Решение по делу № 2-943/2023 от 21.12.2023 - о включении периода работы в трудовой стаж для назначения пенсии по старости.

Дело №2-943/23 г.

48RS0015-01-2023-000857-10

ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Огиенко В.В.,

при секретаре Овсянниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о включении периода работы в трудовой стаж для назначения пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области в котором просит включить в общий трудовой стаж периоды его работы с 01.01.1991 г. по 30.11.1995 г., с 30.04.1998 г. по 19.03.1999 г. в <данные изъяты>» и обязать назначить пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 03.10.2023 г. Требования мотивирует тем, что им ответчику поданы документы для назначения пенсии по старости, в том числе предоставлена трудовая книжка, являющаяся основным документом. Помимо трудовой книжки, также запрашиваются документы, подтверждающие трудовой стаж, справки о заработной плате за указанные в трудовой книжке периоды. Решением ОСФР по Липецкой области в назначении пенсии ему отказано, в связи с тем, что в специальный стаж, дающий право на пенсию не был засчитан его период работы с 01.01.1990 г. по 31.12.1994 г. в <данные изъяты>», в связи с тем, что в представленной справке о заработной плате его заработная плата указана в гривнах. Полагает указанный отказ не законным, поскольку пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из государств участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения ль 13.03.1992 (к числу которых относится Украина), осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. И если в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992 г. введена собственная валюта, размер заработка определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением трудовой пенсии (независимо от того, за какие периоды предоставляется заработок для исчисления пенсии). При предоставлении лицами, переселившимися на постоянное место жительства в Россию из государства бывших Республик Союза ССР, сведений о заработной плате в рублях, в том числе за периоды когда на территории этих государств действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсии по представленным сведениям о заработке. В трудовой книжке указан период, который не может быть включен в стаж, поскольку на тот момент соглашение между России и Украиной 01.01.1991 г. по 30.11.1995 г., с 30.04.1998 г. по 19.03.1999 г. отсутствовало.

Истец ФИО1, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области, надлежаще извещенные о дате и времени судебного заседания в суд не явились. В адресованном суду письменном заявлении истец ФИО1 просит рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме, государственную пошлину с ответчиков просит не взыскивать.

В соответствии с требованиями ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке заочного производства.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона, страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не немее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

20.09.2023 года ФИО1 обратился в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением №230000026251/173172/23 от 03.10.2023 года ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа -10 лет, имеется 04 года 06 месяцев 09 дней. Не зачтены в том числе периоды его работы в <данные изъяты> с 06.04.1989 г. по 30.11.1995 г. и с 30.04.1998 г. по 19.03.1999 г. в должности электрослесаря (слесарем), в связи с отсутствием между Россией и Украиной договора (соглашения) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

Решение в этой части мотивировано тем, что истец, приехал на территорию Российской Федерации 19.10.2012 г. и не относится к гражданам, которые могут реализовать право на пенсионное обеспечение по нормам Федерального закона от 17.02.2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республик, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», устанавливающим особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации постоянно проживающих на территориях Донецкой Народной Республик, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных Республик и областей и образования в составе РФ новых субъектов (30.09.2022 г.) или постоянно проживающих на территориях Донецкой и Луганской народных Республик в период с 11.05.2014 г. по 29.09.2022 г., на территориях Запорожской и Херсонской областей в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы этих территорий в Российскую Федерацию, и особенности индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного пенсионного страхования на территориях Донецкой Народной Республик, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В силу положений части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые могут являться основанием для назначения пенсии.

Спорный период работы истца отражен в трудовой книжке БТ-I №9996833 выданной 09.09.1985 года на имя ФИО1: 06.04.1989 года он был принят по переводу электрослесарем четвертого разряда в <данные изъяты> (приказ о приеме №51/к от 05.04.1989 года); 01.01.1990 переведен электрослесарем дежурным по ремонту оборудования (приказ о переводе 11/к от 11.01.1990 года) и 30.11.1995 гола уволен по ст. 38 КЗОТ –собственное желание (приказ №230/к от 30.11.1995 года); 30.04.1998 года принят в <данные изъяты> слесарем по ремонту оборудования 5 разряда (приказ №67/к от 30.04.1998 года) и 19.03.1999 годауволен по ст. 38 КЗОТ –собственное желание (приказ №75/к от 25.03.1999 года).В период с 29.08.2000 года по настоящее время ФИО2 осуществляет свою трудовую деятельность на территории Российской Федерации в Лебедином районе Липецкой области (с 29.08.2000 г. по 30.09.2001 г. в <данные изъяты>»; с 21.08.2001 г.по 11.08.2003 г. в <данные изъяты>» с 09.10.2003 года по настоящее время в <данные изъяты>).

В соответствии со справкой №1087 о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначении пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, ФИО1 работал полный рабочий день на <данные изъяты> в должности слесаря дежурного по ремонту оборудования в период с 06.04.1989 года по 30.11.1995 года (трудовой стаж 6 лет 6 месяцев 24 дня). Основание для выдачи: лицевые счета по заработной плате, личная карточка ФТ-2, приказы по предприятию, тез. Паспорт предприятия, справочник ЕТКС. В отпусках без сохранения заработной платы не был, в забастовках не участвовал.

Данная должность предусмотрена списком №2 раздела II подраздела 2003000а пункт 19931 код КП утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 г. об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии со справкой №1087 от 18 мая 2016 года ГОАО ЦОФ «Яновская» ГП ГХК «Донбассантрицит» производилось начисление и выплата заработной платы ФИО1 в период с 1990 г. по 1994 г. на все выплаты были начислены взносы в пенсионный фонд Украины.

Таким образом, спорные периоды работы истца подтверждаются материалами дела.

18 октября 2012 года Отделением УФМС России по Липецкой области в Лебедянском районе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> выдан паспорт гражданина РФ № и получено страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования №

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Согласно Информации о пенсионном обеспечении от 13 апреля 2022 г., изданной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение СНГ), которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с 21 февраля 2022 г. Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21 февраля 2022 г. в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 1 января 1991 г.), Украины (то есть после 1 января 1991 г.), в том числе ДНР, ЛНР, по 20 февраля 2022 г. (с учетом вступивших в силу 21 февраля 2022 г. Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. N 71 "О признании Донецкой Народной Республики" и N 72 "О признании Луганской Народной Республики"), а для конвертации пенсионных прав - до 1 января 2002 г., независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

Учитывая, что материалами дела подтвержден внесенными записями в трудовую книжку общий и специальный трудовой стаж, а также справками, подтверждающими работу истца в спорные периоды на территории Украинской ССР и Украины, указанные истцом периоды его работы в должности, предусмотренной списком должностей, имеющим право на льготное пенсионное обеспечение, должны быть включены в общий трудовой стаж независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

В связи с указанными обстоятельствами, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по включению в стаж, периодов работы истца с 01.01.1991 г. по 30.11.1995 г., с 30.04.1998 г. по 19.03.1999 г. в ЦОФ «Яновская» ПО по обогащению антрацитов «Антрацитуглеобогащение».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости на назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Включение в специальный стаж ФИО2 указанных периодов дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом достигнутого им возраста и наличием величины индивидуального пенсионного коэффициента, дает основания для назначения истцу страховой пенсии по старости, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию с момента возникновения права, то есть с 20.09.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области зачесть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт: №, зарегистрированному по адресу: <адрес> периоды его работы с 01.01.1991 г. по 30.11.1995 г., с 30.04.1998 г. по 19.03.1999 г. в <данные изъяты> и назначить страховую пенсию по старости с 20.09.2023 года.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Лебедянский районный суд Липецкой области заявление об отмене данного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин его неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

В силу ч. 2 ст. 237 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.В.Огиенко

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 г.