5-62/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Вяземский районный суд Смоленской области

ул. 1 Мая, д.2, г. Вязьма, Смоленская область, 215110

г. Вязьма 19 июня 2023 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Винникова И.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, расположенного по адресу <...>, ИНН <***>, ОРГНИП 315673300016991, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

21 марта 2023 года в 15 часов 10 минут в Смоленской области, г. Вязьма, на ул. Пушкина, д. 25, стр. 1, установлено, что ИП ФИО1 в лице ФИО1 в нарушении требований п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российское Федерации», привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе с 16.03.2023 г. гражданина Узбекистана ФИО2, дд.мм.гггг. года рождения, в качестве разнорабочего при отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности в Смоленской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИП ФИО1, вину в совершенном правонарушении признал и пояснил, что является индивидуальным предпринимателем. В 2021 году заключил договор с ООО «Транском» на производство демонтажных работ по адресу: <...>. Для производства указанных работ он нанял двух граждан республики Узбекистан: ФИО2, дд.мм.гггг. года рождения, и ФИО3 угли, дд.мм.гггг. года рождения, которые с 16.03.2023 г. приступили к выполнению указанных работ по демонтажу стяжки пола помещения по вышеуказанному адресу. О том, что у них должны быть патенты на производство работ, он знал. Заработную плату он обещал им выплачивать 1700 рублей в день, при этом выплатив аванс по 3000 рублей каждому. ИП ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, вину признал, в связи с чем, просил заменить наказание в виде штрафа на устное замечание.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в суде доказательствами.

- протоколом об административном правонарушении № 141 от 26 апреля 2023 года;

- копией протокола осмотра помещений, территорий с фототаблицей к нему от 21 марта 2023 г. по адресу: <...>;

-объяснениями ФИО3 у. от 21.03.2023 г., из которых следует, что он прибыл на территорию РФ 01.03.2023 г.. С 07.03.2023 г. по 29.05.2023 г. зарегистрирован по адресу: <адрес>. 15.03.2023 г. ему позвонил родственник, ФИО2 и предложил работу по монтажу помещения, находящегося по адресу: <...>. 16.03.2023 г. он со своим родственником ФИО2, дд.мм.гггг. года рождения, приступили к выполнению указанных работ по данному адресу, которая заключалась в демонтаже стяжки пола. Их руководитель ФИО1 показал им объем работ, обеспечил строительным инструментом, и оплатил им аванс в размере 3000 рублей, при этом обещал выплачивать заработную плату в размере 1700 рублей в сутки. С 16.03.2023 г. и по 21.03.2023 они выполняли вышеуказанную работу. Патент по производству указанных работ он не имеет.

-копией трудового договора, заключенного между ИП ФИО1 и гражданином республики Узбекистан ФИО3 у..

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости приведенных доказательств не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из примечания к данной статье следует, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 1 статьи 13.3. указанного Федерального закона, так же установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно выписки из ЕГРИП основным видом деятельности индивидуального предпринимателя - ФИО1 является строительство жилых и нежилых зданий, дополнительными видами деятельности указанного индивидуального предпринимателя являются строительство автомобильных дорог и автомагистралей, производство строительно –монтажных работ, строительных специализированных работ, работ бетонных и железобетонных, по монтажу стальных строительных конструкций и др.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку он привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе с 16.03.2023 г. гражданина Узбекистана ФИО3 угли, дд.мм.гггг. года рождения, в качестве разнорабочего при отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности в Смоленской области.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 суд приходит к следующему.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания необходимо учесть в совокупности характер совершенного им административного правонарушения и его последствия, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины ИП ФИО1.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначении административного наказания не истек.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие имущественную и финансовую несостоятельность привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1, не представлено таковых и в судебном заседании.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политике привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечения устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, поэтому возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ должна быть обусловлена исключительными обстоятельствами. В данном случае обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, не являются исключительными.

Вместе с тем, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые и признание вины ИП ФИО1, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица, полагаю возможным, в соответствии с ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизить размер назначенного ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа до 150000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7–29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счет Управления Федерального казначейства по Смоленской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вяземский» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 672201001, р/с <***>, банк: Отделение Смоленск Банка России//УФК по Смоленской области г. Смоленск, БИК 016614901, КБК 18811601181019000140 ОКТМО 66605101 УИН 18891679990004247208.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Правонарушитель, не представивший в суд в 60-тидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечен к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления лицами, перечисленными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья И.И. Винникова