№ 12-206/2023 (43RS0003-01-2023-002702-86)
РЕШЕНИЕ
г. Киров 21 августа 2023 года
Судья Первомайского районного суда г. Кирова Щелчков А.А.,
при секретаре Домниной Е.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, М.В.В.,
его защитника К.В.Ю.,
рассмотрев жалобу М.В.В. на постановление старшего государственного инспектора БДД отдела ГИБДД УМВД России по г. ФИО1 Б.А.В. № 18810343231420009174 от 16.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.14 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора БДД отдела ГИБДД УМВД России по г. ФИО1 Б.А.В. № 18810343231420009174 от 16.06.2023 М.В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.14 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
М.В.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить по причине наличия обстоятельства, указанного в норме ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, исключающего возможность привлечения к административной ответственности, с последующим прекращением производства по делу при применении п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Полагает, что жалобу надлежит рассмотреть в Ленинском районном суде г. Кирова, т.к. фактически административного расследования по делу не проводилось.
В судебном заседании М.В.В. и его защитник жалобу поддержали в полном объеме, полагали, что М.В.В. действовал в состоянии крайней необходимости, что исключает административную ответственность, представили письменные объяснения М.В.В., согласно которым инспектор ГИБДД Б.А.В. не направил ему своевременно копию протокола об административном правонарушении до проведения стадии подготовки к рассмотрению дела, что является существенным нарушением закона. Указывает, что административное расследование проведено УУМД России по г. ФИО1, который находится в Ленинском районе. Следовательно, жалоба подсудна Ленинскому районному суду г. Кирова. Полагает, что инспектор ГИБДД Б.А.В. не мог рассматривать дело и должен был взять самоотвод, а он (М.В.В.) действовал в условиях крайней необходимости.
Согласно письменным доводам защитника, М.В.В. действовал в состоянии крайней необходимости, что исключает административную ответственность. Ссылается на допущенные нарушения закона - очевидцы как свидетели не опрошены, рапорт сотрудником полиции Б.А.В. по факту выявления правонарушения не оформлен, обжалуемое постановление не мотивировано, в нем не названы доказательства, отсутствует их оценка, вина М.В.В. не установлена, права ему не разъяснены.
Представитель ОГИБДД УМВД России по г. ФИО1 в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. В связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 1.1 статьи 12.14 КоАП РФ невыполнение требования Правил дорожного движения, за исключением установленных случаев, перед поворотом направо, налево или разворотом заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда (пункт 1.5 Правил дорожного движения).
Согласно пункту 8.1 Правил дорожного движения перед началом движения, перестроением, поворотом (разворотом) и остановкой водитель обязан подавать сигналы световыми указателями поворота соответствующего направления, а если они отсутствуют или неисправны - рукой. При выполнении маневра не должны создаваться опасность для движения, а также помехи другим участникам дорожного движения.
Пунктом 8.5 Правил дорожного движения определено, что перед поворотом направо, налево или разворотом водитель обязан заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, кроме случаев, когда совершается поворот при въезде на перекресток, где организовано круговое движение.
М.В.В. вменяется в вину то, что {Дата} в 07 час. 32 мин. на перекрестке улиц Энтузиастов – {Адрес} г. Кирова (координаты; 58.584319.49.585986(яндекс карты)) он совершил нарушение п. 8.5 ПДД, управляя транспортным средством {Номер}, совершил поворот налево, не заняв при этом соответствующее крайнее левое положение на проезжей части дороги, предназначенное для движения в данном направлении.
По данному факту {Дата} в 12 час. 00 мин. был составлен протокол об административном правонарушении {Адрес} в отношении М.В.В., его действия квалифицированны по ч. 1.1 ст. 12.14 КоАП РФ.
Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
Из обжалуемого постановления установлено, что дело об административном правонарушении в отношении М.В.В. рассмотрено должностным лицом по адресу: г{Адрес}. Следовательно, жалоба М.В.В. на данное постановление подведомственна Первомайскому районному суду г. Кирова.
Вопреки доводам М.В.В. и его защитника, каких-либо предусмотренных ст.29.2 КоАП РФ обстоятельств, которые могли бы явиться основанием для отвода старшего государственного инспектора БДД отдела ГИБДД УМВД России по г. ФИО1 Б.А.В. от участия в деле, не установлено. Несогласие М.В.В. и его защитника с процессуальными действиями и решениями данного должностного лица само по себе не свидетельствует о наличии таких оснований.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время и место его составления, событие административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вмененного административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.
Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.
Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означает нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.
Из представленных материалов дела следует, что 01.06.2023 заказанным почтовым отправлением (почтовый идентификатор {Номер}) главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Ф.А.Ю.М.В.В. по месту жительства и регистрации направлено извещение от 29.05.2023 №5/324, содержащее приглашение явиться в отдел ГИБДД 16.06.2023 к 10 час на составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение данного дела, которое получено адресатом 09.06.2023.
16.06.2023 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.В.В. составлен в его отсутствие.
Вместе с тем, постановление старшего государственного инспектора БДД отдела ГИБДД УМВД России по г. ФИО1 Б.А.В. {Номер} о привлечении М.В.В. к административной ответственности по ч. 1.1 ст.12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено 16.06.2023, то есть до направления копии протокола об административном правонарушении М.В.В. 22.06.2023 и до получения им копии протокола об административном правонарушении 24.06.2023 (согласно почтовому идентификатору {Номер}), что свидетельствует об отсутствии у него возможности своевременного ознакомления с протоколом об административном правонарушении до рассмотрения дела и реализации предусмотренного законом права на защиту.
Таким образом, по настоящему делу должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и вынесшим постановление о привлечении М.В.В. к административной ответственности, допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения М.В.В. к административной ответственности по ч. 1.1 ст.12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения, в настоящее время истек.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора БДД отдела ГИБДД УМВД России по г. ФИО1 Б.А.В. {Номер} от {Дата}, вынесенное в отношении М.В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.12.14 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения М.В.В. к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу М.В.В. удовлетворить частично.
Постановление старшего государственного инспектора БДД отдела ГИБДД УМВД России по г. ФИО1 Б.А.В. № 18810343231420009174 от 16.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.12.14 КоАП РФ, в отношении М.В.В. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения или вручения копии.
Судья А.А. Щелчков