Дело № 5-232 /2022

УИД 29RS0021-01-2022-001740-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Плесецк 10 ноября 2022 года

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Адамчик Е.А., рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина республики Беларусь, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, разведенного, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, нетрудоустроенного, не привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

установил:

ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 40 минут в <адрес>, установлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, с протоколом ФИО1 согласился.

Изучив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, прихожу к выводу о том, что виновность ФИО1 в совершении правонарушения полностью доказана и подтверждается имеющимися доказательствами.

Порядок оформления и выдачи документов для въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства установлен федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Из письменных объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и данных им в ходе судебного заседания следует, что он длительное время проживает на территории Российской Федерации, состоял в браке с гражданкой Российской Федерации, занимается воспитанием сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проживает по адресу: <адрес>, совместно со ФИО3, в конце апреля 2022 года по семейным обстоятельствам выезжал в республику Беларусь, где находился около 4 дней, после чего приехал обратно в <адрес>

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что гражданин Республики Беларусь ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации, поскольку документов, дающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации не имеет, чем нарушает положения ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как установлено, ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в 2012 году и по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, свое правовое положение не урегулировал, территорию Российской Федерации не покинул.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении гражданином Республики Беларусь ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оценивая в совокупности, в соответствии со ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, имеющиеся по делу доказательства, действия ФИО1 квалифицирую по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством признаю: раскаяние в содеянном, признание вины, отягчающих обстоятельств не усматриваю.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст. 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно разъяснений в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации. Состоял в брачных отношениях ФИО5 с 2013 года до 2019 года, имеют общего малолетнего ребенка- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Фактически семейные отношения сложились задолго до совершения им административного правонарушения. Как следует из материалов дела, объяснений бывшей супруги и ФИО1, он принимает участие в воспитании и содержании сына.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

Принимая во внимание приведенные правовые позиции о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю возможным не назначать гражданину Республики Беларусь ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из установленных при рассмотрении дела обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, длительности периода проживания в Российской Федерации, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

УИН 18880429220296490726, КПП: 290101001, ИНН: <***>, получатель платежа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ОКТМО: 11550000, № счета получателя платежа: 03100643000000012400, банк получателя: Отделение Архангельск Банка России, БИК: 011117401, кор. счет: 40102810045370000016, КБК: 18811601181019000140.

Информация об органе уполномоченном осуществлять права в исполнительном производстве – УМВД России по Архангельской области (г. Архангельск).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Адамчик Е.А.