Дело № 5-197/2025

91RS0001-01-2025-002137-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2025 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Реут Е.В. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-транспортная строительная компания»,

УСТАНОВИЛ:

в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым поступили на рассмотрение материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-транспортная строительная компания».

Определением судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 28.04.2025 дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению.

24 апреля 2025 года в ходе контроля за проведением итогов представления в Службу по экологическому и технологическому надзору Республики Крым сведений об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, выявлено, что ООО «Дорожно-транспортная строительная компания» эксплуатирующая опасный производственный объект 4 класса опасности - «Участок транспортный, гараж», до 1 апреля 2025 года в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, не представило сведения об организации производственного контроля.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-транспортная строительная компания» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания Общество уведомлено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением с отметкой «вручено 07.05.2025», о причинах неявки суду неизвестно.

Представитель Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым главный консультант, старший государственный инспектор отдела по надзору за подъемными сооружениями и сосудами, работающими под давлением, ФИО2 просил привлечь ООО «Дорожно-транспортная строительная компания» к административной ответственности по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении, и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие неявившегося лица, извещенного надлежащим образом.

Изучив протокол по делу об административном правонарушении, выслушав представителя Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым главного консультанта, старшего государственного инспектора отдела по надзору за подъемными сооружениями и сосудами, работающими под давлением, ФИО2, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (часть 1 статьи 3 Закона о промышленной безопасности).

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-Ф3 на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасностипроизводственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Дорожно-транспортная строительная компания» не представило в Крымтехнадзор до 01.04.2025 сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, содержащие:

- план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на 2025 год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за 2024 год;

- сведения о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, службе производственного контроля; результаты проверок, проведенных работником, ответственным за организацию и осуществление производственного контроля, или службой производственного контроля;

- сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;

- сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на опасных производственных объектах, чем нарушило пункт 1 статьи 9, пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 18, пункт 19 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168.

Опасный производственный объект 4 класса опасности - «Участок транспортный, гараж», эксплуатируемый ООО «Дорожно-транспортная строительная компания», зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, регистрационный номер Я00-00085-0001, 26.11.2018.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом № 08-10-13/2025 об административном правонарушении от 24.04.2025, свидетельством о регистрации от 26.07.2018, определением от 25.04.2025 и др. доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и другие процессуальные документы, содержащиеся в материалах дела, противоречий не имеют, согласуются между собой, является допустимыми доказательствами, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, в них указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ООО «Строй Мир Крым» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации не истек.

При определении вида и размера наказания юридическому лицу, исхожу из нижеследующего.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния, вид деятельности, осуществляемой ООО «Дорожно-транспортная строительная компания», отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить ООО «Дорожно-транспортная строительная компания» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, то есть в размере 100 000 рублей.

Указанное наказание, по мнению суда, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным Общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-транспортная строительная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Республике Крым (Крымское управление Ростехнадзора, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 910201001, Банк: Отделение Республики Крым Банка России// УФК по Республике Крым, БИК 013510002, Единый казначейский счет №, ОКТМО №, КБК №, УИН №

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Судья Е.В. Реут