Решение по делу № 2-5087/2023 от 23.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Дело № 2-5087/2023 УИД 53RS0022-01-2023-004900-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при секретаре Гришуниной В.В.,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В обоснование исковых требований указано, что 13 февраля 2023 года истец обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее также Отделение) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон №400-ФЗ). На дату обращения в Отделение возраст истца составлял 56 лет. Решением Отделения от 13 мая 2023 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, не включены в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ – в должности мирового судьи; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности судьи Старорусского районного суда Новгородской области, так как за указанный период страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанным решением рассчитан стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, с учетом норм Федерального закона № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года в размере 26 лет 7 месяцев 25 дней. Истец с данным решением не согласна, считает его незаконным.

В дальнейшем истцом исковые требования были уточнены и сформулированы следующим образом: признать решение Отделения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии № № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным; обязать Отделение зачесть в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, период нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности мирового судьи с ДД.ММ.ГГГГ, период исполнения полномочий федерального судьи Старорусского районного суда Новгородской области с 27 февраля 2020 года по настоящее время; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ с момента обращения - с 13 февраля 2023 года.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, письменным заявлением просила о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель ответчика Отделения – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Указанная правовая норм (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ) введена в действие Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Из анализа указанных правовых норм следует, что кроме общих условий назначения страховой пенсии (наличие определенного размера страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента), для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ требуется достижения определенного возраста, а для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона требуется достижение определенного возраста и наличие определенного страхового стажа, исчисленного с учетом положений части 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей в юридически значимый период), предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 указанного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 данной статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии досрочно в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 июня 2020 года N 1448-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, достигла 55-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ.

13 февраля 2023 года ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением N № от 16 мая 2023 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет (страховой стаж истца рассчитан ответчиком продолжительностью 26 лет 7 месяцев 25 дней). При подсчете страхового стажа не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Кроме того, Отделением не включен в страховой стаж период нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ.

Из анализа указанных норм законодательства, в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что не подлежит включению в страховой стаж период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочное назначение пенсии за длительный страховой стаж (42 и 37 лет для мужчин и женщин соответственно) период ухода за детьми родителей, состоявших в трудовых отношениях с организацией (учреждением), не может быть учтен в страховом стаже как период работы, предусмотренный частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ, так как в указанный период страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не начислялись и уплачивались.

Кроме того, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ, не относится к периодам, предусмотренным частью 9 статьи 13 указанного Федерального закона, которые подлежат включению в длительный стаж, требуемый для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Периоды осуществления ФИО2 полномочий мирового судьи судебного участка № 24 Старорусского судебного района Новгородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ, а также период осуществления ФИО2 полномочий судьи Старорусского районного суда Новгородской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время также включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, по следующим основаниям.

С 01 января 2019 года введено новое правовое регулирование и условия для назначения пенсии, которые действуют только при совокупном их применении.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода осуществления полномочий судьи, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ (пункт 11 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Вместе с тем, спорные периоды осуществления полномочий судьи не могут быть засчитаны в страховой стаж для назначения пенсии, предусмотренной частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, поскольку для назначения пенсии по данной норме в страховой стаж засчитываются только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ, в которых период осуществления полномочий судьи не поименован.

Таким образом, для назначения истцу страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца, который у ФИО2 отсутствует.

Перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ ограничен и расширению не подлежит.

С учетом того, что у ФИО2 на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ, составил 26 лет 7 месяцев 25 дней, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 названного Федерального закона, пенсионным органом правомерно отказано истцу в установлении пенсии, так как не имеется правовых оснований для включения спорных периодов в страховой стаж.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права - отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Т.Л. Пчелкина