Дело № 5-693/2022 УИД: 23RS0013-01-2022-003053-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гулькевичи 21 сентября 2022 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Бочко И.А.,

рассмотрев поступивший из ОГИБДД Отдела МВД России по Гулькевичскому району административный материал в отношении

Администрации Отрадо-Ольгинского сельского

поселения Гулькевичского района, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>,

о нарушении ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Администрация Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района совершила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Так, 27.07.2022 в 14 часов 30 минут на ул. Ленина, 40 с. Отрадо-Ольгинского (далее согласно акта) юридическое лицо, ответственное за поддержание дорог и улиц местного значения в безопасном для движения состоянии, нарушило требования ГОСТ Р 50597-17, Р 52289-19, Р 25605-06, Р 52766-07, п. 13 ОП ПДД ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения».

В судебном заседании глава Администрации Отрадо-Ольгинского сельского поселения ФИО1 пояснил, что выявленные нарушения имели место, принимаются меры к устранению, в части наказания просил применить ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, составившее протокол, ГИ ДН ОГИБДД Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 в судебное заседание не явился.

Частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей.

Проведенным административным расследованием установлено нарушения норм вышеуказанных ГОСТ, а именно: в ходе проведенной проверки 27.07.2022 улично-дорожной сети Отрадо-Ольгинского сельского поселения сотрудниками ОГИБДД Отдела МВД России по Гулькевичскому району выявлен ряд недостатков, таких как: на ул.; Ленина 49 с. Отрадо-Ольгинское выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного Движения в части, касающейся отсутствия дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40» в нарушение требований п.5.1.8 ГОСТ; Р 52289-2019 года и отсутствие дорожного знака 1.23 «Дети» в нарушение требований п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 года; на ул. Ленина 46 с. Отрадо-Ольгинское выявлены нарушения, угрожающие безопасности дорожного движения в части, касающейся потери характеристик дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» в нарушение требований п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 года; на ул. Ленина 46 с. Отрадо-Ольгинское выявлены нарушения, угрожающие безопасности дорожного движения в части, касающейся установки дорожного знака 1.23 «Дети» в нарушение требований п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 года; на ул. Ленина 49 с. Отрадо-Ольгинское выявлены нарушения, угрожающие безопасности дорожного движения в части, касающейся отсутствия дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40» в нарушение требований п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 года; на ул. Ленина 49 с. Отрадо-Ольгинское выявлены нарушения, угрожающие безопасности дорожного движения в части, касающейся нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.24.2 и 1.24.1 в нарушение требований п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 года; на ул. Ленина 42 с. Отрадо-Ольгинское выявлены нарушения, угрожающие безопасности дорожного движения в части, касающейся отсутствия оборудованной парковки: дорожных знаков 6.4 «Парковка» в том числе таблички 8.6.5 в нарушение требований п.5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019 года; на пересечении ул. Ленина и ул.Школьная с. Отрадо-Ольгинское выявлены нарушения, угрожающие безопасности дорожного движения в части, касающейся неисправного светофора Т.7 в нарушение требований п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 года; на ул. Ленина 40 с. Отрадо-Ольгинское выявлены нарушения, угрожающие безопасности дорожного движения в части, касающейся отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.24.2 в нарушение требований п.6.2.29 ГОСТР 52289-2019 года; на ул. Ленина (школа) с. Отрадо-Ольгинское выявлены нарушения, угрожающие безопасности дорожного движения в части, касающейся отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.24.2 в нарушение требований п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 года, отсутствие подходов к пешеходному переходу в нарушение п.4.6 ГОСТ Р 52706-07; на ул. Красная (церковь) с. Отрадо-Ольгинское выявлены нарушения, угрожающие безопасности дорожного движения в части, касающейся нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.24.2 и 1.24.1 в нарушение требований п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 года, потери характеристик дорожных знаков 5.19.1(2) «Пешеходный переход» в нарушение требований п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 года; на ул. Красная 37А с. Отрадо-Ольгинское выявлены нарушения, угрожающие безопасности дорожного движения в части, касающейся нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.24.2 и 1.24.1 в нарушение требований п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 года; на ул. Красная 48 с. Отрадо-Ольгинское выявлены нарушения, угрожающие безопасности дорожного движения в части, касающейся отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.24.2 в нарушение требований п.6.2.29 ГОСТР 52289-2019 года; на ул. Красная (ДС) с. Отрадо-Ольгинское выявлены нарушения, угрожающие безопасности дорожного движения в части, касающейся отсутствия оборудованной парковки: дорожных знаков 6.4 «Парковка» в том числе Таблички 8.6.5 в нарушение требований п.5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019 года, отсутствие подходов к пешеходному переходу в нарушение п.4.6 ГОСТ Р 52706-07; на ул. Красная (нечетная сторона) с. Отрадо-Ольгинское выявлены нарушения, угрожающие безопасности дорожного движения в части, касающейся отсутствие тротуара в нарушение п.4.6 ГОСТ Р 52706-07; на ул. Красная (церковь) с. Отрадо-Ольгинское выявлены нарушения, угрожающие безопасности дорожного движения в части, касающейся отсутствия оборудованной парковки: дорожных знаков 6.4 «Парковка» в том числе таблички 8.6.5 в нарушение требований п.5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019 года; на ул. Ленина (от ул. Красной до ул. Школьная) с. Отрадо-Ольгинское выявлены нарушения, угрожающие безопасности дорожного движение в части, касающейся неудовлетворительного состояния обочины в нарушение требований п.5.3 ГОСТ Р 50597-2017 года.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

В силу п. 13 указанных Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 15.11.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Администрация поселения должным образом не реализовала выполнение возложенных обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации...», не организовала проведение необходимых и своевременных мероприятий, удовлетворяющих требования: п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 года (отсутствие дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40»); п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 года (отсутствие дорожного знака 1.23 «Дети»); п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 года (потеря характеристик дорожных знаков 2.1 «Главная дорога»); п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 года (установка дорожного знака 1.23 «Дети»); п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 года (отсутствие дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40»); п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 года (нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.24.2 и 1.24.1); п.5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019 года (отсутствие оборудованной парковки: дорожных знаков 6.4 «Парковка»,таблички 8.6.5); п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 года (неисправный светофор Т.7); п.6.2.29 ГОСТР 52289-2019 года (отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.24.2); п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 года (отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.24.2); п.4.6 ГОСТ Р 52706-07 (отсутствие подходов к пешеходному переходу); п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 года (нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.24.2 и 1.24.1); п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 года (потеря характеристик дорожных знаков 5.19.1(2) «Пешеходный переход»); п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 года (нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.24.2 и 1.24.1); п.6.2.29 ГОСТР 52289-2019 года (отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.24.2); п.5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019 года (отсутствие оборудованной парковки, дорожных знаков 6.4 «Парковка», таблички 8.6.5); п.4.6 ГОСТ Р 52706-07 (отсутствие подходов к пешеходному переходу); п.4.6 ГОСТ Р 52706-07 (отсутствие тротуара); п.5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019 года (отсутствие оборудованной парковки, дорожных знаков 6.4 «Парковка», таблички 8.6.5); п.5.3 ГОСТ Р 50597-2017 года (неудовлетворительное состояние обочины).

Виновность юридического лица установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 23 ЯЯ 052255 от 18.08.2022;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.08.2022;

- актом обследования выявленных недостатков в содержании автодорог от 01.08.2022, согласно которому в с. Отрадо-Ольгинское выявлены многочисленные нарушения норм ГОСТ, а именно: п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 года; п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 года; п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 года; п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 года; п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 года; п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 года; п.5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019 года; п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 года; п.6.2.29 ГОСТР 52289-2019 года; п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 года; п.4.6 ГОСТ Р 52706-07; п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 года; п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 года; п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 года; п.6.2.29 ГОСТР 52289-2019 года; п.5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019 года; п.4.6 ГОСТ Р 52706-07 ; п.4.6 ГОСТ Р 52706-07; п.5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019 года; п.5.3 ГОСТ Р 50597-2017 года;

- фотоматериалами.

Судьей установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении административного протокола в отношении Администрации поселения не имеется, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность Администрации, судом не установлено.

Разрешая вопрос о наказании, суд принимает во внимание положения главы 4 «Назначение административного наказания» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание, что Администрацией поселения предприняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, имеются объективные обстоятельства, препятствующие своевременному устранению нарушений (необходимость проведения подготовительных работ, заключения контракта, проведения аукциона на заключение муниципального контракта), отсутствие причиненного вреда и наступивших негативных последствий правонарушения, суд полагает возможным признать указанные обстоятельства исключительными и назначить Администрации поселения наказание в виде административного штрафа размере менее минимального размера.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Администрацию Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района, ОГРН <***>, ИНН <***>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Гулькевичскому району), КПП 232901001, ИНН <***>, ОКТМО 03613000, номер счета получателя платежа 03100643000000011800, в Южное ГУ Банка России УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 010349101, кор/сч 40102810945370000010, УИН 18810423220330002440, КБК 18811601123010001140, административный штраф ГИБДД.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края И.А.Бочко