Решение по делу № 2-1031/2022 от 07.09.2022 - об обязании устранить допущенные нарушения, суд.

дело № 2-1031/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алдан 07 сентября 2022 года

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Михайловой Т.Е.

при секретаре судебного заседания Негрич Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей «Ромашка» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) об обязании устранить допущенные нарушения, суд

УСТАНОВИЛ:

В Алданский районный суд РС (Я) с вышеуказанным заявлением обратился прокурор Алданского района РС (Я) в обоснование, указав, проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения прав несовершеннолетних в МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей «Ромашка» МР «Алданский район» (далее по тексту - МБДОУ «Ромашка»), выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, согласно акта выездной проверки от 15.03.2022 года ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Алданском районе исполнения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, к условиям воспитания и обучения в МБДОУ «Ромашка» планировка в образовательном учреждении не обеспечивает доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья, что является нарушением ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.1, п. 2.3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее по тексту - СП 2.4.3648-20). Выявлены нарушения ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 2.2, п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг, а именно: система водоотведения находится в аварийном состоянии; требуется ремонт кровли, имеются следы протекания кровли в прачечной и на пищеблоке; отмостка здания имеет многочисленные трещины, произошло наслоение плит друг на друга что привело к оседанию пристроя и появлению трещин на потолке и стенах помещений младшей группы.

На момент проверки площадка перед входом в здание (со стороны 2 группы раннего возраста/младшая группа) требует проведения ремонта (нарушение п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20).

Детская игровая площадка не имеет полимерного или натурального покрытия (нарушение п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20). Часть территории детского сада (кадастровый номер 14:02:6010728:839) не имеет ограждения, захламлена бытовым мусором (нарушение п. 2.2.1, п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации отнесено к исключительной компетенции образовательной организации.

Учитывая, что МБДОУ «Ромашка» является учреждением для детей дошкольного возраста, нарушение требований федерального законодательства со стороны должностных лиц детского сада, в части не обеспечения специальных условий для содержания и воспитания лиц указанной категории влечет необратимые последствия в виде причинения вреда жизни и здоровья несовершеннолетних.

26.05.2022 г. в адрес руководителя МБДОУ «Ромашка» внесено представление, которое рассмотрено, МБДОУ «Ромашка» в адрес учредителя - МР «Алданский район» направлены информационные письма с ходатайством о выделении дополнительных денежных средств, в том числе на устранение выявленных нарушений.

До настоящего времени денежные средства администрацией МР «Алданский район» не выделены, нарушения не устранены.

Настаивают обязать МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей «Ромашка» МР «Алданский район» устранить допущенные нарушения, а именно:

- обеспечить доступность зданий, строений, сооружений детского сада для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- провести ремонт водоотведения, кровли, отмостки здания, площадки перед входом в здание (со стороны 2 группы раннего возраста/младшая группа);

- произвести замену покрытия игровой площадки, расположенной на территории учреждения;

- оградить часть территории детского сада (кадастровый номер 14:02:6010728:839), освободить от бытового мусора.

Обязать администрацию МР «Алданский район» РС (Я) обеспечить финансирование МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей «Ромашка» МР «Алданский район» для устранения допущенных нарушений, а именно:

- обеспечить доступность зданий, строений, сооружений детского сада для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- провести ремонт водоотведения, кровли, отмостки здания, площадки перед входом в здание (со стороны 2 группы раннего возраста/младшая группа);

- произвести замену покрытия игровой площадки, расположенной на территории учреждения;

- оградить часть территории детского сада (кадастровый номер 14:02:6010728:839), освободить от бытового мусора.

В судебном заседании помощник прокурора Алданского района РС (Я) – ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные исковому заявлению, настаивал обязать МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей «Ромашка» МР «Алданский район» устранить допущенные нарушения, а именно:

- обеспечить доступность зданий, строений, сооружений детского сада для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- провести ремонт водоотведения, кровли, отмостки здания, площадки перед входом в здание (со стороны 2 группы раннего возраста/младшая группа);

- произвести замену покрытия игровой площадки, расположенной на территории учреждения;

- оградить часть территории детского сада (кадастровый номер 14:02:6010728:839), освободить от бытового мусора.

Обязать администрацию МР «Алданский район» РС (Я) обеспечить финансирование МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей «Ромашка» МР «Алданский район» для устранения допущенных нарушений, а именно:

- обеспечить доступность зданий, строений, сооружений детского сада для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- провести ремонт водоотведения, кровли, отмостки здания, площадки перед входом в здание (со стороны 2 группы раннего возраста/младшая группа);

- произвести замену покрытия игровой площадки, расположенной на территории учреждения;

- оградить часть территории детского сада (кадастровый номер 14:02:6010728:839), освободить от бытового мусора.

В судебном заседании представитель ответчика – заведующая МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей «Ромашка» МР «Алданский район» ФИО2 с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации МО «Алданский район» ФИО3 исковые требования прокурора не признала, выявленные нарушения не отрицала, но ответчик не бездействует, пояснила, что указанные в иске работы не могут быть проведены в текущее время в связи с температурным режимом. Проведение ремонтных работ требуют определенных временных затрат, производится в соответствии с порядком, отраженным в Положении «Об обеспечении содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий», планируется в теплое время года. Настаивает в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив и огласив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. ст. 39Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ).

В судебном заседании установлено, прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних в МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей «Ромашка» МР «Алданский район» (далее по тексту - МБДОУ «Ромашка»).

На основании проверки установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Как следует из акта выездной проверки от 15.03.2022 года ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Алданском районе исполнения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, к условиям воспитания и обучения в МБДОУ «Ромашка» планировка в образовательном учреждении не обеспечивает доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья, что является нарушением ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.1, п. 2.3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее по тексту - СП 2.4.3648-20).

Кроме того, выявлены нарушения ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 2.2, п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг, а именно:

- система водоотведения находится в аварийном состоянии, требуется ремонт кровли, имеются следы протекания кровли в прачечной и на пищеблоке;

- отмостка здания имеет многочисленные трещины, произошло наслоение плит друг на друга что привело к оседанию пристроя и появлению трещин на потолке и стенах помещений младшей группы.

Площадка перед входом в здание, со стороны 2 группы раннего возраста/младшая группа требует проведения ремонта в нарушение п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20.

На детской игровой площадке отсутствует полимерное или натуральное покрытия в нарушение п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20.

Часть территории детского сада с кадастровым номером 14:02:6010728:839 не имеет ограждения, захламлена бытовым мусором в нарушение п. 2.2.1, п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации отнесено к исключительной компетенции образовательной организации.

Таким образом, суд учитывает, что МБДОУ «Ромашка» является учреждением для детей дошкольного возраста и в нарушение требований федерального законодательства со стороны должностных лиц детского сада, в части не обеспечения специальных условий для содержания и воспитания лиц указанной категории влечет необратимые последствия в виде причинения вреда жизни и здоровья несовершеннолетних.

26.05.2022 г. в адрес руководителя МБДОУ «Ромашка» внесено представление, которое рассмотрено, МБДОУ «Ромашка» в адрес учредителя – администрации МР «Алданский район» направлены информационные письма с ходатайством о выделении дополнительных денежных средств, в том числе на устранение выявленных нарушений.

До настоящего времени денежные средства администрацией МР «Алданский район» не выделены, нарушения не устранены.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относятся осуществление функций и полномочий учреждений муниципальных образовательных организаций.

Таким образом, неустроеннее указанных нарушений санитарных правил в частности наличие повышенной концентрации радона в атмосферном воздухе в образовательных учреждениях влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей «Ромашка» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) об обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей «Ромашка» муниципального района «Алданский район» (ИНН <***>) устранить допущенные нарушения, а именно:

- обеспечить доступность зданий, строений, сооружений детского сада для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- провести ремонт водоотведения, кровли, отмостки здания, площадки перед входом в здание со стороны 2 группы раннего возраста/младшая группа;

- произвести замену покрытия игровой площадки, расположенной на территории учреждения;

- оградить часть территории детского сада с кадастровым номером 14:02:6010728:839, освободить от бытового мусора.

Обязать администрацию муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) обеспечить финансирование Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей «Ромашка» муниципального района «Алданский район» для устранения допущенных нарушений, а именно:

- обеспечить доступность зданий, строений, сооружений детского сада для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- провести ремонт водоотведения, кровли, отмостки здания, площадки перед входом в здание со стороны 2 группы раннего возраста/младшая группа;

- произвести замену покрытия игровой площадки, расположенной на территории учреждения;

- оградить часть территории детского сада с кадастровым номером 14:02:6010728:839, освободить от бытового мусора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд РС (Я) в течение 1(одного) месяца с момента изготовления в мотивированной форме – 12.09.2022 года.

Судья Михайлова Т.Е.