прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики» прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, граждан предпенсионного возраста, пенсионеров, в частности исполнения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в деятельности администрации сельского поселения Бабугент Черекского района КБР, входе которой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства местная администрация сельского поселения Бабугент в феврале 2022 года и в марте 2022 года не предоставила ежемесячную информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» - филиал по Черекскому району Министерства труда и социальной защиты КБР». Указанное обстоятельство является прямым препятствием для гарантированного государством трудоустройства граждан, неопределенного круга лиц, ищущих себе подходящую работу, тем самым ущемляются права и законные интересы граждан, в том числе инвалидов, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

По результатам ранее проведенной проверки в адрес главы местной администрации с.п. Бабугент Черекского района были внесены представления, которые рассмотрены и к дисциплинарной ответственности привлечено 2 лица.

Однако нарушения не устранены и вновь в ноябре 2022 года информация о наличии вакантных рабочих мест не представлена.

Непредставление местной администрацией сельского поселения Бабугент Черекского района КБР сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) противоречит государственной политике в области социальной защиты граждан по выбору работы, поиска рабочих мест и реализации государственными органами на создание дополнительных рабочих мест целью устранения безработицы в Российской Федерации, что создает реальное препятствие для гарантированного государством трудоустройства граждан.

Основанием для предъявления в суд настоящего административного искового заявления послужили обстоятельства, установленные в ходе проведения прокурорской проверки, нарушающие требования действующего законодательства, а также права и интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Черекского района КБР Тогузаева Ф.М. административный иск и приведенные в нем доводы прокурора Черекского района КБР поддержала и просила суд удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Представители административного ответчика - администрации с.п. Бабугент и заинтересованного лица - ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» - филиал по Черекскому району Министерства труда и социальной защиты КБР, будучи надлежащим образом извещенными в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено без участия представителей названных административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора и исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право обращения прокурора в суд с указанным административным исковым заявлением закреплено в ст. 39 КАС РФ, в соответствии с которым прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

Согласно с ч. 3 ст. 25 названного Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости, следующие сведения:

- о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

- информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Российская Федерация проводит в жизнь государственную политику в области социальной защиты граждан в России, целью которой является обеспечение гражданам возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, и международными договорами Российской Федерации.

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 «Порядка взаимодействия органов службы занятости населения КБР и работодателей по сбору информации о наличии свободных рабочих и вакантных мест» утвержденных постановлением Правительства КБР от 4 февраля 2015 года № 14-ПП, работодатель содействует проведению государственной политики занятости населения путем представления службе занятости достоверной информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях работы, о приеме и увольнении работников, а также о наличии свободных рабочих мест, вакантных должностей не являются коммерческой тайной. Органы службы занятости ведут автоматизированный банк данных вакантных рабочих мест (должностей).

Согласно п. 7 раздела 2 Постановлением Правительства КБР № 14-пп от 4 февраля 2015 года «Об организации совместной работы органов службы занятости и работодателей, направленной на повышение уровня занятости населения Кабардино-Балкарской Республики» работодатели ежемесячно до 28-го числа, а также по мере необходимости замещения вновь образовавшихся свободных рабочих мест, вакантных должностей направляют в центр занятости населения по месту нахождения организации извещение о потребности в работниках по форме согласно приложениям к настоящему Порядку.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов, резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов.

Судом установлено, что административный ответчик - администрация с.п. Бабугент Черекского муниципального района КБР в 2022 году неежемесячно предоставлялав ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» - филиал по Черекскому району Министерства труда и социальной защиты КБР информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

С учетом вышеуказанных положений законаипредставленныхадминистративным истцом доказательств, учитывая, что административным ответчиками возражения на административный иск и доказательства обратного суду непредставлены, суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования прокурора Черекского района КБР.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить администрации с.п. Бабугент Черекского муниципального района КБР срок для сообщения об исполнении данного судебного решения в Черекский районный суд КБР и прокурору Черекского района КБР до 20 декабря 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования Бабугент Чекрекского муниципального района КБР к местной администрации Черекского муниципального района КБР удовлетворить.

Признать незаконным бездействие местной администрации сельского поселения Бабугент Черекского муниципального района КБР, выраженное в несоблюдении требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части непредоставления в ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» - филиал по Черекскому району Министерства труда и социальной защиты КБР информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Обязать местную администрацию сельского поселения Бабугент Черекского муниципального района КБР ежемесячно в 2023 году предоставлять в ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» - филиал по Черекскому району Министерства труда и социальной защиты КБР информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, а также, в срок до 20 декабря 2023 года сообщить об исполнении данного судебного решения в Черекский районный суд КБР и прокурору Черекского района КБР.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором - представление в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Черекский районный суд КБР, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2023 года.

Председательствующий Х.К. Чочуев