УИД: 11RS0002-01-2024-004782-50

Дело №5-2/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 января 2025 года гор. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего - судьи Саутканова А.Д.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственное учреждение «Коми республиканский клинический онкологический диспансер» (далее - ГУ «КРКОД»), привлекаемого к административной ответственности по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Между АО «Коми энергосбытовая компания» (Агент) и ООО «Комитеплоэнерго» (Принципал) заключен Агентский договор от (данные изъяты) (данные изъяты) на оказание услуг по исполнению теплосбытовых функций от имени и в интересах ООО «Комитеплоэнерго».

Согласно пункту 3 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», утвержденными приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (далее - Правила № 103) к потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (далее – потребители тепловой энергии).

Пунктом 2 Постановления администрации МО «Воркута» от 09.07.2024 № 823 (с изменениями) сотрудники АО «КЭСК» утверждены членами комиссии по оценке готовности потребителей тепловой энергии к осенне-зимнему периоду 2024-2025, и соответственно сотрудники АО «КЭСК» уполномочены давать комиссии заключение о готовности потребителей тепловой энергии.

Согласно пункта 16 Правил № 103 в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены: пп.2 проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок; пп.7 состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов; пп.10 наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности; пп.16 проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность.

Окончательным сроком, к которому должны быть осуществлены мероприятия по подготовке к осенне-зимнему периоду потребителем тепловой энергии, в соответствии с п.10 Правил № 103 является 15 сентября.

В соответствии с ч.2 ст.23.2 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» и ч.1 ст.543 Гражданского Кодекса РФ потребитель тепловой энергии обязан соблюдать требования «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115, зарегистрированным в Минюсте РФ 02.04.2003 № 4358 (далее - ПТЭТЭ).

Между ГУ «КРКОД» и ООО «Комитеплоэнерго» заключен государственный (муниципальный) контракт на снабжение тепловой энергией и теплоносителем, в том числе как горячей водой на нужды горячего водоснабжения №ТГЭ0217-00048/12024 от (данные изъяты) в отношении объектов:

Радиологический корпус, хозяйственный корпус, главный корпус, главный корпус(подвал), радиологический корпус (галерея), расположенные по адресу: (данные изъяты);

Оформленные ГУ «КРКОД» акты гидравлических испытаний системы теплопотребления и акты о промывки и наполнения системы отопления от (данные изъяты) объектов: главный корпус, радиологический корпус, указывают на проведение испытания оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность и их промывку без обязательного присутствия представителя энергоснабжающей организации, что является нарушением п.9.1.59 ПТЭТЭ, требующий, что испытания оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность должны производиться после их промывки персоналом потребителя тепловой энергии с обязательным присутствием представителя энергоснабжающей организации.

Результаты проверки оформляются актом.

От ГУ «КРКОД» в адрес АО «КЭСК» не предоставлены акты, подтверждающие удовлетворительное состояние герметизации вводов, что является нарушением п.6.1.6 ПТЭТЭ, требующий «На вводах трубопроводов тепловых сетей в здания необходимо предусматривать устройства, предотвращающие проникновение воды и газа в здания».

В адрес АО «КЭСК» от ГУ «КРКОД» до (данные изъяты) не поступала информация о проведении потребителем тепловой энергии в отношении объекта – хозяйственного корпуса, расположенного по адресу: (данные изъяты), мероприятий при подготовке к осенне – зимнему периоду 2024-2025 гг, что является нарушением п.п.9.2.9,9.2.12 ПТЭТЭ

Письмом от (данные изъяты) (данные изъяты) АО «КЭСК» уведомляло ГУ «КРКОД» о наличии нарушений норм ПТЭТЭ.

Представитель по доверенности Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора - ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Представитель юридического лица ГУ «КРКОД» вину признала в полностью.

Выслушав мнение представителя, исследовав материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Виновность юридического лица подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 25-05-127/2024 от 3.12.2024; копией государственного (муниципального) контракта на снабжение тепловой энергией и теплоносителем, в том числе как горячей водой на нужды горячего водоснабжения № ТГЭ0217-00048/12024, заключённого между ООО «Комитеплоэнерго» и ГУ «КРКОД» и приложениями к нему; копией уведомления ООО «Комитеплоэнерго» (данные изъяты) от (данные изъяты) с рекомендациями по подготовке систем теплоснабжения и тепловых сетей к отопительному периоду 2024-2025 гг., в п.2.2 которого указано о необходимости присутствия представителя теплоснабжающей организации при испытании плотности и прочности трубопровода; копиями актов гидравлических испытаний системы теплопотребления от (данные изъяты) и другими представленными письменными материалами в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении № 25-05-127/2024 от 3.12.2024 в отношении ГУ «КРКОД» составлен в соответствии с требованиями статей 28.2, 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ГУ «КРКОД» имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует действия ГУ «КРКОД» по ст.9.11 КоАП РФ как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Поскольку непосредственным объектом посягательства является установленный и охраняемый порядок эксплуатации тепловых энергоустановок и данное предприятие как лицо, осуществляющее эксплуатацию данных тепловых энергоустановок и принявшее на себя функции по их обслуживанию, содержанию и ремонту, допустило нарушение Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (согласно актам обследования систем теплоснабжения), оно подлежит привлечению к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в данном случае являются признание ГУ «КРКОД» вины в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ст. 9.11 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Административное приостановление деятельности в соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи..

На основании ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

При назначении наказания суд учитывает, что ранее ГУ «КРКОД» не привлекалось к административной ответственности, нарушения требований п.6.1.6, п.9.2.9 и 9.2.12 ПТЭТЭ, указанные в протоколе об административном правонарушении не создают угрозы жизни или здоровью людей в зимний период, то есть признанные противоправными действия юридического лица не повлекли вредных последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и не свидетельствуют о проявлении грубого неуважения к законодательству РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований, позволяющих в данном случае применить к индивидуальному предпринимателю положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное учреждение «Коми республиканский клинический онкологический диспансер» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП 110101001, юридический адрес: 169915, <...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Д. Саутканов