Гражданское дело № 2-344/23
УИД: 77RS0002-02-2022-012056-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2023 года город Москва
Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Графовой Г.А., при секретаре Мотиной Д.Ф., с участием представителя истца Логутова И.Е., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-344/23 по исковому заявлению Заместителя Северного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Северного транспортного прокурора обратился в суд с требованиями обязать ОАО «Российские железные дороги» совершить определенные действия, мотивируя свое обращение тем, что в результате прокурорских проверок были выявлены нарушение требований Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 № 250, Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр на платформах № 1, 2, 3 остановочного пункта Химки Октябрьской железной дороги, расположенные по адресу: Московская область, Химкинский район, направление Москва - Санкт-Петербург Октябрьской железной дороги, ст. Химки, и железобетонный мост, расположенный на 633 км пк 1 направления Санкт-Петербург – Москва на участке о.п. Левобережная – ст. Химки Октябрьской железной дороги, а именно: платформы №1, 2 ,3 не соответствуют по высоте и расстоянию от оси, нормам установленным законодательством, на железобетонном мосту, расположенном на 633 км пк 1 направления Санкт-Петербург – Москва в районе на участке о.п. Левобережная – ст. Химки Октябрьской железной дороги выявлены дефекты пустые швы между элементами мощения укрепления; сдвиг упорных блоков; коррозия металлических консолей служебных проходов; неисправная смотровая тележка (неисправен токоприемник); неудовлетворительное состояние окраски перильных ограждений служебных проходов; неудовлетворительное состояние окраски ПС1; трещины в штукатурном слое главных арок ПС1; пустые швы между элементами мощения укрепления № 2; трещины в штукатурном слое упора главных арок устоя №1; выпучивание и просадка плит мощения по правой стороне.
Представитель Заместителя Северного транспортного прокурора Логутов И.Е. в судебное заседание явился, исковое заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представители ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 в судебное заседание явился, представил письменные возражения на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении требований.
Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - Устав железнодорожного транспорта) пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.
Из положений ст.ст. 4 и 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» следует, что исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется; потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях была безопасной для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя.
Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона № 52-ФЗ) предусмотрено, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Положениями ст. 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Закон о железнодорожном транспорте) функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из следующих принципов: устойчивость работы железнодорожного транспорта; доступность, безопасность и качество оказываемых услуг.
Согласно ч. 1 ст. 15 Закона о железнодорожном транспорте железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.
Статьей 20 Закона о железнодорожном транспорте, пунктом 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 703 от 20.11.2003, предусмотрено, что владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают, в том числе безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.
В соответствии со ст. 80 Устава железнодорожного транспорта перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.
Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
В соответствии с п. 12 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 N 250 владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) должен обеспечивать безопасную эксплуатацию сооружений, устройств и объектов железнодорожного транспорта.
Пунктом 18 Правил технической эксплуатации железных дорог закреплено, что пассажирские и грузовые платформы, расположенные на железнодорожных линиях со смешанным движением пассажирских и грузовых поездов на прямых участках, должны соответствовать габариту приближения строений.
В процессе эксплуатации пассажирских платформ с номинальной высотой 1100, 550 и 200 мм допускается изменение их высоты от уровня головок рельсов 52 до 20 мм в сторону увеличения (кроме пассажирских платформ с высотой 1300 мм) и до 50 мм в сторону уменьшения.
В процессе эксплуатации пассажирских платформ с номинальными значениями высоты 1300, 1100, 550 мм и расстояния от оси железнодорожного пути 1920 мм, и пассажирских платформ с номинальными значениями высоты 200 мм и расстояния от оси железнодорожного пути 1745 мм допускается изменение установленных габаритовприближения строений расстояний от оси железнодорожного пути до 30 мм в сторону увеличения и до 25 мм в сторону уменьшения.
Указанные нормы возлагают на владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта обязанность обеспечить соответствие габаритов платформы актуальным техническим требованиям и требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
Согласно п. 41 Правил технической эксплуатации железных дорог владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.
Распоряжением ОАО «РЖД» от 02.10.2020 № 2193/р утверждена Инструкция по содержанию искусственных сооружений, в соответствии с пунктами 4.1, 5.1, 5.5 которой искусственные сооружения являются частью железнодорожного пути инфраструктуры железнодорожного транспорта. Их техническое состояние должно обеспечивать бесперебойный и безопасный пропуск поездов с установленными скоростями движения, безопасный пропуск пешеходов и автотранспорта.
За всеми искусственными сооружениями на протяжении всего периода их эксплуатации должен проводиться систематический контроль технического состояния, включающий: осмотры, осуществляемые работниками, назначенными к обходу; текущие осмотры; периодические осмотры; обследования, испытания и специальные наблюдения.
По результатам обхода ведется журнал обходчика железнодорожных путей и искусственных сооружений, в котором, помимо записей о приеме и сдаче дежурств, отражаются материалы осмотров и проверок верхнего строения пути и искусственных сооружений, а также указываются работы, выполненные во время дежурства.
В судебном заседании установлено, что 26 января 2022 года Северной транспортной прокуратурой Московской межрегиональной транспортной прокуратуры проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей, в том числе инвалидов, безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на станциях и остановочных пунктах Октябрьской железной дороги: Химки, Левобережная, Молжаниново, Новоподрезково, Подрезково, Сходня.
В ходе проверки выявлено, что положения Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 № 250, Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр на пассажирских платформах №1,2,3 общего пользования станции Химки Октябрьской железной дороги не исполняются, а именно выявлено:
-несоответствие платформы № 1 по высоте, которая фактически составляет от 1190 до 1260 мм;
-несоответствие платформы № 1 по расстоянию от оси пути, которое фактически составляет 1960 мм;
-несоответствие платформы № 2 по высоте, которая фактически составляет 1250 мм;
-несоответствие платформы №2 по расстоянию от оси пути, которое фактически составляет 1960 мм;
-несоответствие платформы №3 по 3 пути по высоте, которая фактически составляет 1130 мм;
-несоответствие платформы №3 по 3 пути по расстоянию от оси пути, которое фактически составляет 1970 мм.
31 января 2022 года Заместителем Северного транспортного прокурора Бородкиным Д.А. в адрес и.о. заместителя начальника Октябрьской дирекции пассажирских обустройств по Московскому региональному участку вынесено представление об устранении выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений законодательства.
Согласно протоколу совещания ОАО «РЖД» от 04 марта 2022 г. №ОДПО-67/пр принято решение о поручении и.о. заместителя начальника Октябрьской дирекции пассажирских обустройств по Московскому региону ФИО2 в срок до 05 марта 2022 г. предоставить план мероприятий по устранению замечаний, выявленных Северной транспортной прокуратурой.
05 марта 2022 года начальником Октябрьской дирекции пассажирских обустройств ФИО3 утвержден план мероприятий по устранению замечаний, выявленных Северной транспортной прокуратурой.
В 2021 году Мостоиспытательной станцией № 1 – Центра диагностики и мониторинга устройств инфраструктуры – Октябрьской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» проведен плановый осмотр инженерных сооружений на участке от ст. Москва-Пассажирская до ст. Решетниково (Конаково ГРЭС) Октябрьской железной дороги, в ходе которых выявлены нарушения.
Так, на железобетонном мосту, расположенном на 633 км пк 1 направления Санкт-Петербург – Москва, выявлены неисправности следующего характера:
-пустые швы между элементами мощения укрепления;
-сдвиг упорных блоков;
-коррозия металлических консолей служебных проходов;
-неисправная смотровая тележка (неисправен токоприемник);
-неудовлетворительное состояние окраски перильных ограждений служебных проходов;
-неудовлетворительное состояние окраски ПС1;
-трещины в штукатурном слое главных арок ПС1;
-пустые швы между элементами мощения укрепления № 2;
-трещины в штукатурном слое упора главных арок устоя №1;
-выпучивание и просадка плит мощения по правой стороне.
29 сентября 2021 года Северной транспортной прокуратурой Московской межрегиональной транспортной прокуратуры проведена проверка указанных инженерных сооружений на участке от ст. Москва-Пассажирская до ст. Решетниково (Конаково ГРЭС) Октябрьской железной дороги, в ходе которой установлено, что выявленные нарушения на момент проверки не устранены.
01 октября 2021 года Северным транспортным прокурором Курсовым В.Ю. в адрес начальник Бологовской дистанции инженерных сооружений структурного подразделения Октябрьской дирекции инфраструктуры-структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» вынесено представление об устранении выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений законодательства.
Согласно протоколу совещания ОАО «РЖД» от 12 октября 2021 г. №213 принято решение о поручении мостовому мастеру I цеха ФИО4, устранить замечания согласно разработанному графику на железнодорожном путепроводе, расположенном на 633 км пк 1 направления Санкт-Петербург – Москва устранить выявленные прокурором нарушения в срок до мая 2022 года.
28 февраля 2022 года Северной транспортной прокуратурой в адрес начальник Бологовской дистанции инженерных сооружений структурного подразделения Октябрьской дирекции инфраструктуры-структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» направлено письмо с требованием о предоставлении сведений о принятых мерах, о фактическом устранении нарушений, указанных в представлении от 01.10.2021г.
01 марта 2022 года в Бологовской дистанцией инженерных сооружений дан ответ на запрос прокурора, согласно которому на железобетонному мосту №633 км 1 пк перегона Химки-Ховрино произведены работы по удалению растительности между элементами мощения укрепления №1, по ремонту штукатурного слоя упора главных арок устоя №0, 1 устоев №1,2,3,4.
18 октября 2022 года помощником Северного транспортного прокурора произведен осмотр двупутного железнодорожного путепровода, расположенного на 633 км пк 1 направления Санкт-Петербург – Москва на участке о.п. Левобережная – ст.Химки Октябрьской железной дороги, в ходе которой выявлены нарушения правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 № 250, а именно:
-пустые швы между элементами мощения укрепления;
-сдвиг упорных блоков;
-коррозия металлических консолей служебных проходов;
-неисправная смотровая тележка (неисправен токоприемник);
-неудовлетворительное состояние окраски перильных ограждений служебных проходов;
-неудовлетворительное состояние окраски ПС1;
-трещины в штукатурном слое главных арок ПС1;
-пустые швы между элементами мощения укрепления № 2;
-трещины в штукатурном слое упора главных арок устоя №1;
-выпучивание и просадка плит мощения по правой стороне.
Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Северо-Западного управления государственного железнодорожного надзора от 11.11.2021г. главный инженер Бологовской дистанции инженерных сооружений ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.11.1 КоАП РФ. Согласно указанному постановлению главный инженер Бологовской дистанции инженерных сооружений ФИО5 не обеспечил в течении длительного времени безопасность функционирования и эксплуатации железнодорожного путепровода на 633 км пк 1 направления Санкт-Петербург – Москва на участке о.п. Левобережная – ст.Химки Октябрьской железной дороги, а именно не устранил:
- пустые швы между элементами мощения укрепления;
-сдвиг упорных блоков;
-коррозия металлических консолей служебных проходов;
-неисправная смотровая тележка (неисправен токоприемник);
-неудовлетворительное состояние окраски ПС1;
-трещины в штукатурном слое главных арок ПС1;
-пустые швы между элементами мощения укрепления № 2;
Указанные нарушения были выявлены Северной транспортной прокуратурой в ходе прокурорской проверки 29 сентября 2021 года.
Постановлением Северо-Западного Управления государственного железнодорожного надзора от 15.03.2022г. начальник Октябрьской дирекции пассажирских обустройств ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.11.1 КоАП РФ. Согласно указанному постановлению начальник Октябрьской дирекции пассажирских обустройств ФИО3 не устранил указанные в представлении прокурора от 31 января 2022 нарушения на пассажирских платформах №1,2,3 общего пользования станции Химки Октябрьской железной дороги, а именно:
-пустые швы между элементами мощения укрепления;
-сдвиг упорных блоков;
-коррозия металлических консолей служебных проходов;
-неисправная смотровая тележка (неисправен токоприемник);
-неудовлетворительное состояние окраски перильных ограждений служебных проходов;
-неудовлетворительное состояние окраски ПС1;
-трещины в штукатурном слое главных арок ПС1;
-пустые швы между элементами мощения укрепления № 2;
-трещины в штукатурном слое упора главных арок устоя №1;
-выпучивание и просадка плит мощения по правой стороне.
Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.
В соответствии с ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Поскольку железнодорожные пути являются источником повышенной опасности, а пассажиры согласно Закону о защите прав потребителей имеют право на предоставление им безопасных услуг, необеспечение безопасности функционирования и эксплуатации указанных инженерных сооружений ставит под угрозу безопасность движения железнодорожного транспорта, может повлечь наступление аварийной ситуации и причинение вреда жизни и здоровью граждан, указанные в представлении прокурора от 31.01.2022 г. и представлении прокурора от 01.10.2021 года нарушения ответчиком в полном объеме не устранены, доказательств обратного суду не представлено, кроме того постановлением о привлечении к административной ответственности от 11.11.2021г. и постановлением о привлечении к административной ответственности от 15.03.2023г. установлена вина должностных лиц ОАО «РЖД», указанные постановления имеют для суда преюдициальное значение, то суд приходит к выводу о том, что требования заместителя Северного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Довод представителя ответчика ОАО «РЖД» о том, что фактическая проверка платформы №1,2,3 на о.п. Химки прокуратурой не проводилась, материал дела не содержат результаты замеров платформ, исковые требования основаны на документах, полученных у ответчика, не может быть принят судом во внимание, поскольку опровергается представленной в суд фототаблицей.
При таких обстоятельствах требования заместителя Северного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определённые действия являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Северного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течении 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу привести платформы № 1, 2, 3 станции Химки Октябрьской железной дороги, расположенные по адресу: Московская область, Химкинский район, направление Москва - Санкт-Петербург Октябрьской железной дороги, ст. Химки, в соответствие с Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 № 250, а именно:
-обеспечить соответствие платформы № 1 по высоте от уровня головок рельсов 1100 мм, которая фактически составляет от 1190 до 1260 мм;
-обеспечить соответствие платформы № 1 по расстояния от оси железнодорожного пути 1920 мм, которая фактически составляет 1960 мм;
-обеспечить соответствие платформы № 2 по высоте от уровня головок рельсов 1100 мм, которая фактически составляет 1250 мм;
-обеспечить соответствие платформы № 2 по расстояния от оси железнодорожного пути 1920 мм, которая фактически составляет 1960 мм;
-обеспечить соответствие платформы № 3 по 3 пути по высоте от уровня головок рельсов 1100 мм, которая фактически составляет 1130 мм;
-обеспечить соответствие платформы № 3 по 3 пути по расстояния от оси железнодорожного пути 1920 мм, которое фактически составляет 1970 мм.
привести железобетонный мост, расположенный на 633 км пк 1 направления Санкт-Петербург – Москва на участке о.п. Левобережная – ст. Химки Октябрьской железной дороги, в соответствие с Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 № 250, устранив следующие дефекты:
-пустые швы между элементами мощения укрепления;
-сдвиг упорных блоков;
-коррозия металлических консолей служебных проходов;
-неисправная смотровая тележка (неисправен токоприемник);
-неудовлетворительное состояние окраски ПС1;
-трещины в штукатурном слое главных арок ПС1;
-пустые швы между элементами мощения укрепления № 2;
-трещины в штукатурном слое упора главных арок устоя №1;
-выпучивание и просадка плит мощения по правой стороне.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда города Москвы.
Судья Г.А. Графова