Дело №
91RS0№-47
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 июля 2025 года г. Симферополь
Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Петрова Ю.В. (<...>),
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО6,
должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – ФИО4,
рассмотрев в зале суда протокол по делу об административном правонарушении, составленный в отношении:
Индивидуального предпринимателя ФИО1, № №, адрес регистрации: <адрес>,
за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,
установил :
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ОИК УВМ МВД по Республике Крым лейтенантом полиции ФИО4, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, посредством почтового отправления направил уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получивший патент на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Крым № № от ДД.ММ.ГГГГ по должности «Бетонщик».
В нарушение, в п. 1.2 не верно указаны сведения о работодателе или заказчике работ (услуг), а именно «ИНН», п. 4 Порядка в разделе, 3.1 неверно заполнены сведения о документе или о законодательном акте Российской Федерации, на основании которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, 3.2 отсутствуют сведения о профессии по трудовому договору или гражданско-правовому договору. Также, в нарушение п.4 Порядка раздела 3.4 не заполнен.
Таким образом, ИП ФИО1, направивший данное уведомление, допустил нарушение требований, установленных п.8 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО6 вину в совершенном правонарушении признала, просила применить положения ст. 2.9. КоАП РФ.
Должностное лицо, составившее протокол в судебном заседании просила суд привлечь ФИО1 к административной ответственности и назначить наказание в соответствии с санкцией статьи.
Заслушав пояснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пояснения должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, изучив протокол по делу об административном правонарушении, материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
На момент совершения правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)") (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2020 № 60442), без учета требований приказа МВД России от 22.11.2023 №887 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО2 прекращен (расторгнут) трудовой договор.
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 подписано уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в отношении ФИО2 и направлено почтовой корреспонденцией в МВД по Республике Крым.
При изучении указанного уведомления заместителем начальника УВМ МВД по Республике Крым полковником полиции ФИО3 выявлено нарушение формы уведомления, выразившейся в предоставлении уведомления, в котором в п. 1.2 не верно указаны сведения о работодателе или заказчике работ (услуг), а именно «ИНН», п. 4 Порядка в разделе, 3.1 неверно заполнены сведения о документе или о законодательном акте Российской Федерации, на основании которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, 3.2 отсутствуют сведения о профессии по трудовому договору или гражданско-правовому договору. Также, в нарушение п.4 Порядка раздела 3.4 не заполнен.
Таким образом, ИП ФИО1, направивший данное уведомление, допустил нарушение требований, установленных п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Факт совершения ИП ФИО1. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО6; копией рапорта; копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в отношении ФИО2; копией описи вложения почтового отправления и копии конверта о направлении уведомления; копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ; копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
Достоверность вышеуказанных письменных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права лица, при привлечении к административной ответственности, соблюдены.
Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушен.
Как следует из положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом установлено признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
При определении меры административного наказания ИП ФИО1, суд, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ИП ранее к административной ответственности за совершение аналогичных либо однородных правонарушений, материальное положение привлекаемого лица, а также то обстоятельство, что в производстве Железнодорожного районного суда г. Симферополя находится множество дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, и приходит к выводу о целесообразности применения к ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Вместе с тем суд находит возможным не применять в отношении указанного лица максимальный размер наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренный санкцией данной статьи.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.
Руководствуясь ч.3 ст.18.15, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья -
постановил :
Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (№), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на срок 14 (четырнадцать) суток.
Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья Ю.В. Петрова