Дело №5-12/2025

УИД: 05RS0012-01-2025-000095-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дербент 24 марта 2025 года.

Дербентский городской суд РД в составе председательствующего Наврузова В.Г., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Строй Инвест Групп» (ИНН: <***>, юридический адрес: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, К. «Е») ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Строй Инвест Групп» (ИНН: <***>, юридический адрес: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, К. «Е»), привлекаемого к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Дербентский городской суд Республики Дагестан поступил административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью Строй Инвест Групп» (ИНН: <***>, юридический адрес: <адрес изъят>, ул.<адрес изъят>, К.«Е») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Начальник ОВМ ОМВД России по <адрес изъят> ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания на рассмотрения дела не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Строй Инвест Групп» (ИНН: <***>, юридический адрес: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, К.«Е») ФИО2 нарушения признал. Просил назначить наказание в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Принимая во внимание, что начальник ОВМ ОМВД России по <адрес изъят>, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанного лица.

Суд, выслушав объяснения генерального директора ООО «Строй Инвест Групп», изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Исходя из пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

На момент совершения правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России N 536 от 30.07.2020 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ N 536).

Пунктом 4 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение N 9), утвержденного вышеуказанным Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, предусмотрено, что в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Пункт 1.7 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 утверждает Форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7).

В поле 2.7 уведомления указывается документ, удостоверяющий личность, иностранного гражданина.

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден пунктом 1.9 приказа МВД России от 30.07.2020 №536.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях N N 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок (пункт 3 Порядка).

Согласно пункту 6 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение N 9) уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Судом установлено, что 29.11.2024 в 14 час. 30 мин. по адресу: <адрес изъят>, установлено, что ООО «Строй Инвест Групп» (ИНН: <***>, юридический адрес: <адрес изъят>, ул.<адрес изъят>, К. «Е») не уведомило территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции о заключении 26.07.2024 трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленном законом срок, чем нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002.

Таким образом, в действиях Общества с ограниченной ответственностью Строй Инвест Групп», усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушение формы (Приложение №9) и порядка подачи работодателем уведомления о прекращении (расторжении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п.1.8 и п.1.9 Приказа МВД РФ от 30.07.2020 №536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации"

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: Актом проверки №24 от 08.10.2024 г.; трудовым договором №5 от 26.07.2024 г.; протоколом об административном правонарушении № 23-039783 по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Строй Инвест Групп» от 29.11.2024 г.; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Строй Инвест Групп».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Строй Инвест Групп» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ, устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «Строй Инвест Групп» судом установлено не было.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу, что применение наказания в виде приостановления деятельности ООО «Строй Инвест Групп» не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Данный вид наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

При применении того или иного вида административного вида наказания должны учитываться конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, в соответствии с принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доказательства невозможности исполнения Обществом с ограниченной ответственностью ООО «Строй Инвест Групп» требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии его вины во вменяемом правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ООО «Строй Инвест Групп» наказания в виде административного приостановления деятельности.

Иные меры административного воздействия, в виде штрафа суд признает не эффективными.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При определении срока административного наказания, суд учитывает, конкретную деятельность, выполняемую индивидуальным предпринимателем, и с учетом изложенного, считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя сроком на четырнадцать суток.

Срок административного приостановления подлежит исчисляться с момента фактического приостановления деятельности, т.е. с момента, когда судебные приставы приняли меры по исполнению данного наказания. Конкретные меры по приостановлению деятельности, в соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 32.12 КоАП РФ и ч. 2 ст. 109 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принимаются судебными приставами-исполнителями самостоятельно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. ч. 3 ст. 18.15, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Строй Инвест Групп» (ИНН: <***>, юридический адрес: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, К. «Е») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, К. «Е»)«Строй Инвест Групп» (ИНН: <***>, юридический адрес: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, К. «Е») административному наказанию в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Строй Инвест Групп» (ИНН: <***>, юридический адрес: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, К. «Е») на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного наказания исчислять со дня фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии.

Судья В.Г. Наврузов