УИД № 76RS0022-01-2022-002237-21

Дело № 2а-1948/2022

Изг. 23.01.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 23 декабря 2022 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Ратехиной В.А.,

при секретаре Сизоненко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, военному комиссариату Ярославской области, призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, призывной комиссии Ярославской области об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, военному комиссариату Ярославской области, призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, призывной комиссии Ярославской области о «признании незаконным решения призывной комиссии Ярославской области от 09.06.2022 г. о призыве на военную службу, обязании военного комиссариата Ярославской области провести повторное контрольное медицинское освидетельствование; обязании призывной комиссии Ярославской области утвердить решение военного комиссариата Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области от 01.06.2022 г. об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу и зачислении в запас на основании ст. 66 Расписания болезней».

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области. Решением призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля от 01.06.2022 г. ФИО1 был освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас на основании ст.66 Расписания болезней.

09.06.2022г. ФИО1 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в военный комиссариат Ярославской области для проверки решения призывной комиссии Заволжского района г. Ярославль, по результатам которого ФИО1 была изменена категория годности «В - ограниченно годен» на категорию «Б-4 - годен с незначительными ограничениями», принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Решение призывной комиссии Ярославской области, по мнению административного истца, является незаконным и нарушающим право истца на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Оспариваемое решение о призыве на военную службу было принято без учета имеющихся жалоб призывника на состояние здоровья, при вынесении решения был нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

Административный истец страдает хроническим заболеванием: «<данные изъяты>.

ФИО1 неоднократно проходил дополнительное обследование по направлению от военного комиссариата, в результате которого указанное заболевание подтверждалось. Вместе с тем при прохождении контрольного медицинского освидетельствования врач-хирург жалобы ФИО1 на здоровье, в том числе подтверждающие медицинские документы, проигнорировал, самостоятельно выставил ФИО1 призывной диагноз, на основании чего неверно определил административному истцу категорию годности к военной службе.

В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 обратился в прокуратуру Ленинского района г. Ярославля с жалобой на действия врачей военного комиссариата Ярославской области, на момент подачи настоящего иска ответ из прокуратуры не поступил.

Протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена территориальная администрация Заволжского района мэрии г. Ярославля.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал, дал объяснения согласно заявленному. Дополнительно пояснил, что с заключением врача-невролога призывной комиссии он согласен.

Представитель военного комиссариата Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области и военного комиссариата Ярославской области ФИО2 в удовлетворении административного иска просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Иные участники в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, показания свидетелей врача-невролога ФИО3, врача-хирурга ФИО5, исследовав материалы административного дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности на военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно нормам Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом

В силу пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве осуществляются военными комиссариатами.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

На основании ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Из Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 следует, что гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно п. 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в военном комиссариате Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области как призывник с 31.01.2019 г. При первоначальной постановке на воинский учет призывнику была определена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями).

В рамках мероприятий, связанных с весенним призывом 2022 г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, в ходе которого были предъявлены жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты> (л.д. 46). По предъявленным жалобам ФИО1 выданы направления от 17.05.2022 г. в ГБУЗ ЯО КБ № 2, ГБУЗ ЯО КБ № 3 для проведения дополнительного медицинского обследования.

В соответствии с медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина от 26.05.2022 г. по результатам амбулаторного медицинского обследования в ГБУЗ ЯО КБ № 2 призывнику поставлен диагноз: <данные изъяты> Данный диагноз соответствует ст. 66-в Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 (л.д. 47, 49).

В соответствии с медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина от 27.05.2022 г. по результатам амбулаторного медицинского обследования в ГБУЗ ЯО КБ № 3 призывнику поставлен диагноз: <данные изъяты> Данный диагноз соответствует ст. 26-г Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565. (л.д. 46, 48).

На основании подп. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решением призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области от 01.06.2022 г., оформленным протоколом № 12, ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (категория годности - «В»), в связи с чем освобожден от призыва на военную службу (л.д.30, 53).

С целью утверждения решения от 01.06.2022 г. призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля ФИО1 был направлен на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Ярославской области. Согласно решению призывной комиссии Ярославской области от 10.06.2022 г., оформленному протоколом 34, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности - «Б», показатель предназначения - 4. Основание: ст.66-д, 26-г Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 (л.д.30,53).

Согласно листам медицинского освидетельствования от 10.06.2022 г., на основании ранее полученных результатов медицинского обследований и диагностического исследования, врачом-неврологом призывнику поставлен диагноз: <данные изъяты> (л.д.50, 109); врачом-хирургом поставлен диагноз: <данные изъяты> (л.д.51).

П. 1 Приложения № 31 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400, предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат, имея при себе в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Какие-либо документы, подтверждающие наличие у административного истца заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу, в том числе предусмотренные ст.66-в Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в материалах личного дела призывника отсутствуют, соответствующий диагноз по результатам медицинского обследования не подтверждается. Данные рентгенографических исследований, на которые ссылается ФИО1 (л.д. 18, 20), наличие диагноза, предусмотренного ст.66-в Расписания болезней, не подтверждают: результат рентгенографического исследования диагнозом врача не является. Кроем того, согласно листам медицинского освидетельствования (л.д.48-51) данные рентгенографических исследований были учтены врачами при определении ФИО1 окончательного диагноза. Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей: врача-невролога ФИО4, врача-хирурга ФИО5

Согласно материалам надзорного производства № 7-657-2022 прокуратуры Ленинского района г. Ярославля нарушений требований законодательства в деятельности призывной комиссии Ярославской области в части отмены решения призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и проведения контрольного медицинского освидетельствования с принятием нового решения о годности к военной службе на основании представленных документов не выявлено (л.д.117-118).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Кроме того, суд учитывает следующее. Ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв осуществляют призывные комиссии, которые по окончанию призывной компании прекращают свое действие (ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Из вышеуказанных норм следует, что решение призывной комиссии и заключение о категории годности административного истца к военной службе с момента окончания срока призыва считаются нереализованными и утрачивают свое действие. Вопросы о наличии оснований для освобождения от призыва в отношении призывника будут являться предметом самостоятельной проверки и оценки в каждый последующий призывной период. При прохождении мероприятий по призыву в новой призывной кампании административный истец не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва. С учетом изложенного, суд считает, что в настоящее время не имеется нарушений прав и законных интересов административного истца оспариваемым решением призывной комиссии, поскольку оно в настоящее время фактически утратило силу, как нереализованное.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к военному комиссариату Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, военному комиссариату Ярославской области, призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, призывной комиссии Ярославской области об оспаривании решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заволжский районный суд города Ярославля.

Судья Ратехина В.А.