по делу №2-866/2025
УИД: 73RS0003-01-2025-001103-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ульяновск 15 мая 2025 года
Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Резовского Р.С.,
при секретаре Андросовой А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковое заявлению ФИО1 к ФИО2 и администрации города Ульяновска о признании права на приватизацию жилого помещения, признании утратившим право пользование жилым помещением и понуждении к определённым действиям,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд города Ульяновска с исковым заявлением к ФИО2 и администрации города Ульяновска о признании права на приватизацию жилого помещения, признании утратившим право пользование жилым помещением и понуждении к определённым действиям.
В обоснование заявления указано, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Ульяновска выдан обменный ордер №, по которому ей, была предоставлена квартира <адрес>. На основании решения комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 22 декабря 2021 года, нанимателем жилого помещения - квартиры <адрес> был признан истец по настоящему делу - ФИО1 В указанной квартире в настоящее время зарегистрирован только истец.
Ранее в квартире также были зарегистрированы: брат истца – ФИО3 (в период с 22 декабря 1999 года по 04 февраля 2020 года); племянник (ответчик по настоящему делу) – ФИО2 (в период с 22 декабря 1999 года по 03 апреля 2020 года); мать – ФИО. (в период с 22 декабря 1999 года по 25 августа 2017 года);
Истец обратились в УМС администрации города Ульяновска с заявлением о предоставлении им в собственность указанного жилого помещения, однако им было отказано, в связи с отсутствием согласия ФИО2 на приватизацию жилого помещения.
Истец полагают, что приватизация жилого помещения только за ними не нарушает жилищные права ФИО2, поскольку он выписался и выехала из жилого помещения вместе со своей семьёй на новое место жительства. В настоящее время ФИО2 проживает за пределами Российской Федерации.
На основании изложенного, ФИО1 просит суд:
- признать за ним право на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>;
- обязать администрацию города Ульяновска передать квартиру в собственность ФИО1, заключив с ним договор передачи квартиры по правилам статьи 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации»;
-признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>;
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были своевременно и надлежащим образом уведомлены, о причинах неявки суду ничего не сообщили.
До начала судебного заседания от представителя истца поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
От ответчика ФИО2 поступило заявление, в котором он также просит рассмотреть дело в его отсутствие, при этом указывает, что в настоящее время проживает за пределами Российской Федерации и не может явиться в судебное заседание, при этом не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1
В соответствии с частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав и оценив в совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьёй 46 Конституции Российской Федерации.
Суд принимает решение, в силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах заявленных истцом требований
Как установлено судом и следует из материалов дела, 15 ноября 1999 года муниципальное предприятие коммерческое агентство «Ульяновскжилсервис» администрации города Ульяновска выдало ФИО обменный ордер № на семью из трех человек (ФИО, ФИО1 (сын) и ФИО3 (сын) на занятие жилого помещения по адресу: <адрес>.
Жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером №, является муниципальной собственности и включено в Реестр муниципального имущества
Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 22 декабря 2021 года, вместо первоначального нанимателя ФИО, нанимателем жилого помещения квартиры <адрес> был признан истец – ФИО1
Согласно выписки из имеющихся учетов ОРУГ в отношении жилого помещения – квартиры <адрес>, в указанной квартире в настоящее время зарегистрированы только истец – ФИО1
Ранее в квартире также были зарегистрированы: ФИО (в период с 22 декабря 1999 года по 25 августа 2017 года), умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 (в период с ДД.ММ.ГГГГ по 04 февраля 2020 года); ФИО2 (в период с 22 декабря 1999 года по 03 апреля 2020 года);
19 ноября 2024 года ФИО1 было отказано в передачи жилого помещения – <адрес> в собственность, в связи с отсутствием его согласия.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с абзацем 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии с частью 2 статьи 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции РФ).
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 N 1541-1 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.,
Согласно статье 2 названного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со статьей 7 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (часть 1). В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением (часть 2).
В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Исходя из положений вышеуказанных норм, в случае признания несовершеннолетнего утратившим право пользования жилым помещением, он не подлежит включению в договор передачи жилого помещения в собственность.
В ходе судебного заседания установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован на спорной жилплощади вместе со своим отцом – ФИО3
Указанные лица исключительно по их заявлению и по их воле были сняты с регистрационного учета по адресу спорной квартиры и добровольно переехали на другое постоянное место жительства.
В судебном заседании установлено, что в настоящее время ФИО2 выехал на постоянной место жительство за пределы Российской Федерации, что подтверждается его заявлением, а также копий документа подтверждающего проживание ответчика в <адрес> (<данные изъяты>).
Доказательств обратного по делу не было представлено.
Не представлено и доказательств о наличии каких-либо соглашений о сохранении права на проживание ФИО2 в спорной квартире после выезда и снятия его с регистрационного учета по данному адресу.
При таких обстоятельствах ФИО2 утратил право пользования жилым помещением, в связи с чем, он не подлежит включению в число участников приватизации на основании положений Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (абзац 2 статьи 4 Закон о приватизации жилищного фонда).
Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм, приватизации подлежат жилые помещения, предоставленные по договору социального найма.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 6 Закона о приватизации жилищного фонда передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Согласно статье 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
При рассмотрении данного дела истцом предоставлены относимые, допустимые и убедительные доказательства обстоятельств, на которые он ссылается в обоснование своих требований.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с учетом выраженного в поданном иске желании истца на получение занимаемого им жилого помещения в собственность, нарушенное право подлежит восстановлению путем признания за истцом права собственности на спорное жилое помещение.
Вместе с тем, учитывая, что ответчик ФИО2 не зарегистрирован и не проживает в спорной квартире, оснований для признания его утратившим право пользования квартирой в судебном порядке не имеется, права истца не нарушены, требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.
Также суд не усматривает оснований для возложения на ответчиков обязанности заключить передать квартиру в собственность ФИО1, заключив с ним договор передачи квартиры по правилам статьи 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации», поскольку у суда не имеется оснований для вмешательства в сферу компетенции органов исполнительной власти, поскольку данное требование фактически направлено на подмену административной процедуры судебным разбирательством, что противоречит Конституции Российской Федерации.
Конституцией Российской Федерации закреплен принцип разделения властей (статья 10), согласно которому власть в Российской Федерации разделяется на законодательную, исполнительную и судебную. Все органы власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.
На основании изложенного, суд не может обязать орган исполнительной или законодательной власти принять какое-либо конкретное решение, если принятие такого решения относится к исключительной компетенции данной ветви власти.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Следовательно, принятие решения о признании за истцом права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации является самостоятельным основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к ФИО2 и администрации города Ульяновска о признании права на приватизацию жилого помещения, признании утратившим право пользование жилым помещением и понуждении к определённым действиям – удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) право на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>.
Признать за ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), в порядке приватизации, право собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.
Решение суда является основанием для государственной регистрации за ФИО1 права собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.
В удовлетворении остальных требований ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Резовский Р.С.
Мотивированное решение составлено 29 мая 2025 года.