ДЕЛО № 2- 1184/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года Чертановский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Бондаревой Н.А., при секретаре Русакове Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по г. Москве к ООО «Министер» о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия, обязании довести информацию до сведений потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском. Свои требования обосновывает тем, что рассмотрев поступившую в адрес Территориального отдела информации из Управления Роспотребнадзора по г. Москве, о том, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю при проведении контрольно- надзорных мероприятий в отношении ООО «Торгсервис 22» был отобран образец пищевой продукции (сыр «Голандский», м.д.ж. 45%, дата изготовления 09.08.2021г., изготовитель ООО «Министер». Было установлено, что вышеуказанная продукция не соответствует обязательным требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», МУ 4.1/4.2.2484-09 «Оценка подлинности и выявлении фальсификации молочной продукции». Декларации о соответствии выданы на основании протоколов лабораторных испытаний, выданных испытательной лабораторией физико - химических испытаний ООО «Вега». Данные о вышеуказанной лаборатории в реестре Федеральной службы Аккредитации (Росаккредетиация) отсутствуют. Таким образом, юридическим лицом допущено недостоверное декларирование продукции, создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. На основании проведенного административного расследования юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 14.44 КоАП РФ на сумму 700 000 руб. Заявителем декларации соответствия ЕАЭС № RU Д-RU Д- RU.НВ56.B.26042/20 от 26.11.2020 года указана ООО «Министер». Обществу было выдано предписание о прекращении действия декларации в соответствии об устранении выявленных нарушений, сведений о выполнении которого в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Москве в ЮАО г. Москвы не поступало. Основания для проведения контрольно – надзорных мероприятий привлечения к административной ответственности, выдачи повторных предписаний об устранении выявленных нарушений с учетом положений Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. №336 в настоящее время отсутствуют. В соответствии с п.10 приложения 18 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022г. №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в РФ в 2022 году», выдать предписание о приостановлении /отзыве декларации о соответствии так же не представляется возможным. Из вышеизложенного следует, что ООО «Министер» вводя в оборот на территории Таможенного Союза продукцию, качество и безопасность которого не подтверждены в установленном порядке, осуществляя недостоверное декларирование продукции, распространяет на территории РФ продукцию, потенциально некачественную и опасную для неопределенного круга лиц, граждан – потребителей, чем нарушает их право на получение безопасных для жизни и здоровья граждан товаров надлежащего качества. На основании изложенного просит признать действия ООО «Министер», выражающиеся в введении в оборот продукции, качество и безопасность которой не подтверждена в установленном порядке, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ООО «Министер» прекратить противоправные действия, а именно: прекратить действие деклараций о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU Д- RU.НВ56.B.26042/20 от 26.11.2020, приостановить реализацию и поставку продукции – Молоко коровье пастеризованное, юридическим лицом ООО «Министер» адрес – <...> указан как адрес производства сыра и молочной продукции, провести испытания в соответствии с требованиями технического регламента «Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукции в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) с принятием соответствующих новых деклараций о соответствии в отношении продукции – Молоко коровье пастеризованное, юридическим лицом ООО «Министер» адрес – <...> указан как адрес производства сыра и молочной продукции; обязать ООО «Министер» в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации. В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЮАО г. Москвы право в соответствии со ст. 206 ГПК РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации с последующим взысканием расходов с ООО «Министер».

Представитель истца Управление Роспотребнадзора по г. Москве по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Министер» по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала по заявленным требованиям по следующим основаниям. Ответчик 10.10.2022г. подал уведомления о прекращении деклараций. 18.10.2022г. прекратили действия как декларации ЕАЭС № RU Д-RU Д- RU.НВ56.B.26044/20, так и декларации ЕАЭС № RU Д-RU Д- RU.НВ56.B.26042/20 от 26.11.2020. Кроме того, 10.10.2022г. были поданы уведомления о прекращении всех 51 деклараций соответствия, которые имелись у ответчика. Истцом не представлено доказательств того, что продукция, в отношении которого осуществлялись лабораторные испытания, производилась по декларации ЕАЭС № RU Д-RU Д- RU.НВ56.B.26044/20. У ответчика отсутствуют складские остатки. Ответчик обратился также к своим покупателям о приостановлении реализации данной продукции. Вместе тем, у покупателей ответчика также отсутствует данная продукция на реализации на данный момент. Таким образом, реализация и поставка вышеперечисленной продукции на данный момент не осуществляется. Декларация ЕАЭС № RU Д-RU Д- RU.НВ56.B.26040/20 прекращена, выпуск данной продукции также не осуществляется. В связи с прекращением выпуска и отсутствием складских остатков, отсутствует возможность отбора образцов для проведения испытаний, как требует истец. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц ООО «Вега», ИФНС №26 России по г. Москве в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах при проведении контрольно – надзорных мероприятий в отношении ООО «Торгсервис 22» был отобран образец пищевой продукции (сыр «Голандский» м.д.ж. 45% дата изготовления 09.08.2021г., изготовитель ООО «Министер» (117403, Россия, Москва г., муниципальный округ Бирюлево Западное, вн. тер. г., Булатниковская ул., д.20, стр.2, этаж 2, помещ./ком. VI/4) не соответствующий обязательным требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», в отношении ООО «Министер», осуществляющего свою деятельность по адресу: 117403, г. Москва, муниципальный округ Бирюлево Западное вн. тер. г., Булатниковская ул., д. 20, стр. 2, было возбуждено административное расследование №24-000001-АР от 20.01.2022г. В результате проведенного расследования были выявлены нарушения свидетельствующие о том, что соответствие задекларированной пищевой продукции не подтверждено в установленном порядке, что составляет угрозу жизни и здоровью населения. ООО «Министер» было выписано предписание о прекращении действия декларации о соответствии № ЕАЭС № RU Д-RU.НВ56.B.26044/20 от 26.11.2020г., срок действия по 25.11.2023г.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

На основании ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ от 19 июня 2021 г. N 936 "О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и порядке приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными": Приостановление, возобновление и прекращение действия декларации о соответствии осуществляется по решению: заявителя; контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на осуществление вида федерального государственного контроля (надзора) или вида регионального государственного контроля (надзора), в рамках которого осуществляется государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов и (или) обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" (далее - орган государственного контроля (надзора); национального органа по аккредитации.

Заявителем декларации соответствия указан ООО «Министер» - ответчик по настоящему делу.

Из пояснений представителя ответчика следует, что Ответчик 10.10.2022г. подал уведомления о прекращении деклараций. 18.10.2022г. прекратили действия деклараци ЕАЭС № RU Д-RU Д- RU.НВ56.B.26044/20, ЕАЭС № RU Д-RU Д- RU.НВ56.B.26042/20 от 26.11.2020. Кроме того, 10.10.2022г. были поданы уведомления о прекращении всех 51 деклараций соответствия, которые имелись у ответчика. У ответчика отсутствуют складские остатки. Таким образом, реализация и поставка продукции на данный момент не осуществляется. Декларация ЕАЭС № RU Д-RU Д- RU.НВ56.B.26040/20 прекращена, выпуск данной продукции также не осуществляется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Статья 1 (п. 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

Учитывая, что нарушения, послужившие основанием для обращения в суд устранены ответчиком, в настоящее время иных нарушений не выявлено, требования истца признать действия ООО «Министер», выражающиеся в введение в оборот продукции, качество и безопасность которой не подтверждена в установленном порядке, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ООО «Министер прекратить противоправные действия, а именно: прекратить действие деклараций о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU Д- RU.НВ56.B.26042/20 от 26.11.2020, приостановить реализацию и поставку продукции – Молоко коровье пастеризованное, юридическим лицом ООО «Министер» адрес – <...> указан как адрес производства сыра и молочной продукции, провести испытания в соответствии с требованиями технического регламента «Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукции в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) с принятием соответствующих новых деклараций о соответствии в отношении продукции – Молоко коровье пастеризованное, юридическим лицом ООО «Министер» адрес – <...> указан как адрес производства сыра и молочной продукции подлежат отклонению.

Согласно преамбуле к Закону РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, а потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 4 вышеназванного Закона продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно ст. 8 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на предоставление ему необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнители, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах. Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке.

В силу ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей», при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Учитывая, что Управлением Роспотребназора по г. Москве установлены нарушения ответчика при реализации продукции, было выписано предписание о прекращении действия декларации о соответствии сертификата соответствия от 05.07.2022г. Ответчиком данные нарушения устранены до обращения истца в суд с настоящими требованиями, однако сведения об устранении нарушений отсутствовали у истца, суд считает возможным обязать ответчика в 10 дневный срок довести до потребителя решение суда по вступлении его в законную силу.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о предоставлении истцу права довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования данного решения в средствах массовой информации с последующим взысканием с ответчика расходов, в случае если ответчик не исполнит решение суда по публикации судебного решения в полном объеме.

Поскольку, судом на ответчика уже возложена обязанность довести решение суда до сведения неопределенного круга лиц, возложение такой же обязанности на истца с правом взыскания расходов с ответчика, не основано на законе, является преждевременным.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по г. Москве к ООО «Министер» о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия, обязании довести информацию до сведений потребителей – удовлетворить частично.

Обязать ООО «Министер» в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведений потребителей путем размещения в средстве массовой информации.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Чертановский районный суд города Москвы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: