ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
ул. Дзержинского, д. 235, <...>,
тел./ факс <***>,
подача документов в электронном виде: e-mail:oktyabrsky.stv@sudrf.ru,
официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru
_____________________________________________________________
Дело № 2а-589/2023
УИД: 26RS0003-01-2022-006107-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2023 года город Ставрополь
Октябрьский районный суд <адрес> края, в составе: председательствующего по делу судьи Кузнецовой Н.М.,
при секретаре судебного заседания Мацко П.А.,
с участием: представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Пахомовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №а-589/2023 по административному иску прокурора <адрес> Филюшкина С.К. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> Филюшкин С.К. обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что ФИО1 взят под диспансерное наблюдение в ГБУЗ СК «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Употребление <данные изъяты> Согласно сведениям, предоставленным МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия 2623 № на право управления транспортным средством со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 196-ФЗ имеются основания для ограничения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> Пахомова А.В. поддержала административное исковое заявление в полном объёме, просила удовлетворить иск.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35504878936707 судебное извещение возвращено в суд из-за истечения срока хранения. Однако его неявка в суд не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела по имеющимся письменным материалам.
Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений, ходатайств не поступило.
Суд, с учетом мнения участника процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу п.1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Согласно п.4 ст.27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.
На основании ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Статьей 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории "В" допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.
Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В силу статьи 26 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации (пункты 1 - 3 статьи 27 Закона).
В части 1 статьи 26 ФЗ № определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 46 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серия № № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS) сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
По информации, полученной из ГБУЗ СК «<адрес>», ФИО1 находится под диспансерным наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>».
Лечение в условиях стационара ГБУЗ СК «<адрес>» не получал. За получением медицинских справок в наркологический диспансер не обращался. Регулярно посещает врача-психиатра-нарколога амбулаторного приема. Врачебная комиссия в отношении ФИО1 по вопросу снятия его с диспансерного наблюдения не проводилась.
В Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" указано, наличие у гражданина заболеваний наркомания, токсикомания и алкоголизм является препятствием для управления транспортными средствами.
Порядок и сроки диспансерного наблюдения пациентов страдающих наркологическими расстройствами, утверждены приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 41495)
Согласно п.12 приложения № Приказа №н решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» принимается врачебной комиссией медицинской организации при наличии поврежденной стойкой ремиссии не менее 3 лет.
Таким образом, больные наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии, которая устанавливается в течение не менее 3 лет, вопрос о допуске решается индивидуально.
За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, и является диспансерное наблюдение. Из смысла данных норм следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении установленного срока только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждений (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявления прокурора, поскольку ФИО1, имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, состоит на учете с диагнозом: «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ. Употребление с вредными последствиями каннабиноидов», с учета лицо не снято.
Таким образом, лица, состоящие на учете у врача психиатра-нарколога, не могут управлять транспортным средством, пока не будут достигнуты существенные условия. Таким условием является стойкая ремиссия в течение не менее 3 лет при допуске к управлению транспортным средством, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604.
Следовательно, его деятельность как водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц.
В сложившейся ситуации лицо, претендующий на управление ТС и/или владеющий правом управления ТС, должен пройти диспансерное наблюдение, и в случае выполнения всех назначений врача, с соблюдением периодичности осмотра и иных требований, может претендовать на получение разрешения при достижении стойкой ремиссии (выздоровления).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ :
административный иск прокурора <адрес> Филюшкина С.К. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 (паспорт: серия № №, выдан Грачевским ОВД по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS)» имеющего водительское удостоверение серия № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Данное решение является основание для изъятия органом ГИБДД водительского удостоверения серия № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ по вступлению решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления судом решения в мотивированной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 30.01.2023.
Судья подпись Н.М. Кузнецова