Решение по делу № 2-30/2025 от 12.02.2025

Дело № 2-30/2025

УИД 21RS0001-01-2024-000911-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года <адрес>

Алатырский районный суд Ч. Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Ч. транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Приволжский государственный университет путей сообщения» (ФГБОУ ВО «Приволжский государственный университет путей сообщения») о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, -

установил:

Ч. транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры, действующий в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, требования мотивировал тем, что Ч. транспортной прокуратурой в 2022 году во исполнение задания Приволжской транспортной прокуратуры с привлечением специалиста Главного управления МЧС России по Ч. Республике-Чувашии в отношении филиала ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» в <адрес> (далее - филиал СамГУПС в <адрес>) проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой установлено, что при эксплуатации зданий нового учебного корпуса, учебного корпуса №, учебного корпуса №, учебного корпуса №, котельной и спортивного зала филиала СамГУПС в <адрес>, расположенных по адресу: <адрес>, Ч. Республика, и здания общежития № филиала СамГУПС в <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, Ч. Республика, допущены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Данные нарушения нашли свое отражение в представлении, внесенном Ч. транспортным прокурором ДД.ММ.ГГГГ за № директору АТЖТ - филиала ПривГУПС по результатам проведенной проверки исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности образовательных организаций, физической защищенности обучающихся. Представление ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени в полном объеме нарушения фактически не устранены.

Вместе с тем негативные последствия выявленных по результатам проведенной проверки нарушений могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью студентов, работников и посетителей АТЖТ - филиала ПривГУПС.

Ответчиком заведены журналы эксплуатации систем противопожарной защиты на здания нового учебного корпуса, учебного корпуса №, учебного корпуса №, учебного корпуса №, котельной, спортивного зала, общежития № АТЖТ - филиала ПривГУПС; на 1 этаже здания общежития № АТЖТ - филиала ПривГУПС (правое и левое крыло) на путях эвакуации установлено аварийное освещение, включающееся при отключении основного рабочего освещения; в зданиях нового учебного корпуса и учебного корпуса № АТЖТ -филиала ПривГУПС отделка стен путей эвакуации (общих коридоров на каждом этаже) выполнена из материалов, показатели пожарной опасности которых подтверждены соответствующей документацией.

Кроме того, на основании приказа директора АТЖТ - филиала ПривГУПС от ДД.ММ.ГГГГ № выведены из эксплуатации не отвечающие требованиям пожарной безопасности: помещение раздевалки, расположенное в подвальном этаже здания учебного корпуса № АТЖТ - филиала ПривГУПС; учебное помещение лаборатории тормозного оборудования, расположенное на цокольном этаже здания учебного корпуса № АТЖТ - филиала ПривГУПС; учебные кабинеты №, 410, 411, 412, 413, 414, расположенные в здании учебного корпуса № АТЖТ - филиала ПривГУПС.

Таким образом, ответчиком на момент рассмотрения искового заявления Ч. транспортного прокурора частично устранены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Объект недвижимости, в котором расположен учебный корпус № АТЖТ – филиала ПривГУПС, находящийся по адресу: Ч. Республика, <адрес>, является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации регионального (республиканского) значения «Каменное трехэтажное здание бывшей винополии», 1896 г. (далее - объект культурного наследия). Принят на государственную охрану постановлением Совета Министров Ч.А. от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнении списка памятников истории и культуры местного (А.) значения, подлежащих государственной охране». Объект культурного наследия, используемый АТЖТ - филиала ПривГУПС для целей, связанных с осуществлением образовательной деятельности, эксплуатируется последним с нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности.

Согласно информации Минкультуры Чувашии (от ДД.ММ.ГГГГ 05/12-5829) оборудование в здании учебного корпуса № АТЖТ - филиала ПривГУПС эвакуационных выходов влечет за собой изменение предмета охраны и искажение визуального восприятия объекта культурного наследия.

Вместе с тем в силу пункта 9 части 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья.

Непринятие ответчиком всех мер по пожарной безопасности АТЖТ - филиала ПривГУПС представляет угрозу обеспечения защиты жизни и здоровья обучающихся, работников и посетителей образовательного учреждения.

Согласно пункту 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действовавших на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

В данном случае прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку определить конкретное количество лиц, чьи права подлежат судебной защите, не представляется возможным.

Просит:

1. Возложить на ФГБОУ ВО «Приволжский государственный университет путей сообщения» обязанность в течение 2 лет со дня вступления в силу решения суда устранить в АТЖТ - филиале ПривГУПС нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- произвести в зданиях нового учебного корпуса, учебного корпуса №, учебного корпуса №, учебного корпуса №, котельной, спортивного зала АТЖТ - филиала ПривГУПС замену эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), технических средств обеспечения пожарной безопасности, функционирующих в составе существующих систем пожарной сигнализации и оповещения;

- обеспечить в случае пожара в зданиях нового учебного корпуса, учебного корпуса №, учебного корпуса №, учебного корпуса №, котельной, спортивного зала, общежитии № АТЖТ - филиала ПривГУПС автоматическую разблокировку и открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники либо предусмотреть круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки ворот на проездах, либо установить видео- и аудиосвязь для обеспечения дистанционного открывания;

- произвести в зданиях нового учебного корпуса, учебного корпуса №, учебного корпуса №, спортивного зала АТЖТ -филиала ПривГУПС обработку деревянных стропил и обрешетки чердачных покрытый огнезащитными составами соответствующей группы огнезащитной эффективности;

- установить на путях эвакуации зданий нового учебного корпуса, учебного корпуса № АТЖТ - филиала ПривГУПС аварийное освещение, включающееся при отключении основного рабочего освещения;

- установить в целях воспрепятствования опасных факторов пожара в здании нового учебного корпуса АТЖТ - филиала ПривГУПС в открытых проемах внутренних стен лестничных клеток типа Л1 на каждом этаже двери;

- установить в здании нового учебного корпуса АТЖТ - филиала ПривГУПС в противопожарных перегородках 2-го типа, разделяющих коридоры длиной более 60 м на каждом этаже, в проемах противопожарные двери 2-го типа с пределом огнестойкости не менее Е1 30;

- установить в оконных проемах наружной стены здания нового учебного корпуса АТЖТ - филиала ПривГУПС, расположенных на расстоянии 4 метров от вершины угла в месте примыкания здания нового учебного корпуса к зданию гаража АТЖТ - филиала ПривГУПС, противопожарные окна 1-го типа с пределом огнестойкости не менее Е 60;

- установить на кровле здания нового учебного корпуса АТЖТ - филиала ПривГУПС ограждения;

- оборудовать в зданиях учебного корпуса №, учебного корпуса № АТЖТ - филиала ПривГУПС внутренний противопожарный водопровод с расчетным числом пожарных стволов 1 и минимальным расходом воды на внутренней пожаротушение 2,5 л/с;

- обеспечить к зданию учебного корпуса № АТЖТ - филиала ПривГУПС возможность проезда пожарных машин с двух продольных сторон;

- установить в здании учебного корпуса № АТЖТ - филиала ПривГУПС в проеме, расположенном в противопожарной перегородке 1-го типа между помещением складского назначения категории В2 по пожарной опасности и обеденным залом, противопожарную дверь 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30;

-привести в исправное техническое состояние линейные дымовые пожарные извещатели, установленные в помещении основного спортивного зала, расположенного в здании спортивного зала АТЖТ - филиала ПривГУПС;

- оборудовать из тренажерного зала, расположенного в здании спортивного зала АТЖТ - филиала ПривГУПС, эвакуационный выход;

- провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) металлических конструкций (косоуры лестничных маршей) здания учебного корпуса № АТЖТ - филиала ПривГУПС;

- обеспечить в здании общежития № АТЖТ - филиала ПривГУПС эксплуатацию светильников с одетыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;

установить в здании общежития № АТЖТ - филиала ПривГУПС на задвижке, расположенной на обводной линии у счетчиков холодной воды, электропривод, открывающийся автоматически от устройств противопожарной автоматики;

- установить в котельном зале, расположенном в здании котельной АТЖТ - филиала ПривГУПС, автоматическую пожарную сигнализацию, выдающую световой и звуковой сигналы и отключающую общую линию подачи топлива в помещение.

2. Обязать ФГБОУ ВО «Приволжский государственный университет путей сообщения» приостановить эксплуатацию расположенного на цокольном этаже здания учебного корпуса № АТЖТ - филиала ПривГУПС обеденного зала до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, выразившихся: в отсутствии из обеденного зала двух эвакуационных выходов; в отсутствии в обеденном зале над раздаточной зоной (линией), располагаемой между горячим цехом и залом для посетителей, на высоту от 2-х метров от пола и до потолка сплошной перегородки либо экрана из материалов группы горючести НГ, Г1.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Ч. транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры Иванова Т.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Приволжский государственный университет путей сообщения» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования признала частично.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Ч. Республике – Чувашии ФИО2 в судебном заседании исковые требования считал подлежащими удовлетворению

Представители третьих лиц Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Ч. Республики, Федерального агентства железнодорожного транспорта в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении судебного извещения.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора органов прокуратуры являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в этом пункте (пункт 1).

Ч. транспортной прокуратурой в 2022 году во исполнение задания Приволжской транспортной прокуратуры с привлечением специалиста Главного управления МЧС России по Ч. Республике-Чувашии в отношении филиала ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» в <адрес> (далее - филиал СамГУПС в <адрес>) проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой установлено, что при эксплуатации зданий нового учебного корпуса, учебного корпуса №, учебного корпуса №, учебного корпуса №, котельной и спортивного зала филиала СамГУПС в <адрес>, расположенных по адресу: <адрес>, Ч. Республика, и здания общежития № филиала СамГУПС в <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, Ч. Республика, допущены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии с приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» переименован в ФГБОУ ВО «Приволжский государственный университет путей сообщения». В связи с данным изменением филиал СамГУПС в <адрес> переименован в Алатырский техникум железнодорожного транспорта - филиал ФГБОУ ВО «Приволжский государственный университет путей сообщения» (далее - АТЖТ - филиал ПривГУПС).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения Федерального закона № 123-ФЗ об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; разработке технической документации на объекты защиты.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ в случае, если положениями Федерального закона № 123-ФЗ (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений Федерального закона № 123-ФЗ, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация, которые были направлены на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений Федерального закона № 123-ФЗ, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования Федерального закона № 123-ФЗ применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Статьями 83 и 84 Федерального закона № 123-ФЗ установлены требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Проверкой установлено, что в нарушение требований части 4 статьи 4, статей 83 и 84 Федерального закона № 123-ФЗ в зданиях нового учебного корпуса, учебного корпуса №, учебного корпуса №, учебного корпуса №, котельной и спортивного зала АТЖТ - филиала ПривГУПС система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре смонтированы в отсутствие проектной документации, разработанной и утвержденной в установленном законом порядке и необходимой для их обслуживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима в Российской Федерации), устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, и том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Проверкой установлено, что в нарушение требований пункта 54 Постановления № в зданиях нового учебного корпуса, учебного корпуса №, учебного корпуса №, учебного корпуса №, котельной и спортивного зала АТЖТ - филиала ПривГУПС не произведена замена эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), технических средств обеспечения пожарной безопасности, функционирующих в составе существующих систем пожарной сигнализации и оповещения. Проведение ежегодных испытаний до их замены в установленном порядке в АТЖТ - филиале ПривГУПС не обеспечено.

В соответствии с пунктом 17 (1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде. Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты.

Проверкой установлено, что в нарушение требований пункта 17 (1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации на здания нового учебного корпуса, учебного корпуса №, учебного корпуса №, учебного корпуса №, котельной, спортивного зала, общежития № АТЖТ - филиала ПривГУПС не ведутся журналы эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с пунктом 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео - и (или) аудиосвязи с местом их установки.

Проверкой установлено, что в нарушение требований пункта 17 (1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации в АТЖТ - филиале ПривГУПС система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. В качестве альтернативных вариантов не предусмотрено круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки ворот на проездах либо установка видео - и аудиосвязи для обеспечения дистанционного открывания.

В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона № 123-ФЗ огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты.

Проверкой установлено, что в нарушение требований части 4 статьи 4, части 1 статьи 58 Федерального закона № 123-ФЗ в зданиях нового учебного корпуса, учебного корпуса №, учебного корпуса №, спортивного зала АТЖТ - филиала ПривГУПС деревянные стропила и обрешетка чердачных покрытии не подвергнуты обработке огнезащитными составами соответствующей группы огнезащитной эффективности.

В соответствии с частью 9 статьи 82 Федерального закона № 123-ФЗ светильники аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками питания должны быть обеспечены устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания.

Ресурс работы автономного источника питания должен обеспечивать аварийное освещение на путях эвакуации в течение расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону.

В соответствии с частью 1 статьи 84 Федерального закона № 123-ФЗ оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться, в том числе посредством включения эвакуационного (аварийного) освещения.

Проверкой установлено, что в нарушение требований части 4 статьи 4, части 9 статьи 82, части 1 статьи 84 Федерального закона № 123-ФЗ в зданиях нового учебного корпуса, учебного корпуса № АТЖТ - филиала ПривГУПС, а также на 1 этаже здания общежития № АТЖТ - филиала ПривГУПС (правое и левое крыло) на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение, включающееся при отключении основного рабочего освещения.

В соответствии с частью 19 статьи 88 Федерального закона № 123-ФЗ объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение лестниц и лестничных клеток должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей из зданий, сооружений при пожаре и препятствовать распространению пожара между этажами.

Проверкой установлено, что в нарушение требований части 4 статьи 4, части 19 статьи 88 Федерального закона № 123-ФЗ в здании нового учебного корпуса АТЖТ - филиала ПривГУПС внутренние стены лестничных клеток типа Л1 на каждом этаже имеют открытые проемы, не заполненные дверьми, что способствует распространению опасных факторов пожара между этажами, в связи с чем может быть не обеспечена безопасная эвакуация людей из здания в случае пожара.

В соответствии с частью 6 статьи 134 Федерального закона № 123-ФЗ область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытый полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытый полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

Проверкой установлено, что в нарушение требований части 4 статьи 4, части 6 статьи 134, таблицы 28 Федерального закона № l23-ФЗ, пункта 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в здании нового учебного корпуса АТЖТ - филиала ПривГУПС отделка стен путей эвакуации (общих коридоров на каждом этаже) выполнена из бумажных обоев, показатели пожарной опасности которых не подтверждены соответствующей документацией, которая должна храниться на объекте защиты.

В нарушение требований части 4 статьи 4, части 6 статьи 134, таблицы 28 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в здании учебного корпуса № АТЖТ -филиала ПривГУПС отделка стен путей эвакуации (общих коридоров на каждом этаже) выполнена из бумажных обоев и ПВХ-панелей, показатели пожарной опасности которых не подтверждены соответствующей документацией, которая должна храниться на объекте защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона № 123-ФЗ каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 88 Федерального закона № 123-ФЗ части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека. Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону. Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону.

Проверкой установлено, что в нарушение требований части 4 статьи 4, части 1 статьи 53, частей 1, 2 и 3 статьи 88 Федерального закона № 123-ФЗ в здании нового учебного корпуса АТЖТ - филиала ПривГУПС проемы в противопожарных перегородках 2-го типа, разделяющих коридоры длиной более 60 м на каждом этаже, не заполнены противопожарными дверями 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30 (двери, ведущие в коридоры учебного корпуса №).

В нарушение требований части 4 статьи 4, частей 1, 2 и 3 статьи 88 Федерального закона № 123-ФЗ в здании нового учебного корпуса АТЖТ - филиала ПривГУПС, вследствие размещения противопожарной стены 1-го типа в месте примыкания здания нового учебного корпуса к зданию гаража под внутренним углом менее 135°, оконные проемы на участке наружной стены нового учебного корпуса (с пластиковыми окнами) на расстоянии 4 метров от вершины угла не заполнены противопожарными окнами 1-го типа с пределом огнестойкости не менее Е 60.

В соответствии со статьей 90 Федерального закона №123-ФЗ для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство: пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами; средств подъема личного состава подразделений пожарной охраны и пожарной техники на этажи и на кровлю зданий и сооружений; противопожарного водопровода, в том числе совмещенного с хозяйственным или специального, сухотрубов и пожарных емкостей (резервуаров). В зданиях и сооружениях высотой 10 и более метров от отметки поверхности проезда пожарных машин до карниза кровли или верха наружной стены (парапета) должны предусматриваться выходы на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам.

Проверкой установлено, что в нарушение требований части 4 статьи 4, статьи 90 Федерального закона № 123-ФЗ на кровле здания нового учебного корпуса АТЖТ - филиала ПривГУПС не предусмотрены ограждения.

В соответствии с частью 4 статьи 89 Федерального закона № 123-ФЗ эвакуационные выходы из помещений подвальных этажей следует предусматривать ведущими непосредственно наружу и обособленными от общих лестничных клеток здания. Выходы из помещений цокольных этажей следует предусматривать обособленными при условиях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности. Допускается предусматривать: эвакуационные выходы из помещений подвальных этажей через общие лестничные клетки с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1 -го типа; эвакуационные выходы из помещений подвальных этажей с помещениями категорий В1- В4, Г и Д ведущими в помещения категорий В 1- В4, Г и Д и (или) вестибюль, расположенные на первом этаже зданий класса Ф5; эвакуационные выходы из фойе, гардеробных, курительных и санитарных помещений, размещенных в подвальных и цокольных этажах зданий классов Ф2, Ф3 и Ф4, ведущими в вестибюль первого этажа по отдельным лестницам 2-го типа при условиях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности.

Проверкой установлено, что в нарушение требований части 4 статьи 4, части 4 статьи 89 Федерального закона №-Ф3 из обеденного зала с количеством посадочных мест 150 человек, расположенного на цокольном этаже здания учебного корпуса 1 АТЖТ - филиала ПривГУПС, отсутствует требуемое количество эвакуационных выходов (не менее двух).

В нарушение требований части 4 статьи 4, части 4 статьи 89 Федерального закона № 123-ФЗ из помещения раздевалки, расположенной в подвальном этаже здания учебного корпуса № АТЖТ - филиала ПривГУПС, отсутствуют не менее двух эвакуационных выходов.

В нарушение требований части 4 статьи 4, части 1 статьи 88 Федерального закона № 123-ФЗ в обеденном зале, расположенном в здании учебного корпуса № АТЖТ - филиала ПривГУПС, над раздаточной зоной (линией), располагаемой между горячим цехом и залом для посетителей, на высоту от 2-х метров от пола и до потолка не предусмотрена сплошная перегородка либо экран из материалов группы горючести НГ, Г1.

В нарушение требований части 4 статьи 4, части 4 статьи 89 Федерального закона № 123-ФЗ из учебного помещения лаборатории тормозного оборудования, расположенного на цокольном этаже здания учебного корпуса № АТЖТ - филиала ПривГУПС, отсутствует эвакуационный выход.

В нарушение требований части 4 статьи 4, частей 1, 2 и 3 статьи 88 Федерального закона № 123-ФЗ в здании учебного корпуса № АТЖТ - филиала ПривГУПС проем, расположенный в противопожарной перегородке 1-го типа между помещением складского назначения категории В2 по пожарной опасности и обеденным залом, не заполнен противопожарной дверью 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30.

В нарушение требований части 4 статьи 4, статьи 53 Федерального закона № 123-ФЗ высота эвакуационного выхода из кабинета метрологии №, расположенного в здании учебного корпуса № АТЖТ - филиала ПривГУПС, в свету менее 1,9 метров.

В нарушение требований части 4 статьи 4, статьи 53 Федерального закона № 123-ФЗ учебные кабинеты №№, 411, 412, 413, 414, расположенные в здании учебного корпуса № АТЖТ - филиала ПривГУПС, не имеют путей эвакуации.

В соответствии со статьей 86 Федерального закона № 123-ФЗ внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях. Внутренний противопожарный водопровод оборудуется внутренними пожарными кранами в количестве, обеспечивающем достижение целей пожаротушения. Требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Проверкой установлено, что в нарушение требований части 4 статьи 4, статьи 86 Федерального закона № 123-ФЗ в зданиях учебного корпуса №, учебного корпуса № АТЖТ - филиала ПривГУПС не предусмотрен внутренний противопожарный водопровод с расчетным числом пожарных стволов 1 и минимальным расходом воды на внутренней пожаротушение 2,5 л/с.

В нарушение требований части 4 статьи 4, статьи 90 Федерального закона № 123-ФЗ к зданию учебного корпуса № АТЖТ - филиала ПривГУПС не обеспечивается возможность проезда пожарных машин с двух продольных сторон.

В нарушение требований пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в помещении основного спортивного зала, расположенного в здании спортивного зала АТЖТ - филиала ПривГУПС, линейные дымовые пожарные извещатели находятся в неисправном состоянии.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 89 Федерального закона № 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Выходы являются эвакуационными, если они ведут:

1) из помещений первого, подвального или цокольного этажа наружу: непосредственно; через коридор; через вестибюль (фойе); через лестничную клетку; через коридор и вестибюль (фойе); через коридор, холл (рекреационную площадку) и лестничную клетку;

2) из помещений любого этажа, кроме первого, подвального и цокольного: непосредственно на лестничную клетку при условиях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности; непосредственно наружу или на лестницу 3-го типа; в коридор, ведущий непосредственно либо через холл (рекреационную площадку) на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в холл (на рекреационную площадку), фойе, имеющие выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; на эксплуатируемую кровлю или специально оборудованный участок кровли, который ведет на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа, в том числе через коридор;

3) в соседнее помещение (кроме помещения класса Ф5 категории А или Б) на том же этаже, обеспеченное выходами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части. Выход из технического помещения без постоянных рабочих мест в помещение категории А или Б считается эвакуационным, если в техническом помещении размещается оборудование по обслуживанию этого пожароопасного помещения.

Проверкой установлено, что в нарушение требований части 4 статьи 4, частей 1 и 3 статьи 89 Федерального закона № 123-ФЗ в здании спортивного зала АТЖТ - филиала ПривГУПС из тренажерного зала отсутствует эвакуационный выход.

В соответствии с пунктом 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реке 1 раза в год. По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты. В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия н соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

Проверкой установлено, что в нарушение требований пункта 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в АТЖТ – филиале ПривГУПС отсутствует акт (протокол), свидетельствующий о проведении проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) металлических конструкций (косоуры лестничных маршей) здания учебного корпуса № АТЖТ - филиала ПривГУПС.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами.

Проверкой установлено, что в нарушение требований подпункта «в» пункта 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в здании общежития № АТЖТ -филиала ПривГУПС эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией.

В нарушение требований статьи 86 Федерального закона № 123-ФЗ в здании общежития № АТЖТ - филиала ПривГУПС на задвижке, расположенной на обводной линии у счетчиков холодной воды, не предусмотрен электропривод, открывающийся автоматически от устройств противопожарной автоматики.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), пунктом 5 которых установлено, что в зданиях и сооружениях не оснащаются автоматическими установками пожар тушения и (или) системой пожарной сигнализации следующие помещения: с мокрыми процессами (душевые, плавательные бассейны, санузлы, охлаждаемые камеры, мойки и т.д.); венткамеры (за исключением вытяжных, обслуживающих производственные помещения категории А или Б по взрывопожарной опасности), насосные водоснабжения, бойлерные, тепловые пункты и другие помещения для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 (кроме помещений, предусмотренных приложениями № к настоящему документу) и категории Д по пожарной опасности; лестничные клетки; тамбуры и тамбур-шлюзы.

Проверкой установлено, что в нарушение требований пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в котельном зале, расположенном в здании котельной АТЖТ - филиала ПривГУПС, не предусмотрена автоматическая пожарная сигнализация, выдающая световой и звуковой сигналы и отключающая общую линию подачи топлива в помещение.

Данные нарушения нашли свое отражение в представлении, внесенном Ч. транспортным прокурором ДД.ММ.ГГГГ за № директору АТЖТ - филиала ПривГУПС по результатам проведенной проверки исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности образовательных организаций, физической защищенности обучающихся. Представление 22. 12.2022 рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени в полном объеме нарушения фактически не устранены.

Частью 2 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. При этом, под мерами пожарной безопасности понимаются действия по обеспечению пожарной безопасности.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что ответчиком заведены журналы эксплуатации систем противопожарной защиты на здания нового учебного корпуса, учебного корпуса №, учебного корпуса №, учебного корпуса №, котельной, спортивного зала, общежития № АТЖТ -филиала ПривГУПС; на 1 этаже здания общежития № АТЖТ - филиала ПривГУПС (правое и левое крыло) на путях эвакуации установлено аварийное освещение, включающееся при отключении основного рабочего освещения; в зданиях нового учебного корпуса и учебного корпуса № АТЖТ -филиала ПривГУПС отделка стен путей эвакуации (общих коридоров на каждом этаже) выполнена из материалов, показатели пожарной опасности которых подтверждены соответствующей документацией.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что объект недвижимости, в котором расположен учебный корпус № АТЖТ – филиала ПривГУПС, находящийся по адресу: Ч. Республика, <адрес>, является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации регионального (республиканского) значения «Каменное трехэтажное здание бывшей винополии», 1896 г. (далее - объект культурного наследия). Принят на государственную охрану постановлением Совета Министров Ч.А. от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнении списка памятников истории и культуры местного (А.) значения, подлежащих государственной охране».

Таким образом, объект культурного наследия, используемый АТЖТ -филиала ПривГУПС для целей, связанных с осуществлением образовательной деятельности, эксплуатируется последним с нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности.

В то же время согласно части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.

Как отмечено ранее, согласно части 2 статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

По смыслу содержания пункта 1 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ « Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) к мерам по сохранению объекта культурного наследия отнесены меры, предусматривающие в том числе приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя изыскательские, проектные и производственные работы.

Вместе с тем в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 47.3. Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник или иной законный владелец обязан не проводить: работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, в том числе выявленного объекта культурного наследия, в случае, если предмет их охраны не определен.

Согласно пунктам 2.6, 2.7, 2.8 приказа Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Ч. Республики (далее -Минкультуры Чувашии) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального (республиканского) значения «Каменное трехэтажное здание бывшей винополии, 1896 г.», расположенного по адресу: Ч. Республика, <адрес>», к предмету охраны относится: местоположение, габариты, конфигурация и характер столярных заполнений оконных и дверных проемов здания на момент постройки с рисунками оконных переплетов; сложившаяся пространственно-планировочная структура интерьеров в пределах капитальных стен, опорных конструкций, перекрытый; конструктивные элементы: наружные стены из керамического полнотелого кирпича на цементно-песчаном растворе. Учитывая изложенное, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе при проектировании системы обеспечения пожарной безопасности объекта культурного наследия положения нормативных документов по пожарной безопасности следует применять в части неизменяющей предмет охраны объекта культурного наследия либо в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия, в том числе выявленного объекта культурного наследия не определен, в части неизменяющей облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия.

При этом в силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ применение положений нормативных документов по пожарной безопасности является одним из способов подтверждения соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Согласно сообщению Минкультуры Чувашии (от ДД.ММ.ГГГГ 05/12-5829) оборудование в здании учебного корпуса № АТЖТ - филиала ПривГУПС эвакуационных выходов влечет за собой изменение предмета охраны и искажение визуального восприятия объекта культурного наследия.

Вместе с тем в силу пункта 9 части 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 273-ФЗ) обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, непринятие ответчиком всех мер по пожарной безопасности АТЖТ - филиала ПривГУПС представляет угрозу обеспечения защиты жизни и здоровья обучающихся, работников и посетителей образовательного учреждения.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения норм законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации вышеуказанного объекта ставят под угрозу жизнь и здоровье людей. Нарушение норм противопожарного законодательства не исключает возможности возникновения всякого рода чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь массовую гибель людей, причинение вреда здоровью человека. Осуществление ответчиком деятельности по эксплуатации указанного здания с нарушением требований правил пожарной безопасности несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем продолжение работы указанного объекта может нанести существенный вред охраняемым интересам неопределенного круга лиц.

В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон, которое имеет значение для большого круга лиц.

Срок, в который истец просит исполнить решение суда, продолжительностью 2 года со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным, суд считает срок разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии с пунктом первым статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Частью первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При этом, исходя из абзаца третьего подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, должен быть определен исходя из суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно подпункту 3 пункта первого статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления, содержащего требование неимущественного характера, для юридических лиц подлежит уплате государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

Принимая во внимание, что истцом заявлены исковые требования неимущественного характера, в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 61.1. БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами - государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

С ответчика в доход муниципального бюджета Алатырского муниципального округа Ч. Республики подлежит уплате государственная пошлина в размере 20 000 руб.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ч. транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Приволжский государственный университет путей сообщения» (ФГБОУ ВО «Приволжский государственный университет путей сообщения») о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на ФГБОУ ВО «Приволжский государственный университет путей сообщения» обязанность в течение 2 лет со дня вступления в силу решения суда устранить в АТЖТ - филиале ПривГУПС нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- установить на кровле здания нового учебного корпуса АТЖТ - филиала ПривГУПС ограждения;

Обязать ФГБОУ ВО «Приволжский государственный университет путей сообщения» приостановить эксплуатацию расположенного на цокольном этаже здания учебного корпуса № АТЖТ - филиала ПривГУПС обеденного зала до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, выразившихся: в отсутствии из обеденного зала двух эвакуационных выходов; в отсутствии в обеденном зале над раздаточной зоной (линией), располагаемой между горячим цехом и залом для посетителей, на высоту от 2-х метров от пола и до потолка сплошной перегородки либо экрана из материалов группы горючести НГ, Г1.

Взыскать с ФГБОУ ВО «Приволжский государственный университет путей сообщения» в местный бюджет Алатырского муниципального округа Ч. Республики государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Ч. Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Ч. Республики.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.