Решение по делу № 2А-1795/2022 от 19.10.2022 | Синарский районный суд г. Каменск-Уральского (Свердловская область)

66RS0012-01-2022-002163-53

Дело № 2а-1795/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 19 октября 2022 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области, в составе:

председательствующего судьи Третьяковой О.С.,

с участием помощника прокурора г. Каменска-Уральского Макаровой С.Е.,

при секретаре Томиловой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Каменск-Уральский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 21.05.2018 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

В период административного надзора ФИО1 были установлены следующие административные ограничения:

- запрет выезда за пределы Свердловской области;

- явка два раза в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью.

19.06.2018 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК – 53 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытию срока наказания.

Решением Красногорского районного суда г. Каменска – Уральского Свердловской области от 31.05.2021 ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения:

- обязать ФИО1 являться на регистрацию в отдел полиции по месту жительства либо пребывания три раза в месяц.

МО МВД России «Каменск-Уральский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки в отдел полиции по месту жительства либо пребывания четыре раза в месяц, запрета на пребывание в определенных местах, где производится реализация спиртосодержащей продукции (кафе, бары, рестораны), запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы муниципального образования Российской Федерации, избранного в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, указывая, что во время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и несоблюдение административных ограничений, установленных судом, что характеризует его с отрицательной стороны.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Каменск-Уральский» не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора г. Каменска-Уральского Макарова С.Е. полагала необходимым заявленный МО МВД России «Каменск-Уральский» административный иск удовлетворить. Указала, что представленные материалы, поведение и позиция административного ответчика свидетельствуют о наличии оснований для установления ему дополнительных ограничений.

Исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

С 01.07.2011 вступил в силу Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Указанный Федеральный закон принят для предупреждения совершения лицами, освободившимися из мест лишения свободы, повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Вступившим в законную силу решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 21.05.2018 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

В период административного надзора ФИО1 были установлены следующие административные ограничения:

- запрет выезда за пределы Свердловской области;

- явка два раза в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

19.06.2018 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК – 53 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытию срока наказания.

- обязать ФИО1 являться на регистрацию в отдел полиции по месту жительства либо пребывания три раза в месяц.

При этом согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 7 ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, ФИО1 в период нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности:

- постановлением от 31.08.2022 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного ареста 10 суток;

- постановлением от 14.07.2022 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением административного штрафа 500 рублей;

- постановлением от 21.07.2022 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного штрафа 500 рублей;

- постановлением от 24.02.2022 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного штрафа 500 рублей;

- постановлением от 10.02.2022 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного штрафа 500 рублей;

- постановлением от 23.12.2021 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного штрафа 500 рублей;

- постановлением от 04.01.2022 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением обязательных работ 40 часов, на исполнении;

- постановлением от 26.10.2021 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного штрафа 500 рублей;

- постановлением от 12.10.2021 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного штрафа 500 рублей, оплачен 08.06.2022;

- постановлением от 07.10.2021 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного штрафа 500 рублей, не оплачен;

- постановлением от 08.07.2021 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного штрафа 500 рублей, оплачен 08.06.2022;

- постановлением от 29.06.2021 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного штрафа 500 рублей, оплачен 08.06.2022;

- постановлением от 09.06.2022 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением обязательных работ 30 часов, на исполнении.

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу.

Согласно копий постановлений о привлечении к административной ответственности, справки на физическое лицо следует, и доказательств обратного суду не представлено, что ФИО1 совершает административные правонарушения. Данными действиями ФИО1 нарушает установленные судом административные ограничения. Указанные обстоятельства характеризуют административного ответчика с отрицательной стороны.

При выборе конкретных административных ограничений, установленных ст. 4 Закона № 64-ФЗ, суд должен учитывать разъяснения п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Между тем необходимость применения к административному ответчику ФИО1 административных ограничений в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях административным истцом никак не мотивирована, сведений, подтверждающих, что поднадзорное лицо принимает участие в массовых мероприятиях не представлено. Выводов о положительном влиянии данного ограничения на поднадзорное лицо не содержится.

Кроме того, как следует из п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для установления ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного, поскольку данное ограничение существенно ограничивает право административного ответчика на свободу передвижения, а также право на труд.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что при вышеизложенных обстоятельствах требования МО МВД России «Каменск-Уральский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Каменск-Уральский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца <адрес>, на период административного надзора, установленного в отношении него решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 21.05.2018, к ранее установленным административным ограничениям, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства либо пребывания для регистрации, запрета на пребывание в определенных местах, где производится реализация спиртосодержащей продукции (кафе, бары, рестораны) установив, таким образом, в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, кроме времени связанного с трудовой деятельностью;

- запретить пребывание в определенных местах, где производится реализация спиртосодержащей продукции (кафе, бары, рестораны);

- запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью;

- обязать ФИО1 являться на регистрацию в отдел полиции по месту жительства либо пребывания четыре раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья О.С. Третьякова

Решение изготовлено в окончательной форме 19.10.2022.