Решение по делу № 2А-739/2025 от 06.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности.

Дело № 2а-739/2025

УИД 35RS0009-01-2025-000574-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2025 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Шоховой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности,

установил:

Решением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, изложенным в письме № № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 5000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский муниципальный округ, в связи с тем, что схема расположения земельного участка не соответствует требованиям к ее подготовке (схема расположения земельного участка не учитывает землеустроительную документацию, согласно сборному плану ОПХ «Куркино» Вологодского района испрашиваемая территория находится в федеральной собственности).

Оспаривая отказ, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, изложенное в письме № № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 5000 кв.м., по адресу: <адрес>; возложении обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 5000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенных по адресу: <адрес> с соблюдением требований земельного законодательства.

Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен СХПК «Племенной завод «Майский».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще.

Представитель административного ответчика - администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Представлен отзыв, в котором просят в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представители заинтересованных лиц – СХПК "Племзавод Майский", ТУ Росимущество по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Представлен отзыв СХПК "Племзавод Майский", в котором разрешение заявленных требований оставляют на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи, и разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 1, 3 пункта 16).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законным оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, административный ответчик должен был представить соответствующую градостроительную документацию, доказательства невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка.

Из представленного отзыва СХПК "Племзавод Майский" следует, что с ДД.ММ.ГГГГ годы земельный участок с К№ №, находящийся в собственности Российской Федерации, принадлежит на праве аренды СХПК «Племзавод Майский» (договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности). Земельный участок с кадастровым номером № имеет четкие границы (установленные в ДД.ММ.ГГГГ году), указанный в заявлении ФИО1 земельный участок по координатам не пересекает и не накладывается на земельный участок с кадастровым номером №, но граничит с ним в точках <данные изъяты> Считают, что права СХПК «Племзавд Майский» не нарушены и будут затрагиваться только в части согласования границ, как со смежным землепользователем, в последующем при проведении работ по межеванию земельного участка.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтённым, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, правообладатель - Российская Федерация.

Таким образом, отказ администрации Вологодского муниципального округа в предварительном согласовании предоставления земельного участка не может быть признан законным.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, с соблюдением требований земельного законодательства в течение четырнадцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 (паспорт серия №) удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, изложенное в письме № № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 5000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенных по адресу: Вологодская область, Вологодский муниципальный округ.

Возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 5000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу: <адрес> с соблюдением требований земельного законодательства, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Н.В. Гвоздева

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2025.