Решение по делу № 12-417/2023 от 06.10.2023

Дело №12-417/29-2023

46RS0030-01-2023-007289-48

РЕШЕНИЕ

06 октября 2023 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Умеренкова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Курска по доверенности ФИО1 на постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Курска, поступившую с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование,

установила:

Постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Курска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Администрации г. Курска ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, указывая об отсутствии вины Администрации г. Курска, принятие возможных мер для исполнения решения суда по делу №. Также просила восстановить срок на обжалование вышеуказанного постановления.

В судебное заседание защитник администрации г. Курска, врио заместителя начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, месте, времени рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не представили.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 КоАП РФ). С учетом исследованных материалов, считаю необходимым восстановить срок на подачу жалобы, поскольку первоначально жалоба в установленный срок была подана в Ленинский районный суд г.Курска на ошибочном бланке (бланке комитета дорожного хозяйства города Курска), в связи с чем определением суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба была снята с рассмотрения и возвращена заявителю без рассмотрения.

В силу п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан доводами жалобы.

В силу со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 указанного Федерального закона №229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава- исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом- исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, и неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, частично удовлетворены требования заместителя прокурора города Курска, действовавшего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Курска, Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Курска о признании незаконным бездействия, на Администрацию г. Курска и Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Курска возложена обязанность провести оценку эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: мост автомобильный через <адрес> направление «из центра»; мост автомобильный через <адрес> направление «в центр»; мост автомобильный через <адрес>); мост автомобильный через <адрес>); мост автомобильный через <адрес>); мост автомобильный (<адрес> линия); мост автомобильный через путепровод (<адрес>), также возложена обязанность обеспечить разработку плана обеспечения транспортной безопасности всех эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры (7 мостов) не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области (далее- МОСП по ОИП УФССП России по Курской области) ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Ленинским районным судом г. Курска ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № на основании судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №48019/21/46001-ИП в отношении Администрации г. Курска.

Предметом взыскания по указанному исполнительному производству является обязанность названного лица и комитета ЖКХ г. Курска провести оценку эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: мост автомобильный через <адрес> направление «из центра»); мост автомобильный через <адрес> направление «в центр»); мост автомобильный через <адрес>); мост автомобильный через <адрес>); мост автомобильный через <адрес>); мост автомобильный (<адрес>); мост автомобильный через путепровод (<адрес>); обеспечить разработку плана обеспечения транспортной безопасности всех эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры (7 мостов) не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Администрации города Курска исполнительского сбора в размере 50000 руб., установлен срок для исполнения требований исполнительного документа- до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области подготовлено требование-предупреждение об исполнении вышеуказанного решения Ленинского районного суда г. Курска в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением в полном объеме требований вышеуказанного исполнительного документа в новый срок для добровольного исполнения ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области в отношении Администрации г.Курска составлен протокол № об административном правонарушении, постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Курска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Курска по исполнительному производству №48019/21/46001-ИП получено требование об исполнении указанного выше решения Ленинского районного суда г.Курска в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В связи с неисполнением в полном объеме требований вышеуказанного исполнительного документа в новый срок для добровольного исполнения ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области в отношении Администрации г.Курска составлен протокол № об административном правонарушении, постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Курска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Курска по исполнительному производству №48019/21/46001-ИП получено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения Ленинского районного суда г.Курска по делу № в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В связи с неисполнением в полном объеме требований вышеуказанного исполнительного документа в новый срок для добровольного исполнения ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области в отношении Администрации г.Курска составлен протокол № об административном правонарушении, постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Курска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50000 руб.

В связи с неисполнением в полном объеме требований вышеуказанного исполнительного документа в новый срок для добровольного исполнения ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области в отношении Администрации г.Курска составлен протокол № об административном правонарушении, постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Курска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП России по исполнительному производству №48019/21/46001-ИП вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения решения Ленинского районного суда г.Курска по делу № - до ДД.ММ.ГГГГ включительно, которое получено Администрацией г. Курска ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе совершения исполнительных действий по истечении срока исполнения вышеуказанного постановления было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. по адресу: <...>, Администрация г. Курска, являясь должником по исполнительному производству №48019/21/46001-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФИО2 Е.А. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации города Курска в связи с неисполнением содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Учитывая, что в установленный срок решение суда должником добровольно исполнено не было, действия Администрации г. Курска были расценены врио заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО3, как уклонение от исполнения решения суда, в связи с чем Администрация г. Курска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, что отражено в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении.

Событие административного правонарушения и вина Администрации города Курска в его совершении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: копиями: исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Курска; постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ; протокола от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении; постановления от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении; протокола от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении; постановления от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении; протокола от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении; постановления от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении; протокола от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении; постановления от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении; постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ; протокола от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении; постановления от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, требованиями и другими представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы содеянное Администрацией г. Курска квалифицировано по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, установлен должностным лицом на основании исследования совокупности перечисленных выше доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Администрация г. Курска имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, доказательств, свидетельствующих об обратном, ни должностному лицу, ни в суд не представлено.

Доводы, изложенные в жалобе Администрации г. Курска, об отсутствии события инкриминируемого правонарушения, принимаемых мерах, направленных на исполнение вышеуказанного решения суда, не могут свидетельствовать об обратном, поскольку, как следует из жалобы, а также поступивших в суд в ходе рассмотрения настоящего дела документов, на протяжении длительного времени, учитывая дату вступления в законную силу решения суда (ДД.ММ.ГГГГ), дату возбуждения исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ) на основании вышеуказанного исполнительного листа, до настоящего времени решение Ленинского районного суда г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено; доказательств, указывающих о том, что в рассматриваемом случае решение суда не исполняется в полном объеме по объективным причинам, не представлено.

Порядок и срок давности привлечения Администрации города Курска к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Администрации города Курска в пределах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса, в минимальном размере, является соразмерным допущенному административному правонарушению.

Оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется, в связи с чем жалоба Администрации города Курска на постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7- 30.8 КоАП РФ, судья

решила:

постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Курска – оставить без изменения, жалобу Администрации города Курска- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Умеренкова