дело №12-55/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
10 ноября 2023 года ЗАТО г.Североморск
Судья Североморского районного суда Мурманской области Тесля В.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Североморского судебного района Мурманской области от 11 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Североморского судебного района Мурманской области от 11 сентября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным, отменить его, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В обоснование жалобы указывает, что в нарушение права на защиту, дело рассмотрено в его отсутствие, надлежащим образом неизвещенного о его рассмотрении, в день рассмотрения дела он находился на *** ***.
Постановление мирового судьи немотивированно, вынесено без выяснения всех обстоятельств по делу, заявленные им ходатайства на стадии производства по делу у мирового судьи разрешены не были.
Ссылается и на иные доводы жалобы.
В случае пропуска срока на обжалование, просит его восстановить.
При рассмотрении жалобы ФИО1 ее доводы поддержал в полном объеме, обратил особое внимание на нарушение его процессуальных прав, а именно: о рассмотрении дела мировым судьей в его отсутствие при ненадлежащем его извещении.
Изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела об административном правонарушении, письменные пояснения по делу, видеозапись, представленные в адрес суда второй инстанции 01 ноября 2023 года, судья приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении ФИО1 14 июня 2023 года в 16 часов 05 минут у ***, будучи лишенным права управления ТС на основании постановлений мировых судей, вступивших в законную силу, управлял автомобилем «***», г.р.***, чем нарушил п.2.1.1 ПДД.
Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ.
Вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления не учтено следующее.
Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в ст.ст.25.1 – 25.10 КоАП РФ, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.
Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).
В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Буквальное толкование приведенных норм свидетельствует о том, что судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен принимать меры к извещению лица, привлекаемого к ответственности.
Между тем, вышеприведенные положения закона о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, мировым судьей не выполнены.
Из материалов дела следует, что рассмотрение дела неоднократно откладывалось и было рассмотрено мировым судьей судебного участка №2 Североморского судебного района 11 сентября 2023 года. На указанную дату рассмотрение дела назначалось 06 сентября 2023 года после очередного отложения.
О новой дате рассмотрения дела ФИО1 не извещался.
Так, мировой судья, владея информацией о нахождении ФИО1 на *** в *** с 04 сентября 2023 года, в целях уведомления его о времени и месте рассмотрения дела 11 сентября 2023 года, предприняв меры о его извещении по месту регистрации и проживания в *** (л.д.53), не принял каких-либо мер об извещении ФИО1 о рассмотрении дела любым доступным, в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ, способом по месту его фактического нахождения, а лишь запросил в *** информацию о предполагаемых сроках *** (***) (т.2 л.д.47) и направил поручение в службу судебных приставов *** о вручении копии повестки ФИО1 по месту его жительства, располагая при этом сведениями о его фактическом нахождении за пределами *** в ***.
Кроме того в отсутствие согласия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на уведомление о рассмотрении дела посредством СМС-сообщения (т.1 л.д.3), ФИО1 был извещен данным способом, в связи с чем, находящийся в деле отчет о доставлении СМС-сообщения не может являться доказательством надлежащего уведомления ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела 11 сентября 2023 года.
Высказанная в постановлении позиция о непредставлении ФИО1 сведений (документов) о невозможности участия в судебном заседании 11 сентября 2023 года бессмысленна, поскольку, будучи не извещённым о дате рассмотрения дела 11 сентября 2023 года заявитель не имел реальной возможности предоставить свою позицию по делу, в том числе, ходатайство об отложении дела к указанной дате.
Информации о том, что ФИО1 извещен о времени и месте судебного рассмотрения 11 сентября 2023 года постановление не содержит.
Таким образом, вышеприведенное привело к необоснованному выводу мирового судьи о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1
Вместе с тем, мировым судьей правильно принято во внимание и приведено в обжалуемом постановлении, что лицо лично реализует свои права, в том числе, право на личное участие в рассмотрении дела, однако, в противоречие этому, высказался, что неявка лица не отразится на рассмотрении дела, не нарушит его права.
В связи с изложенным следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного на 11 сентября 2023 года.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участи ФИО1 в отсутствие объективных сведений, позволяющих сделать вывод о том, что он надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1, он был лишен возможности воспользоваться правами, предусмотренными ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, в том числе, правом на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей.
Допущенное мировым судьей при рассмотрении дела нарушение процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях является существенным, носит фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, в связи с чем, состоявшееся постановление в отношении ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным, а подлежащим отмене.
В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 2 Североморского судебного района Мурманской области от 11 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение мировому судье.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Североморском районном суде Мурманской области срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Североморского судебного района Мурманской области от 11 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья В.А. Тесля