Решение по делу № 2-191/2023 от 21.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении льготной пенсии и включении в специальный стаж периодов работы.

УИД №35RS0010-01-2023-002094-90 Гр. дело № 2-191/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 г. г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

при секретаре Войновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении льготной пенсии и включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ данным учреждением принято решение № об отказе в установлении пенсии. На дату обращения специальный стаж заявителя определен в 1 год 1 месяц 13 дней. В него не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ООО <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ООО <данные изъяты> Отказано в зачете в страховой общий стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <данные изъяты>

Решениями Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № и № произведена корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета ФИО3 и внесены уточнения в его индивидуальный лицевой счет, которыми периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесены в страховой стаж общими условиями.

На основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 декабря 2022 г. №336п, Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области.

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (с учетом изменений и дополнений на л.д.130,134) о признании незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ему пенсии, решений от ДД.ММ.ГГГГ № и № о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесений уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет; возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика колхоза <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в сельскохозяйственной артели <данные изъяты>

В обоснование иска указал, что в указанные периоды он работал в качестве газоэлектросварщика в одной и той же организации, которая реорганизовывалась, и у которой менялось название. При этом все это время он осуществлял исключительно ручную резку сварку, в связи с чем периоды подлежат включению в льготный стаж.

На стадии подготовки дела к рассмотрению определением суда от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим ответчиком по делу определено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. На предыдущих судебных заседаниях исковые требования поддержал. Суду пояснил, что в колхозе <данные изъяты>, а после преобразования, в СХА (<данные изъяты> никогда не было автоматизированного оборудования для резки и сварки металла. Работы было очень много, в связи с чем он занимался исключительно резкой и сваркой металла, его никогда не привлекали для выполнения иных работ. Работал он в колхозе по данной специальности практически всегда один, поэтому подменить его было некому.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзывах на иск указал, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 не имеется, так как факт выполнения им в спорные периоды времени льготной работы с тяжелыми условиями труда не подтвержден документально. Не имеется документов, подтверждающих занятость истца на резке и ручной сварке. Решения Пенсионным органом приняты в соответствии с требованиями законодательства. Просил в удовлетворении иска отказать.

Свидетель ФИО12 суду пояснил, что в 1988 г. он приехал в Белозерский район в колхоз <данные изъяты> и до 1997 года работал на данном предприятии электриком, а затем председателем колхоза. Колхоз <данные изъяты> существовал до 2001 г., затем был реорганизован в колхоз <данные изъяты> который стал правопреемником колхоза <данные изъяты>, туда перешли все работники и была переведена техника и оборудование. В 2006 г. произошла очередная реорганизация в ООО <данные изъяты>. В период работы электриком они своей бригадой обеспечивали ремонт электрооборудования, в том числе ремонтировали ручные сварные аппараты, аппараты дуговой сварки. Будучи председателем колхоза, в его обязанности входила организация работ, которой было очень много. Парк техники состоял из 70 самоходных машин, более 100 прицепных, сушейное хозяйство. Все это требовало большого ремонта. Была механизированная мастерская, которая и выполняла эти работы. В данной мастерской работал ФИО3 практически с того времени как он начал работать электриком. Из оборудования была только ручная сварка, так как сельхозтехника не позволяла пользоваться автоматами и полуавтоматами. Автоматы были предназначены больше для цехов конвейерного типа, сборочных цехов. Техника выходила из строя, ремонтировалась она с помощью сварочных аппаратов ручной и дуговой сварки. При этом ФИО3 занимался только сварочной работой, так как автопарк представлял огромное количество единиц. При реорганизации сварочное оборудование передавалось во вновь образуемую организацию. В 2013 г. ООО <данные изъяты> было признано банкротом. Конкурсный управляющий в процессе процедуры банкротства произвел инвентаризацию оборудования и в этой описи значится сварочное оборудование.

Свидетель ФИО13 суду пояснил, что работал в колхозе имени <данные изъяты> в должности тракториста с 1984 г. до пенсии, то есть до 2018 г. В это же время там же в мастерских работал в качестве сварщика ФИО3 При этом им использовалась только ручная сварка. В организации никогда не было автоматов или полуавтоматов для сварки. На другие работы ФИО3 никогда не переводили, так как сварочных работ было очень много.

Свидетель ФИО14 суду пояснил, что в период с 1992 г. по 1995 г. работал в колхозе имени <данные изъяты> трактористом. В эти годы в колхозе работал ФИО3 в качестве газоэлектросварщиака. В колхозе был сварочный аппарат, газорежущий аппарат и газосварка, предназначенные для ручной сварки. Автоматов или полуавтоматов для сварки в колхозе никогда не было. ФИО3 занимался только сваркой, на другие работы его не переводили, так как работы сварщику в хозяйстве хватало.

Суд, заслушав пояснения истца, допросив свидетелей, изучив доводы отзыва ответчика и материалы гражданского дела, полагает необходимым частично удовлетворить исковые требования ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ст.8 данного Федерального закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении №2-П от 29 января 2004 г., в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (п.7 ст.18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3 согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в колхоз <данные изъяты> в качестве газоэлеткросварщика. ДД.ММ.ГГГГ он был уволен по переводу в другую организацию, и в этот же день принят по переводу в колхоз <данные изъяты> откуда был уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ

Согласно личной карточке колхоза <данные изъяты> на ФИО3, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, он в период с 1991 г. по 1997 г. работал непрерывно в должности сварщика, при этом направлялся на курсы обучения по профессии: сварщик.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по колхозу <данные изъяты> в книгах учета расчетов по оплате труда имеются следующие записи: 1991 - должность не указана, с 1992 г. по 1998 г. – сварщик, 1998-2001 г.г. – должность не указана (л.д.18).

Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено начисление ФИО3 заработной платы в колхозе имени <данные изъяты> за работу в качестве сварщика за период с февраля 1991 г. по декабрь 1998 г. Со всех включенных в справку сумм произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам (л.д.20).

Списками лиц, работающих в <данные изъяты> на должностях и в профессиях, дающих право на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в него включен электросварщик ФИО3 (л.д.47, 64-66).

В перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей <данные изъяты> работники которых пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, включено наименование производственного подразделения – механизация и наименование профессий и должностей – электрогазосварщик (л.д.49).

В положение об оплате труда на 1998-1999 годы внесена доплата сварщику за вредные условия труда в размере 5% (л.д.6-7).

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 г. «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22 августа 1956 г. «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 указанных Правил).

Отказывая истцу во включении в его льготный стаж периодов работы в качестве газоэлектросварщика в колхозе <данные изъяты> ответчик указал на отсутствие документального подтверждения занятости на резке и ручной сварке в эти периоды.

К должности газоэлектросварщика подлежит применению Список №2 от 22 августа 1956 г., согласно разделу XXXII «Общие профессии» которого право на назначение пенсии на льготных условиях имеют, в том числе, электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Занимаемая истцом должность в полной мере согласуется со Списком №2 от 22 августа 1956 г. До 1 января 1992 г. периоды работы в должности газоэлектросварщика, по данному Списку подлежали зачету в специальный стаж без учета вида сварки.

Также до 1 января 1992 г. ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с вредными условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком №2 от 22 августа 1956 г. в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 г. не требовалось. Кроме того, до 1 января 1992 г. периоды работы в должности электросварщика, газосварщика, согласно Списку №2 от 22 августа 1956 г., подлежали зачету в специальный стаж без учета вида сварки.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

С учетом всего вышеизложенного в льготный стаж истца подлежит включению период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика колхоза <данные изъяты>.

После 1 января 1992 г. подлежит применению Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, которым предусматривалась профессия – «электросварщики ручной сварки».

В соответствии с п.5 Разъяснений, данных Министерством труда РФ и утвержденных постановлением от 22 мая 1996 г. №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из изученных судом доказательств в их совокупности, можно сделать вывод о том, что ФИО5 работая в колхозе <данные изъяты>, а, в дальнейшем, в <данные изъяты>», выполнял обязанности газоэлектросварщика в течение полного рабочего дня, что следует из его пояснений, показаний свидетелей, а также его трудовой книжки, архивных справок. Перечисленные доказательства согласуются между собой. При этом сведения о возложении на истца каких-либо иных обязанностей, не связанных со сваркой и резкой металла, представленные документы не содержат. Одновременно суд учитывает и то, что из ответа конкурсного управляющего ФИО15 на запрос суда в рамках гражданского дела № по иску ФИО16 к ГУ - Управление ПФ РФ в Белозерском районе о назначении досрочной пенсии, следует, что по данным бухгалтерского учета <данные изъяты> имеет на балансе следующее оборудование для электрогазосварки: <данные изъяты> В соответствии с приобщенной к указанному гражданскому делу инвентаризационной описью <данные изъяты> в перечне электро-теплооборудования числятся сварочный агрегат <данные изъяты>. Все перечисленное оборудование предназначено исключительно для ручной газоэлектросварки. При этом инвентаризационные описи не содержат в себе сведений о наличии на балансе общества автоматического или полуавтоматического сварочного оборудования. Судом установлено, что <данные изъяты> создавался на базе бывшего колхоза имени <данные изъяты> и все оборудование было передано из одной организации в другую. В дальнейшем <данные изъяты> было создано на базе <данные изъяты> также с передачей всего оборудования и техники в общество

С учетом изложенного суд полагает, что имеются все основания для включения периодов работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в его льготный стаж. Решения ответчика о невключении данных периодов в льготный стаж истца следует признать незаконными.

Период нахождения истца на курсах обучения на сварщика не подлежит исключению из его льготного стажа, так как в соответствии со ст.40.1, 112, 184 действовавшего на тот период времени Кодекса законов о труде Российской Федерации от 9 декабря 1971 г., нахождение работника на курсах повышения квалификации входило в его трудовой стаж. Аналогичные положения закреплены и в ст.187 Трудового кодекса РФ.

С учетом того, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем не были предоставлены в пенсионный орган сведения о трудовой занятости ФИО3, данные периоды не подлежат включению в его льготный стаж.

Таким образом, специальный стаж ФИО3 в качестве газоэлектросварщика составляет более 12 лет 6 месяцев, в связи с чем на ответчика следует возложить обязанность назначить ему льготную пенсию с даты обращения его в пенсионные органы.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде возврата уплаченной при подаче иска государственной пошлины в суме 300 рублей и почтовых затрат на направление ответчику копии иска с приложенному к нему документами в сумме 37 рублей 50 коп., так как данные расходы подтверждены документально чек-ордером <данные изъяты> и почтовой квитанцией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в льготный стаж ФИО3 периодов его работы в качестве газоэлектросварщика в колхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № и № о корректировке ФИО3 сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность зачесть ФИО3 (№) в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды его работы в качестве газоэлектросварщика:

- в колхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность назначить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №), досрочную пенсию по старости с даты его обращения в пенсионные органы ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований ФИО5 о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанности зачесть в его льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в пользу ФИО3 (СНИЛС №) судебные расходы в виде возврата уплаченной государственной пошлины в сумме 300 рублей и почтовых затрат в сумме 37 рублей 50 коп.; всего 337 (триста тридцать семь) рублей 50 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.С. Михеев