ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Верхний Уфалей Челябинской области 14 октября 2022 года
Судья Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области
И.А. Ерофеева,
при секретаре Дружининой Е.Н.,
с участием лица, в отношении которого ведётся производство по административному делу ФИО2 Д.М.О.,
начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу ФИО3, а также с участием переводчика ФИО4 Х.М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении,
ФИО5, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекалась,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного
ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
установил :
ФИО6 К., являясь гражданкой <адрес>, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении установленного ей уполномоченным органом срока временного пребывания с 13 октября 2022 года.
В судебном заседании ФИО6 К. показала, что с протоколом согласна, дополнила, что не выезжала из Российской Федерации, поскольку длительное время проходила лечение, которое нельзя было прерывать, кроме того, были ограничения в связи с коронавирусом. Дополнила, что состоит в браке, муж получил гражданство РФ, у него в собственности имеется жильё, в котором проживают, малолетние дети также граждане РФ, осуществляет за ними уход.
Начальник отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу ФИО3 в судебном заседании обстоятельства правонарушения подтвердила.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что виновность ФИО2 Д.М.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и установлена исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от 14 октября 2022 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. 4);
- объяснением ФИО2 Д.М.К. от 14 октября 2020 года, из которого следует, что не могла выехать с территории РФ, поскольку проходила лечение, в связи с последующей беременностью, проживает с мужем, имеет двух малолетних детей (л.д. 5)
- копией паспорта гражданки <адрес> ФИО2 Д.М.К. (л.д. 6).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. за N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 5 приведенного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из представленных суду материалов дела об административном правонарушении следует, что 14 октября 2022 года, в 10 часов 00 минут в городе Верхнем <адрес>, была установлена гражданка <адрес> ФИО6 К., которая в нарушение режима пребывания в Российской Федерации не выехала из РФ по окончании разрешенного срока пребывания- 13 октября 2022 года.
Действия ФИО2 Д.М.К. суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывается характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновной, которая вину признала, пояснила, что не выехала с территории РФ по истечении установленного срока временного пребывания в связи с длительным лечением, последующей беременностью, рождением двойни, а также в условиях ограничений, связанных с коронавирусом, указанные обстоятельства объективно не позволяли выехать ФИО2 Д.М.К. с территории России.
Кроме того, суд учитывает, что на территории Российской Федерации проживает семья ФИО2 Д.М.К.- супруг ФИО9 ФИО1, с которым ФИО6 К состоит в браке с 6 сентября 2007 года и малолетние детиФИО8 года рождения, за детьми уход осуществляется матерью ФИО2 Д.М.К., что свидетельствует о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая право ФИО2 Д.Д.К. на уважение семейной жизни, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд полагает возможным не назначать дополнительное административное наказание в виде административного выдворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил :
Признать ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трёх тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Разъяснить ФИО5, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по указанным реквизитам:
ИНН <***>, КПП 745301001 ОКТМО 75706000, р/с <***> УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), БИК 017501500, административный штраф, КБК 18811601181019000140, УИН 18891749990170887242.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.
Судья И.А. Ерофеева