Гр. дело № 2-447/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2025 года город Мичуринск
Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Юрьевой Т.В.,
при секретаре Озеровой Е.А.,
с участием представителя истца - прокурора г. Мичуринска Тамбовской области – старшего помощника прокурора Пустоваловой Ж.А.,
представителя ответчика ОСФР по Тамбовской области - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Мичуринска Тамбовской области в интересах инвалида ... группы Ж. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Мичуринска Тамбовской области в интересах ... Ж. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее - ОСФР по Тамбовской области) об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием.
В обоснование иска указано, что Ж. является ... группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 23.10.2008, на ТОГКУ СОН «Комплексный центр социального обслуживания населения по Мичуринскому району и г. Мичуринску» за счёт средств Казны Российской Федерации возложена обязанность выплачивать в пользу Ж. с 01.11.2008 бессрочно, с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью 36804,84 руб.
В соответствии с приказом Минтруда России от 11.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» обязанность по выплате вышеуказанной суммы возложена на территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно представленной ОСФР по Тамбовской области информации Ж. с 01.01.2024 произведена индексация мер социальной поддержки на коэффициент 1,04 в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2023 №540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов».
Ссылаясь на нормы Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", прокурор просит суд обязать ОСФР по Тамбовской области произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, установленные по решению суда от 19.09.2008, с учетом размера коэффициента индексации 1,074, установленного постановлением Правительства РФ от 23.01.2024 №46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с 01.02.2024.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Пустовалова Ж.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что ответчиком неправильно применяется коэффициент при индексации сумм, выплачиваемых в возмещение вреда здоровью. Просила суд удовлетворить заявленные требования.
ФИО2 в судебное заседание не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, поддержал исковые требования прокурора г. Мичуринска, просил обязать ответчика производить индексацию назначенных ему выплат в соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», начиная с 01.02.2024 и выплатить образовавшуюся недоплату.
Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на письменные возражения (л.д.34-36), в которых указано, что индексация ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью производится в соответствии с ч.2 ст. 8 ФЗ РФ от 27.11.2023 № 540-ФЗ РФ "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", где коэффициент индексации составлял 1,045, иной порядок индексации законом не предусмотрен.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 23.10.2008 Ж. была определена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 36804,84 руб., которая подлежала выплате с 1 ноября 2008 г. бессрочно с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством. Данная обязанность была возложена на Управление социальной защиты населения администрации г. Мичуринска за счёт средств Казны Российской Федерации.
Вступившим в законную силу вышеуказанным судебным актом установлено, что Ж. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Справкой ... зафиксировано, что Ж. установлена ... группа инвалидности увечье связано с аварией на ЧАЭС" (л.д. 11 )
С 01.01.2022 выплата мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая тех, кому указанные меры установлены на основании решений судов, осуществляется Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области.
Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы наЧернобыльскойАЭС, а также предоставлениемерсоциальнойподдержкилицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом -ЗакономРФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I, направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.
В соответствии с частью 1 статьи 3 этого закона (в редакцииФедерального законаот 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") гражданам Российской Федерации гарантируются установленные данным законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
В редакциичасти 3 статьи 5Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, действовавшей до 1 января 2018 г. (Федеральный законот 19 декабря 2016 г. N 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действиячасти 2 статьи 6Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"), размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии счастью 3 статьи 5Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в редакции, действующей в настоящее время) размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
В силу указанной нормы закона размеры выплат гражданам, установленные названным законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В Постановлении от 1 декабря 1997 г. "По делу о проверке конституционности отдельных положенийстатьи 1Федерального закона от 24 ноября 1995 г. "О внесении изменений и дополнений вЗаконРоссийской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Конституционным Судом Российской Федерации выражена правовая позиция, согласно которой сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.
Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.
Во исполнение требований закона Правительство Российской Федерации своими Постановлениями ежегодно утверждает правила (порядок) индексации на соответствующий год, установленныхЗакономРоссийской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, размеров компенсаций и иных выплат.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 № 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции” задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Постановлением Правительства РФ от 23.01.2024 № 46 ”Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году”, с 1 февраля 2024 года установлен коэффициент индексации 1,074 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Вместе с тем, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области при применении коэффициента руководствуется ч.2 ст.8 Федерального закона от 27.11.2023 № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период с 2025 и 2026 годов», в соответствии с которым с 01.01.2024 размер индексации суммы, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составляет 1,045, что противоречит действующему законодательству.
В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ОСФР по Тамбовской области обязанности произвести индексацию сумм возмещения вреда здоровью с учетом размера коэффициента индексации 1,074, установленного постановлением Правительства РФ от 23.01.2024 № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с 01.02.2024.
Данное решение является также основанием для перерасчета ранее выплаченной в период с 01.02.2024 Ж. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием - с учетом коэффициента индексации 1,074, с последующей компенсацией исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации на текущий год.
При этом доводы ответчика, возражающего против индексации возмещения вреда здоровью, исходя из индекса роста потребительских цен, основаны на неправильном толковании соответствующих норм законодательства, поэтому являются не состоятельными, поскольку действующее законодательство не содержит ограничений при индексации гражданам ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № ”О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора г. Мичуринска Тамбовской области в интересах инвалида Ж. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ... произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, установленной Ж.... года рождения ... по решению Мичуринского городского суда Тамбовской области от 23.10.2008 на коэффициент 1,074 в соответствии с постановлением Правительства РФ № 46 от 23.01.2024 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с 01 февраля 2024 года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме подготовлено 25 марта 2025 года.
Председательствующий судья- Т.В. Юрьева